Гражданский кодекс часть 1

Судья Ленинского районного суда г. Севастополя Степанова Ю.С., при секретаре Колобылиной М.А., рассмотрев жалобу должностного лица – директора ООО «Прохлада» Баженова В.В. на постановление заместителя главного государственного инспектора города Севастополя по использованию и охране земель – начальника отдела государственного земельного надзора и контроля в сфере саморегулируемых организаций Управления государственной регистрации права и кадастра Севастополя от 29 декабря 2018 года,

которым должностное лицо - директор ООО «Прохлада» Баженов В.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 8.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 20 000 руб.,

Р Е Ш И Л:

29.12.2017 года постановлением заместителя главного государственного инспектора города Севастополя по использованию и охране земель – начальника отдела государственного земельного надзора и контроля в сфере саморегулируемых организаций Управления государственной регистрации права и кадастра Севастополя должностное лицо - директор ООО «Прохлада» Баженов В.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 8.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 20 000 руб.

Согласно постановлению правонарушение выразилось в том, что по результатам осмотра, проведенного 18.12.2017 года установлено, что Баженов В.В., являясь директором ООО «Прохлада», при общем руководстве данной организацией допустил использование ООО «Прохлада», который является пользователем предоставленного в аренду земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, на основании договора аренды, земельного участка с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> кв.м. с видом разрешенного использования: «деловое управление» предусмотренным кодом 4.1. Классификатора видов разрешенного использования земельных участков», не в соответствии с видом разрешенного использования, так как в принадлежащем на праве собственности ООО «Прохлада» одноэтажном капитальном объекте площадью <данные изъяты> кв.м. расположенном в границах земельного участка осуществляется финансово-хозяйственная деятельность, а именно продажа сувенирной продукции, прохладительных напитков (товаров), т.е. осуществляется деятельность, предусмотренная кодом 4.4. «Магазины» Классификатора.

Не согласившись с указанным постановлением, Баженов В.В. обратился в Ленинский районный суд с жалобой.

В судебном заседании Баженов В.В. и его представитель на доводах жалобы настаивали по изложенным в ней основаниям.

Представитель Управления государственной регистрации права и кадастра Севастополя Мокринская Н.В. в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом, ранее в судебном заседании просила оставить постановление без изменения.

Выслушав участников, изучив представленные материалы, судья приходит к следующему выводу.

В соответствии со ст. 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное и объективное выяснение обстоятельств дела, разрешение его в соответствии с законом.

Частью 1 ст. 8.8 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за использование земельного участка не по целевому назначению в соответствии с его принадлежностью к той или иной категории земель и (или) разрешенным использованием, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 и 3 настоящей статьи.

В соответствии с Распоряжением начальника Управления государственной регистрации права и кадастра Севастополя - главного государственного инспектора города федерального значения Севастополя по использованию и охране земель о проведении внеплановой выездной проверки юридического лица от 02.11.2017 № № государственным инспектором города федерального значения Севастополя по использованию и охране земель, осуществлена проверка юридического лица общества с ограниченной ответственностью «Прохлада» в ходе которой осуществлен выезд по адресу: <адрес> земельный участок с кадастровым номером: №, площадью <данные изъяты> кв.м.

Согласно материалам дела, установлено, что земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, кадастровый номер земельного участка: №, площадь земельного участка <данные изъяты> кв.м., ранее предоставлен Севастопольским городским Советом («Арендодатель») Обществу с ограниченной ответственностью «Прохлада» «Арендатор» в лице Баженова В.В. на основании Решения Севастопольского городского Совета от 08.09.2009 года № и от 13.05.2010 № в срочное платное (сроком на 25 лет) для строительства и обслуживания городского туристско-информационного центра, с отнесением этих земель к категории земель жилой и общественной застройки, согласно договора аренды от 30.07.2010, зарегистрированного 30.08.2010 под №.

Согласно Распоряжения Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя «Об утверждении плана границ земельного участка с кадастровым номером №, расположенного: Российская Федерация, <адрес>, площадью 250 кв.м.» № от 02.11.2016, вид разрешенного использования земельного участка определен как: «деловое управление» код. 4..1. предусмотренный Классификатором видов разрешенного использования земельных участков, утвержденного приказом Министерства экономического развития РФ от 01.09.2014 № 540 «Об утверждении классификатора видов разрешенного использования земельных участков» (далее - Классификатор), Кодом 4.1 Классификатора предусмотрено, что на земельных участках с видом разрешенного использования - «деловое управление» разрешено размещение объектов капитального строительства с целью: размещения объектов управленческой деятельности, не связанной с государственным или муниципальным управлением и оказанием услуг, а также с целью обеспечения совершения сделок, не требующих передачи товара в момент их совершения между организациями, в том числе биржевая деятельность (за исключением банковской и страховой деятельности), при этом в границах объекта земельных отношений - земельного участка с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> кв.м., расположенному по адресу: <адрес>, находится одноэтажный капитальный объект - нежилое здание общей площадью 32 кв.м, принадлежащий на праве собственности ООО «Прохлада».

В ходе проверки при визуальном осмотре данного здания и внутреннего помещения здания обнаружены: плакаты, рекламные щиты с надписью «Туристеко-информационный центр», «Ласпи», офисный стол с ноутбуком и принтером, при этом также обнаружены торговые витрины (торговые павильоны, холодильники) с фирменным логотипом пивобезалкогольного комбината «Крым». Обнаруженные в помещении (принадлежащего ООО «Прохлада») витрины (торговые павильоны, холодильники) с фирменным логотипом пивобезалкогольного комбината «Крым» практически полностью покрыты защитными (маскирующими) чехлами из белого материала.

Также в ходе проверки установлено, что внутреннее помещение не предназначено для обслуживания услуг в сфере «делового управления» по предоставлений жителям и гостям города федерального значения Севастополя услуг, связанных с работой городского туристско - информационного центра.

Кроме того, в судебном заседании Баженовым В.В. не оспаривался факт осуществления продажи сувенирной продукции и прохладительных напитков, однако указал, что на момент проверки нарушения были устранены, холодильники и витрины не вывезены собственником витрин и холодильников

Вместе с тем, наличие внутри объекта торговых витрин и холодильников, с достоверностью свидетельствует об обратном, а именно о ведении финансово-хозяйственной деятельности. При этом доказательства принадлежности витрин и холодильников иному лицу в судебном заседании Баженоввым В.В. не представлено.

Факт использования земельного участка не по целевому назначению в соответствии с разрешенным использованием подтверждается кроме того актом обследования Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя от 16.10.2017 года, в соответствии с которым установлено, что в одноэтажном капитальном объекте площадью 32 кв.м., принадлежащий на праве собственности ООО «Прохлада» осуществляется финансово-хозяйственная деятельность, а именно продажа сувенирной продукции; фототаблицей, с вывеской «Магазин», «Табак» и т.д., протоколом об административном правонарушении.

В соответствии со ст. 42 Земельного кодекса РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту.

Соблюдение положений приведенной нормы закона зависело от действий директора ООО «Прохлада» Баженова В.В., однако на дату выявления вмененного ему в вину правонарушения мер по изменению вида разрешенного использования принадлежащего ООО «Прохлада» земельного участка либо по приведению земельного участка в соответствие с разрешенным использованием он не принимал.

Указанные меры ООО «Прохлада» были предприняты после выявления правонарушения и составления протокола об административном правонарушении.

В связи с чем использование земельного участка с видом разрешенного использования земельного участка, «Магазины» предусмотренная кодом 4.4. Классификатора без основного вида использования - «деловое управление» код. 4.1. предусмотренный Классификатором свидетельствует о наличии в действиях директора ООО «Прохлад» Баженова В.В. состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.8 КоАП РФ.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

Р Е Ш И Л :

Постановление заместителя главного государственного инспектора города Севастополя по использованию и охране земель – начальника отдела государственного земельного надзора и контроля в сфере саморегулируемых организаций Управления государственной регистрации права и кадастра Севастополя от 29 декабря 2018 года - оставить без изменения, жалобу должностного лица - директора ООО «Прохлада» Баженова В.В. – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Севастопольский городской суд в 10-дневный срок со дня получения копии решения.

Судья Ю.С. Степанова