Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании ходатайство о восстановлении срока принесения протеста и протест прокурора Октябрьского района г.Уфы Зубаирова Р.Р. на постановление Административной комиссии Октябрьского района городского округа город Уфа Республики Башкортостан № от 08 сентября 2021 года, которым

ИП ФИО1 , ДД.ММ.ГГГГ года рождения, признана виновной как должностное лицо в совершении административного правонарушения, предусмотренное ч.1 ст.13.16 Кодекса Республики Башкортостан об административных правонарушениях, подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 20000 рублей,

у с т а н о в и л а:

обжалуемым постановлением ИП ФИО1 признана виновной в том, что 20 августа 2021 года в 16.26 часов она, находясь на территории общего пользования – на пл.Ленина, напротив <адрес>, осуществила уличную торговлю сахарной ватой в неустановленном для этих целей месте, чем нарушила ст.13.16 Кодекса Республики Башкортостан об административных правонарушениях.

Не соглашаясь с данным постановлением, прокурор Октябрьского района г.Уфы Зубаиров Р.Р. подал протест, в котором просит отменить вышеуказанное постановление, восстановив срок обращения с протестом.

В обоснование указано, что в нарушение норм КоАП РФ дело об административном правонарушении в отношении ИП ФИО1 рассмотрено в ее отсутствие, сведений о надлежащем извещении в деле не имеется.

Помощник прокурора Гайсина Г.Р. протест и ходатайство поддержала. Указала, что 27 октября 2021 года в прокуратуру поступила копия обращения ФИО1, само оспариваемое постановление поступило в прокуратуру по запросу 09 ноября 2021 года.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу, ИП ФИО1 в судебном заседании протест, ходатайство поддержала по изложенным в ней основаниям. Показала, что на фотографии, имеющейся в материале, ее нет. Извещения на 8 сентября 2021 года она не получала. Осуществляет торговую деятельность на пл.Ленина согласно договору на размещение нестационарных торговых объектов от 15 июля 2019 года, производит плату по договору.

Представитель Административной комиссии Октябрьского района городского округа город Уфа Республики Башкортостан возражала против удовлетворения протеста и ходатайства. Указала, что постановление вступило в законную силу. Представленный в материале почтовый реестр со штампом почты «01 октября 2021 года» «ошибочный», к делу не относится. Какое почтовое отправление по данному реестру направлено ФИО1 и почему в наименовании отправления указано «приглашение» ответить затруднилась. Реестр, хоть и ошибочный, но до настоящего времени находится в материале, поскольку оспаривается постановление.

В соответствии со ст.30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления. В случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу.

Суд полагает причину пропуска срока принесения протеста уважительной, считает необходимым восстановить срок на принесение протеста прокурора Октябрьского района г.Уфы Зубаирова Р.Р. на постановление Административной комиссии Октябрьского района городского округа город Уфа Республики Башкортостан № от 08 сентября 2021 года, поскольку копия постановления в прокуратуру Октябрьского района г.Уфы поступила 09 ноября 2021 года, протест принесен с ходатайством о восстановлении срока 22 ноября 2021 года.

Изучив материалы дела об административном правонарушении и доводы протеста, суд приходит к следующему.

Согласно ч.1 ст.13.16 КоАП РБ осуществление, организация уличной торговли или оказания бытовых услуг на территории общего пользования в неустановленных для этих целей местах влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до сорока тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

На основании ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Согласно ч.1 ст. 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

Статьей 28.2 КоАП РФ предусмотрено составление протокола об административном правонарушении с участием лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении.

Согласно ч.4.1 ст.28.2 КоАП РФ в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие.

Выполнение указанных требований при составлении протокола об административном правонарушении направлено на соблюдение гарантий защиты прав лица, привлекаемого к ответственности.

В связи с этим уполномоченное должностное лицо обязано принять меры к извещению данного лица о месте и времени составления протокола.

Соответственно в материалах дела должны содержаться доказательства, документально подтверждающие факт извещения лица, привлекаемого к ответственности, о месте и времени составления протокола.

В противном случае такое протокол не может служить процессуальной основой для рассмотрения дела и должен быть возвращен административному органу.

Из протокола об административном правонарушении следует, что он составлен в отношении ИП ФИО1 за административное правонарушение по ст.13.16 Кодекса Республики Башкортостан «Об административных правонарушениях».

Постановление № от 08 сентября 2021 года вынесено в отсутствие ИП ФИО1 Сведений о ее надлежащем извещении не имеется.

В представленном материале имеется почтовый реестр от 01 сентября 2021 года, в графе «№ постановления» указано «приглашение» ФИО1 ФИО3 штамп датирован 01 октября 2021 года.

На вопрос суда представитель административной комиссии указала, что реестр ошибочный, в указанное время иных материалов в отношении ФИО1 не имелось, конверты с литерой Д означает заказную почту. Представила почтовый реестр, в котором дата отправления корреспонденции ФИО1 не читаема, что именно ей направлено не указано, доказательств, что данное отправление направлено заказной почтой не представлено.

ИП ФИО1 представлен договор от 15 июля 2019 года, заключенный между МКУ «Городская реклама» ГО г.Уфа РБ и ИП ФИО1, согласно которому ей представлено право на размещение нестационарного торгового объекта на участке по адресному ориентиру – пл.Ленина на период с 1 мая по 1 октября каждого текущего года. Договор заключен сроком на 5 лет. Доказательств признания договора недействительным в деле не имеется.

Таким образом, материалах дела доказательств, свидетельствующих о том, что ИП ФИО1 надлежаще уведомлена о рассмотрении дела об административном правонарушении, доказательств уличной торговли в неустановленном для этого месте, не имеется.

Из представленной фотографии уличная торговля, которая бы производилась ФИО1, не усматривается. Визуально у торгового объекта на ней изображены два молодых человека.

В соответствии с п.3 ч.1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья отменяет постановление и прекращает производство по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

При таких обстоятельствах постановление Административной комиссии Октябрьского района городского округа город Уфа Республики Башкортостан № от 08 сентября 2021 года подлежит отмене в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых оно вынесено, нарушении процессуальных норм.

Руководствуясь статьями 30.3, 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

р е ш и л а:

восстановить прокурору Октябрьского района г.Уфы Зубаирову Р.Р. срок принесения протеста на постановление Административной комиссии Октябрьского района городского округа город Уфа Республики Башкортостан № от 08 сентября 2021 года.

Постановление Административной комиссии Октябрьского района городского округа город Уфа Республики Башкортостан № от 08 сентября 2021 года в отношении ИП ФИО1 отменить, производство по делу прекратить.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Башкортостан в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии.

Судья Шакирова Г.Р.