Гражданский кодекс часть 1

Судья Верховного Суда Республики Тыва Кунгаа Т.В. рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Носковой Ольги Галактионовны на определение судьи Кызылского городского суда Республики Тыва от 19 июля 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 12.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Носковой Ольги Галактионовны,

УСТАНОВИЛА:

постановлением УГИБДД МВД России по Республике Тыва от 26 октября 2019 года Носкова Ольга Галактионовна признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 12.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Защитник привлекаемого лица Носковой О.Г. по доверенности Носков С.Ю. обратился в Кызылский городской суд Республики Тыва с жалобой на вышеуказанное постановление.

Определением судьи Кызылского городского суда Республики Тыва от 19 июля 2021 года жалоба защитника Носкова С.Ю. возвращена в связи с отсутствием в доверенности полномочий по обжалованию постановления по делу об административном правонарушении.

Не согласившись с определением судьи, Носкова О.Г. подала жалобу в Верховный Суд Республики Тыва, в которой просит определение суда отменить и направить жалобу для рассмотрения по существу в Кызылский городской суд Республики Тыва. Указывает, что Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) прямо не предусмотрено возвращение жалобы заявителю, в случае если жалоба не подписана уполномоченным лицом. Препятствий к рассмотрению по существу поданной жалобы на постановление по делу об административном правонарушении не было.

В судебном заседании защитники Носков С.Ю. и Пелешуков В.Ф. поддержали жалобу, просили её удовлетворить.

Привлекаемое лицо Носкова О.Г. не явилась, извещена о времени и месте рассмотрения дела.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему.

Судебный порядок рассмотрения дел об административных правонарушениях, установленный Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, подразумевает обязательное создание судом условий, необходимых для осуществления права на защиту лицом, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении.

Из системного толкования части 1 статьи 25.1 и частей 1, 2 статьи 25.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях следует, что в целях реализации гарантий права указанного выше лица на получение юридической помощи в производстве по делу об административном правонарушении может участвовать защитник, в качестве которого допускается адвокат или иное лицо.

При этом если лицо, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, изъявит желание иметь для оказания юридической помощи защитника, то адвокат или иное лицо, приглашенное им для осуществления защиты при рассмотрении дела, должны быть допущены к участию в деле при условии соблюдения требований, перечисленных в части 3 статьи 25.5 КоАП РФ, согласно которой полномочия адвоката удостоверяются ордером, выданным соответствующим адвокатским образованием, полномочия иного лица, оказывающего юридическую помощь, удостоверяются доверенностью, оформленной в соответствии с законом.

Как разъяснено в пункте 8 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" при применении части 3 статьи 25.5 КоАП РФ необходимо учитывать, что, поскольку КоАП РФ не регулирует вопрос о том, каким образом должны быть оформлены полномочия защитника и представителя на участие в деле об административном правонарушении, данный вопрос должен быть решен применительно к общим положениям частей 2 и 3 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, в которых закреплен порядок оформления полномочий представителя; при этом право представителя на подписание и подачу жалоб на постановление по делу об административном правонарушении, на решение по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении, должно быть специально оговорено в доверенности.

При подаче жалобы на постановление по делу об административном правонарушении представителем Носковым С.Ю. представлена копия доверенности, в соответствии с которой указанное лицо наделено правом представлять интересы Носковой О.Г. во всех судебных, административных и правоохранительных органах, органах дознания, прокуратуре, и иных правоохранительных органах, в том числе во всех судах судебной системы Российской Федерации, со всеми правами, какие предоставлены законом лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в том числе на подачу жалоб.

Оставляя определением от 19 июля 2021 года жалобу защитника Носкова С.Ю. без рассмотрения и возвращая её заявителю, судья Кызылского городского суда Республики Тыва сделал вывод о том, что у Носкова С.Ю. отсутствуют полномочия на обжалование постановления по делу об административном правонарушении, а имеется лишь право обжалования судебных актов.

Вместе с тем, оснований для возвращения жалобы, поданной в Кызылский городской суд Республики Тыва, по мотиву отсутствия в представленной доверенности полномочий на обжалование постановления не имелось, поскольку в вышеуказанной доверенности оговорено право Носкова С.Ю. представлять интересы Носковой О.Г. в судах со всеми правами, какие предоставлены законом лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в том числе на подачу жалоб.

В связи с чем определение судьи Кызылского городского суда Республики Тыва от 19 июля 2021 года не может быть признано законным и обоснованным, оно подлежит отмене, а дело с жалобой защитника Носкова С.Ю. на постановление по делу об административном правонарушении возвращению в Кызылский городской суд Республики Тыва на стадию подготовки жалобы к рассмотрению.

На основании изложенного, руководствуясь статьёй 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья Верховного Суда Республики Тыва

РЕШИЛА:

определение судьи Кызылского городского суда Республики Тыва от 19 июля 2021 года отменить.

Дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 12.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Носковой Ольги Галактионовны возвратить в Кызылский городской суд Республики Тыва на стадию подготовки жалобы к рассмотрению.

Решение вступает в законную силу со дня его принятия.

Судья Т.В. Кунгаа