Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ООО «Восточный квартал» на постановление и.о. мирового судьи судебного участка №45 Прикубанского внутригородского округа г. Краснодара, мирового судьи судебного участка №47 Прикубанского внутригородского округа г. Краснодара от 21.12.2015 г. по делу об административном правонарушении в отношении ООО «Восточный квартал», о привлечении к административной ответственности за нарушение требований ст.19.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и заявление о восстановлении пропущенного процессуального срока на подачу жалобы,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением и.о. мирового судьи судебного участка №45 Прикубанского внутригородского округа г. Краснодара, мирового судьи судебного участка №47 Прикубанского внутригородского округа г. Краснодара от 21.12.2015 г. ООО «Восточный квартал» привлечено к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.7 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 3 000 рублей.

ООО «Восточный квартал» обратилось в Прикубанский районный суд гор. Краснодара с жалобой на вышеуказанное постановление, так как считает его незаконным. В обоснование жалобы указало, что мировой судья при рассмотрении материала об административном правонарушении не исследовал должным образом все обстоятельства дела, не дал им надлежащей оценки. Истек срок давности привлечения к административной ответственности. Просило суд постановление мирового судьи отменить, прекратить производство по делу об административном правонарушении.

В судебном заседании представители заявителя ООО «Восточный квартал» по доверенности Духовный Д.Е., а также директор ООО «Восточный квартал» ФИО4 жалобу поддержали, и пояснили, что в действиях ООО «Восточный квартал», хотя формально и содержатся признаки состава вмененного ему административного правонарушения, однако само нарушение не содержит какой-либо угрозы охраняемым общественным отношениям, не причинило существенного вреда интересам граждан, общества и государства. Мировым судьей при вынесении обжалуемого постановления неправильно определено начало течения срока давности привлечения к административной ответственности. Срок давности привлечения юридического лица к административной ответственности при рассмотрении дела судьей-три месяца, и начинает исчисляться с момента его совершения, то есть со дня, следующего за последним днем срока исполнения обязанности. По данному административному делу сроки привлечения к ответственности истекли, что является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении. Кроме того, просили суд о восстановлении пропущенного срока на подачу жалобы на постановление мирового судьи, поскольку обжалуемое постановление было получено ООО «Восточный квартал» лишь 26.01.2016 года, что явилось препятствием для подачи жалобы в установленный законом срок.

Представитель заинтересованного лица – Государственной жилищной инспекции Краснодарского края, по доверенности Черных А.А., в судебном заседании просил суд оставить постановление мирового судьи, без изменения, а жалобу, без удовлетворения, и пояснил, что событие административного правонарушения и виновность ООО «Восточный квартал» в совершении административного правонарушения, подтверждаются протоколом об административном правонарушении и материалами административного дела. Мировым судьей правильно указано, что срок давности привлечения юридического лица к административной ответственности начинает течь с 23.09.2015 года, а истекает в соответствующую дату-22.12.2015 года. Таким образом на момент рассмотрения дела, срок привлечения ООО «Восточный квартал» к ответственности, за совершение правонарушения, предусмотренного ст. 19.7 КоАП РФ не истек. Считает вынесенное постановление мирового судьи законным и обоснованным.

Суд, выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, считает, что ходатайство ООО «Восточный квартал» о восстановлении пропущенного срока на подачу жалобы на постановление мирового судьи от 21.12.2015г. подлежит удовлетворению, жалоба ООО «Восточный квартал» подлежит оставлению без удовлетворения, а постановление мирового судьи подлежит оставлению без изменения по следующим основаниям.

В соответствии с ч.1 ст.30.3. КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Согласно ч.2 ст. 30.3. КоАП РФ в случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу.

Судом установлено, что копия оспариваемого постановления мирового судьи от 21.12.2015г. была лично вручена представителю ООО «Восточный квартал» по доверенности Никитину И.А. 26.01.2016 года, что подтверждается соответствующей распиской.

В силу требований ст. 2. ст. 29.11. КоАП РФ, копия постановления по делу об административном правонарушении вручается под расписку физическому лицу, или законному представителю физического лица, или законному представителю юридического лица, в отношении которых оно вынесено, а также потерпевшему по его просьбе либо высылается указанным лицам по почте заказным почтовым отправлением в течение трех дней со дня вынесения указанного постановления.

Судом установлено, что в нарушение указанных требований КоАП РФ, копия постановления мирового судьи от 21.12.2015г. была вручена законному представителю юридического лица по истечении трех дней со дня вынесения указанного постановления.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что ходатайство ООО «Восточный квартал» о восстановлении пропущенного срока на подачу жалобы на постановление мирового судьи от 21.12.2015г. по делу об административном правонарушении, подлежит удовлетворению.

Согласно ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях, являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Как следует из материалов дела, ООО «Восточный квартал» осуществляет предпринимательскую деятельность по управлению многоквартирными домами на территории Краснодарского края на основании лицензии от ДД.ММ.ГГГГ№.

В соответствии с ч. 2 ст. 198 Жилищного кодекса РФ, в случае изменения перечня многоквартирных домов, деятельность по управлению которыми осуществляет лицензиат, в связи с заключением, прекращением, расторжением договора управления многоквартирным ломом лицензиат в течение трех рабочих дней со дня заключения, прекращения, расторжения указанного договора обязан разместить эти сведения на официальном сайте для раскрытия информации, а также направить их в орган государственного жилищного надзора.

В нарушение ч.2 ст.198 ЖК РФ, ООО «Восточный квартал» несвоевременно направило в орган государственного жилищного надзора, а именно в Государственную жилищную инспекцию Краснодарского края, сведения об изменении перечня многоквартирных домов, деятельность по управлению которыми осуществляет ООО «Восточный квартал», в связи с заключением договоров управления с собственниками помещений в многоквартирных домах, расположенных по адресам: <адрес> (дата начала управления 02.06.2015г.); <адрес> (дата начала управления 28.05.2015г.); <адрес> (дата начала управления 01.09.2015г.).

Так, 28.05.2015 года между ООО «Восточный квартал» и собственниками помещений многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес>, заключен договор управления многоквартирным домом №

02.06.2015 года между ООО «Восточный квартал» и собственниками помещений многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес>, заключен договор управления многоквартирным домом №

01.09.2015 года между ООО «Восточный квартал» и собственниками помещений многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес>, заключен договор управления многоквартирным домом №

На основании запроса Государственной жилищной инспекции Краснодарского края № от ДД.ММ.ГГГГ, в рамках внеплановой документарной проверки, ООО «Восточный квартал» представило информацию об изменении перечня многоквартирных домов, расположенных по адресам: <адрес>, в связи с заключением договоров управления с собственниками помещений многоквартирных домов.

Согласно акту проверки Государственной жилищной инспекции Краснодарского края № от ДД.ММ.ГГГГ нарушения не установлены.

22.09.2015 года ООО «Восточный квартал» в Государственную жилищную инспекцию Краснодарского края предоставлена информация «О внесении изменений в реестр лицензий Краснодарского края», согласно которой ДД.ММ.ГГГГ между ООО «Восточный квартал» и собственниками помещений многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес>, заключен договор управления многоквартирным домом №

При этом сведения о заключенном договоре управления многоквартирным домом ООО «Восточный квартал» должно было представить в соответствии с ч. 2 ст. 198 ЖК РФ в государственную жилищную инспекцию Краснодарского края в течении трех рабочих дней со дня заключения договора управления многоквартирным домом.

Статья 19.7 КоАП РФ устанавливает административную ответственность за несвоевременное представление в государственный орган, осуществляющий государственный контроль (надзор), сведений (информации), представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом его законной деятельности.

27.10.2015г. в отношении ООО «Восточный квартал» был составлен протокол № об административном правонарушении, о совершении административного правонарушения, предусмотренном ст. 19.7 КоАП РФ.

Постановлением и.о. мирового судьи судебного участка №45 Прикубанского внутригородского округа гор. Краснодара, мирового судьи судебного участка № 47 Прикубанского внутригородского округа гор. Краснодара Коломийцевой Н.А. от 21.12.2015 г. ООО «Восточный квартал» было признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.7 КоАП РФ и ему было назначено наказание в виде штрафа в размере 3 000 руб. в доход государства.

Факт допущенного нарушения и вина ООО «Восточный квартал», в совершении указанного административного правонарушения подтверждается: протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ который соответствует требованиям ст. 28.2 и п. 1 ч. 2 ст.2 8.3 КоАП РФ, как содержащий все необходимые сведения о событии административного правонарушения и составленный уполномоченным на то должностным лицом; копией заявления ООО «Восточный квартал» О внесении изменений в реестр лицензий Краснодарского края(вх. № от ДД.ММ.ГГГГ); распечаткой информации на бумажном носителе в сайта в сети Интернет http//www. reformagkh.ru по состоянию на 27.09.2015 года, и иными материалами дела.

Мировым судьей правильно определен срок давности привлечения юридического лица к административной ответственности, предусмотренной ст. 19.7 КоАП РФ.

Так, согласно ч.1 ст. 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности за административное правонарушение, предусмотренное ст. 19.7 КоАП РФ, составляет три месяца со дня его совершения.

В соответствии с ч.1 ст. 4.8 КоАП РФ сроки, предусмотренные настоящим Кодексом, исчисляются часами, сутками, днями, месяцами, годами. Течение срока, определенного периодом, начинается на следующий день после календарной даты или наступления события, которыми определено начало срока.

Событие, которым в данном случае определено начало срока давности, является представление ООО «Восточный квартал» сведений об изменении перечня многоквартирных домов, ограниченное сроком, который истекает 22.09.2015г.

Таким образом, событие, которым определено начало срока, имело место 22.09.2015года.

Следовательно, срок давности привлечения к административной ответственности исчисляется с 23.09.2015г., а истекает в соответствующую дату – 22.12.2015года.

При таких обстоятельствах, вывод мирового судьи о том, что на момент рассмотрения дела об административном правонарушении, то есть на 21.12.2015г., срок давности привлечения ООО «Восточный квартал» к административной ответственности не истек, является правильным.

Оснований полагать, что нарушение требований закона ООО «Восточный квартал» вызвано объективными обстоятельствами и другими непредвиденными, непреодолимыми препятствиями, находящимися вне контроля общества, не имеется.

ООО «Восточный квартал» не были приняты все зависящие от него меры по соблюдению правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность.

Административное наказание назначено ООО «Восточный квартал» в пределах, установленных санкцией ст. 19.7 КоАП РФ.

При назначении наказания ООО «Восточный квартал» за совершенное административное правонарушение, мировой судья учел характер совершенного административного правонарушения, конкретные обстоятельства дела и назначил юридическому лицу минимальное наказание предусмотренное санкцией ст. 19.7 КоАП РФ.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену решения мирового судья, в ходе производства по настоящему делу допущено не было.

Учитывая вышеизложенное, оценив все имеющиеся по делу доказательства в совокупности, суд, руководствуясь п.1 ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ, считает необходимым жалобу ООО «Восточный квартал», оставить без удовлетворения, а постановление и.о. мирового судьи судебного участка №45 Прикубанского внутригородского округа г. Краснодара, мирового судьи судебного участка №47 Прикубанского внутригородского округа г. Краснодара от 21.12.2015 г, без изменения.

Руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Ходатайство ООО «Восточный квартал» о восстановлении пропущенного срока на подачу жалобы на постановление и.о. мирового судьи судебного участка №45 Прикубанского внутригородского округа г. Краснодара, мирового судьи судебного участка №47 Прикубанского внутригородского округа г. Краснодара от 21.12.2015 г.-удовлетворить.

Постановление и.о. мирового судьи судебного участка №45 Прикубанского внутригородского округа г. Краснодара, мирового судьи судебного участка №47 Прикубанского внутригородского округа г. Краснодара от 21.12.2015 г.о привлечении Общества с ограниченной ответственностью «Восточный квартал» к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.7 КоАП РФ – оставить без изменения, а жалобу Общества с ограниченной ответственностью «Восточный квартал» – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд в течение 10 дней в через Прикубанский районный суд г. Краснодара.

Председательствующий