Решение № 12-113/19 от 12.04.2019 Ульяновского областного суда (Ульяновская область)

УЛЬЯНОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

Судья Кузнецова М.С.                                                                          Дело № 12-113/2019                                                    

Р Е Ш Е Н И Е

г. Ульяновск                                                                                      12 апреля 2019 года

Судья Ульяновского областного суда Буделеев В.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе ФИО1 на постановление судьи Сенгилеевского районного суда Ульяновской области от 1 апреля 2019 года,

установил:

постановлением судьи Сенгилеевского районного суда Ульяновской области от 01.04.2019 ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, ему назначено наказание в виде штрафа в размере 2000 рублей с административным принудительным выдворением за пределы Российской Федерации. 

До выдворения из Российской Федерации ФИО1 помещен в специальное учреждение для иностранных граждан и лиц без гражданства, подлежащих административному выдворению.

В жалобе, поданной в Ульяновский областной суд, ФИО1 не соглашается с постановлением судьи, просит его отменить в части дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Подробно позиция ФИО1 изложена в жалобе.

Изучив доводы жалобы, проверив материалы дела в соответствии с ч.3 ст.30.6 КоАП РФ в полном объеме,  прихожу к следующему.

Совершенное ФИО1 деяние квалифицировано по ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, устанавливающей ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.

В соответствии с требованиями ст.ст. 24.1, 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежит выяснению наличие события административного правонарушения, лицо, его совершившее, наличие вины в совершении того или иного правонарушения.

Вместе с тем, при рассмотрении настоящего дела судьей районного суда не учтены положения указанных норм, в связи с чем фактические обстоятельства, связанные с объективной стороной вменяемого ФИО1 правонарушения, а также с его личностью, должной правовой оценки не получили.

Так, из постановления о привлечении ФИО1 к административной ответственности следует, что судья районного суда пришел к выводу о том, что ФИО1, являясь гражданином ***, нарушил режим пребывания в Российской Федерации, выразившийся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

В то же время из протокола об административном правонарушении следует, что в вину ФИО1  административным органом вменялось нарушение режима пребывания в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда за пределы Российской Федераций по истечении определенного срока пребывания.

Следовательно, при квалификации действий ФИО1, судья районного суда вышел за пределы предъявленного ему обвинения, что является недопустимым. 

Кроме того, из протокола об административном правонарушении в отношении ФИО1 следует, что он является гражданином ***. В то же время, согласно сведениям базы данных ФМС России АС ЦБДУИГ, ФИО1 является лицом без гражданства. Данное обстоятельство при рассмотрении дела должным образом не проверено.

Более того, в материалы дела представлено заключение об установлении личности иностранного гражданина, утвержденное начальником МО МВД России «Сенгилеевский». Однако в данном заключении также не отражены сведения о соблюдении надлежащего порядка установления гражданства ФИО1  При этом судьей районного суда не дано должной оценки соответствия указанного заключения по форме и содержанию требованиям, установленным ст.10.1 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".

Изложенное свидетельствует о несоблюдении судьей районного суда при рассмотрении дела положений ст.ст.26.1, 26.11, 28.2, 29.10 КоАП РФ, и как следствие, о существенном нарушении процессуальных требований, что не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Данное обстоятельство в силу п.4 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ служит основанием для отмены постановления судьи, с направлением дела на новое рассмотрение в тот же суд.

В связи с этим подлежит отмене мера обеспечения исполнения постановления в виде помещения ФИО1 в специальное учреждение для содержания иностранных граждан и лиц без гражданства, подлежащих выдворению за пределы Российской Федерации, с освобождением указанного лица от содержания в данном специальном учреждении.

Руководствуясь ст.ст.30.1 – 30.9 КоАП РФ, судья

решил:

постановление судьи Сенгилеевского районного суда Ульяновской области от 1 апреля 2019 года отменить, дело направить на новое рассмотрение в тот же суд. 

Меру обеспечения исполнения постановления в виде помещения ФИО1 в специальное учреждение для содержания иностранных граждан и лиц без гражданства, подлежащих выдворению за пределы Российской Федерации - отменить.

Освободить ФИО1 от содержания в специальном учреждении для содержания иностранных граждан и лиц без гражданства, подлежащих выдворению за пределы Российской Федерации.

Судья                                                                                                                  Буделеев В.Г.