Гражданский кодекс часть 1

Судья Касимовского районного суда Рязанской области Антипова М.Н., при секретаре Талаевой Д.А., рассмотрев жалобу ФИО1 на постановление Управления Россельхознадзора по Рязанской и Тамбовской областям №15167/з от 13 октября 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.8.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением заместителя руководителя Управления Россельхознадзора по Рязанской и Тамбовской областям ФИО2 №15167/з от 13 октября 2020 года ФИО1, как владелец земельных участков с кадастровыми № относящихся к категории земель - земли сельскохозяйственного назначения с разрешенным использованием — для сельскохозяйственного производства, для иных видов сельскохозяйственного производства привлечен к апривлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 8.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту КоАП РФ), с назначением ему наказания в виде штрафа в размере 50 000 (пятьдесят тысяч) рублей. Указанное постановление составлено по результатам рассмотрения протокола об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, составленного государственным инспектором отдела земельного надзора Управления Россельхзознадзора по Рязанской и Тамбовской областям, и приложенных к данному протоколу документов.

В жалобе, поступившей в суд, заявитель полагал, что оспариваемое постановление подлежит отмене поскольку отсутствует состав вмененного ему административного правонарушения. Управлением Россельхознадзора не было учтено, что с 15.04.2004г. ФИО1 является индивидуальным предпринимателем, одними из видов деятельности которого являются «Лесоводство и прочая лесохозяйственная деятельность» (Код 02.10) и «Лесозаготовки» (Код 02.20). Указанные виды деятельности могут быть реализованы в естественных или искусственно посаженных лесах. Согласно ст. 123 Лесного Кодекса Российской Федерации, п.4 Постановления Правительства Российской Федерации от 21.09.2020 № 1509 "Об особенностях использования, охраны, защиты, воспроизводства лесов, расположенных на землях сельскохозяйственного назначения" (вместе с "Положением об особенностях использования, охраны, защиты, воспроизводства лесов, расположенных на землях сельскохозяйственного назначения"), на землях сельскохозяйственного назначения могут располагаться леса, которые подлежат освоению с соблюдением целевого назначения таких земель. Использование лесов, расположенных на землях сельскохозяйственного назначения, допускается в целях, предусмотренных пунктами 1 -10.1,13 - 15 части 1 статьи 25 Лесного кодекса Российской Федерации (заготовка древесины; заготовка живицы; заготовка и сбор недревесных лесных ресурсов; заготовка пищевых лесных ресурсов и сбор лекарственных растений; осуществление видов деятельности в сфере охотничьего хозяйства; ведение сельского хозяйства; осуществление научно- исследовательской деятельности, образовательной деятельности; осуществление рекреационной деятельности; создание лесных плантаций и их эксплуатация; выращивание лесных плодовых, ягодных, декоративных растений, лекарственных растений; выращивание посадочного материала лесных растений (саженцев, сеянцев); строительство, реконструкция, эксплуатация линейных объектов; переработка древесины и иных лесных ресурсов; осуществление религиозной деятельности; иные виды). Воспользовавшись правом, предоставленным п.7 указанного Постановления ФИО1 направил в Управление Россельхознадзора, Министерство сельского хозяйства и продовольствия Рязанской области, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Рязанской области уведомление об использовании лесов, расположенных на указанных земельных участках, с указанием вида или видов использования лесов. А поэтому в таком случае наличие на 50% и более процентах площади земельного участка зарастания древесно-кустарниковой растительностью не является признаком неиспользования земельных участков по целевому назначению или использования с нарушением законодательства Российской Федерации.

Заявитель ФИО1 в судебное заседание на рассмотрение жалобы не явился, о дате, времени и месте его проведения извещен надлежащим образом.

Представитель Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Рязанской и Тамбовской областям в отзыве на жалобу указал, что древесно-кустарниковую растительность, произрастающую на принадлежащих ФИО1 земельных участках нельзя отнести к понятию «леса». ФИО1, свои доводы об использовании земельного участка сельскохозяйственного назначения в качестве леса, никакими доказательствами не подтвердил. Договоры аренды лесных участков либо купли-продажи лесных насаждений, лесные декларации об использовании земельных участков до проведения в отношении ФИО1 проверки в материалы дела не предоставил. Наличие уведомления об использовании лесов на землях сельскохозяйственного назначения само по себе не является доказательством об использовании лесов на таких землях. Кроме того, уведомление об использовании лесов, произрастающих на данных земельных участках направлено в адрес Управления, датированное ДД.ММ.ГГГГ, то есть после проведения проверки в отношении ФИО1 и привлечения его к административной ответственности по ч. 2 ст. 8.7 КоАП РФ. При этом признание земель сельскохозяйственного назначения, на которых расположены леса, а также земельных участков, расположенных в границах таких земель, непригодными для осуществления сельскохозяйственного производства является основанием для перевода таких земель в земли лесного фонда - что, по сути, означает изъятие лесов, располагающихся на землях сельскохозяйственного назначения у частных собственников, так как согласно Лесного Кодекса Российской Федерации леса на землях лесного фонда могут находиться только в собственности Российской Федерации. А согласно п.3 Постановления № 150Н от 21.09.2020 года леса, расположенные на землях сельскохозяйственного назначения, подлежат освоению с соблюдением целевого назначения таких земель. Поэтому ФИО1 не освобождается от проведения на земельных участках установленных требований и обязательных мероприятий по улучшению, защите земель и охране почв, агротехнических и агрохимических мероприятий. Материалами дела установлено произрастание древесно-кустарниковой растительностью до и более 50 % от площади участка и сорной растительности до 100 %, что еще раз свидетельствует о том, что ФИО1 не занимался и не занимается обработкой земельных участков в течение длительного периода времени. ФИО1 не доказан факт использования земельных участков в соответствии с их целевым назначением. Согласно материалам дела установлено, что на земельных участках сельскохозяйственная деятельность не ведется. А проверка проведена в отношении ФИО1 как физического лица, а не как индивидуального предпринимателя. Зарастание земельных участков сельскохозяйственного назначения древесно-кустарниковой и сорной растительностью, безусловно, приводит к снижению качества водной и воздушной проницаемости поверхностного слоя земли, что в свою очередь приводит к нарушению плодородного слоя почвы и как следствие к ухудшению качественного состояния земель. Просил постановление заместителя руководителя Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Рязанской и Тамбовской областям от 13.10.2020 года № 15167/з оставить без изменения, а жалобу ФИО1 - без удовлетворения.

Изучив материалы дела, судья приходит к следующему.

Согласно ч.1 ст.2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ) административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии со статьей 24.1 КоАП РФ об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно статье 26.1 КоАП РФ в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении выяснению подлежат наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Положениями статьи 26.2 КоАП РФ установлено, что события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

В соответствии с частью 2 статьи 8.7 КоАП РФ правонарушениях, невыполнение установленных требований и обязательных мероприятий по улучшению, защите земель и охране почв от ветровой, водной эрозии и предотвращению других процессов и иного негативного воздействия на окружающую среду, ухудшающих качественное состояние земель, -влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на должностных лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до семисот тысяч рублей.

Объектом указанного правонарушения выступают общественные отношения в сфере охраны окружающей среды и природопользования. Объективную сторону образует бездействие по выполнению установленных требований и обязательных мероприятий по улучшению, защите земель и охране почв от ветровой, водной эрозии и предотвращению других процессов и иного негативного воздействия на окружающую среду. Субъектом правонарушения являются лица, обязанные соблюдать установленные законом требования и обязательные мероприятия. Субъективная сторона характеризуется виной.

В силу ст.12 Земельного кодекса Российской Федерации (далее ЗК РФ), целями охраны земель являются предотвращение и ликвидация загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения земель и почв и иного негативного воздействия на земли и почвы, а также обеспечение рационального использования земель, в том числе для восстановления плодородия почв на землях сельскохозяйственного назначения и улучшения земель.

Пунктами 2 и 3 статьи 13 ЗК РФ предусмотрено, что в целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия по: воспроизводству плодородия земель сельскохозяйственного назначения; защите земель от водной и ветровой эрозии, селей, подтопления, заболачивания, вторичного засоления, иссушения, уплотнения, загрязнения химическими веществами, в том числе радиоактивными, иными веществами и микроорганизмами, загрязнения отходами производства и потребления и другого негативного воздействия;защите сельскохозяйственных угодий от зарастания деревьями и кустарниками, сорными растениями, сохранению достигнутого уровня мелиорации. Мероприятия по охране земель проводятся в соответствии с настоящим Кодексом, Федеральным законом от 16 июля 1998 года N 101-ФЗ "О государственном регулировании обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения", Федеральным законом от 10 января 2002 года N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды".

Согласно статье 42 ЗК РФ, собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; осуществлять мероприятия по охране земель, лесов, водных объектов и других природных ресурсов, в том числе меры пожарной безопасности; своевременно приступать к использованию земельных участков в случаях, если сроки освоения земельных участков предусмотрены договорами; соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов; не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы; выполнять иные требования, предусмотренные настоящим Кодексом, федеральными законами.

Невыполнение землепользователями (владельцами), в том числе вышеуказанных обязательных мероприятий по защите земель влечет административную ответственность по части 2 статьи 8.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушения.

В соответствии с пунктом 1 статьи 77 Земельного кодекса Российской Федерации землями сельскохозяйственного назначения признаются земли, находящиеся за границами населенного пункта и предоставленные для нужд сельского хозяйства, а также предназначенные для этих целей.

Статьей 8 Федерального закона от 16 июля 1998 г. №101-ФЗ «О государственном регулировании обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения» определено, что собственники, владельцы, пользователи, в том числе арендаторы, земельных участков обязаны: осуществлять производство сельскохозяйственной продукции способами, обеспечивающими воспроизводство плодородия земель сельскохозяйственного назначения, а также исключающими или ограничивающими неблагоприятное воздействие такой деятельности на окружающую среду; соблюдать нормы и правила в области обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения; представлять в установленном порядке в соответствующие органы исполнительной власти сведения об использовании агрохимикатов и пестицидов; содействовать проведению почвенного, агрохимического, фитосанитарного и эколого-токсикологического обследований земель сельскохозяйственного назначения; информировать соответствующие органы исполнительной власти о фактах деградации земель сельскохозяйственного назначения и загрязнения почв на земельных участках, находящихся в их владении или пользовании; выполнять другие обязанности, предусмотренные законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, а также нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

Как усматривается из материалов настоящего дела об административном правонарушении, постановлением заместителя руководителя Управления Россельхознадзора по Рязанской и Тамбовской областям ФИО2 №15167/з от 13 октября 2020 года ФИО1, как владелец (в том числе на праве общей долевой собственности) земельных участков с кадастровыми №;признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.я8.7 КоАП РФ за нарушение требований ч.2 ст.13, ст.42 ЗК РФ, ст.8 ФЗ № 101 –ФЗ от 16.07.1998г. «О государственном регулировпризнан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.я8.7 КоАП РФ за нарушение требований ч.2 ст.13, ст.42 ЗК РФ, ст.8 ФЗ № 101 –ФЗ от 16.07.1998г. «О государственном регулировании обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения», а именно: ДД.ММ.ГГГГ в 13 часов 00 минут при проведении плановой выездной проверки администрацией муниципального образования- Касимовский муниципальный район Рязанской области на основании распоряжения Главы администрации от 09.06.2020 года №392 составлен акт проверки № органом муниципального земельного контроля соблюдения обязательных требований гражданином ФИО1 В ходе проверки органами местного самоуправления на указанных земельных участках установлено зарастание сорной растительностью на 100 % площади участков. Также на указанных земельных участках установлено произрастание древесно-кустарниковой растительности, а именно:

на земельном участке с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> кв. м., расположенном по адресу: <адрес>, установлено зарастание сорной растительностью (пырей, пижма, бодяк и пр.) на 100% площади участка и произрастание древесно-кустарниковой растительности на 68,1% площади;

на земельном участке с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> кв. м., расположенном по адресу: <адрес>, примерно в 0м на север от <адрес>, установлено зарастание сорной растительностью ( пижма, пырей, бодяк, осот полевой и пр.) на 100% площади участка и произрастание древесно-кустарниковой растительности (ива, дикорастущие плодовые деревья, ежевика) на 19% площади;

на земельном участке с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> кв. м., расположенном по адресу: <адрес>, примерно в 0м по направлению на северо-восток от <адрес>, 1 установлено зарастание сорной растительностью (пижма, тысячелистник, пырей, мятлик и пр.) на 100% площади участка и произрастание древесно-кустарниковой растительности (ива, береза, сосна, ежевика) на 75% площади;

на земельном участке с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> кв. м., расположенном по адресу: <адрес>, примерно в 70м по направлению на запад от <адрес>, установлено зарастание сорной растительностью (пижма, тысячелистник) на 100% площади участка и произрастание древесно-кустарниковой растительности (береза, сосна, дикорастущие плодовые деревья) на 25% площади;

на земельном участке с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> кв. м., расположенном по адресу: <адрес>, примерно в 110м по направлению на запад от <адрес>, установлено зарастание сорной растительностью (конский щавель, тысячелистник) на 100% площади участка и произрастание древесно-кустарниковой растительности (береза, сосна, ива) на 18% площади;

на земельном участке с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> кв. м., расположенном по адресу: <адрес>, примерно в 480м по направлению на восток от <адрес>, установлено зарастание сорной растительностью (конский щавель, морковь дикая, тысячелистник, мятлик, зверобой) на 100% площади участка и произрастание древесно-кустарниковой растительности (береза, сосна) на 67% площади;

на земельном участке с кадастровым номером №, расположенном по адресу: <адрес> : 1 контур площадью 23 359,71 кв. м., в 160 м к северо-западу от д.Неклюдово, установлено зарастание сорной растительностью (кипрей узколистый, мятлик, зверобой, пижма) на 100% площади (19 339,85 кв.м.) и произрастание древесно-кустарниковой растительности (береза) на 78% площади; 2 контур площадью 27 340,61 кв. м., в 300 м к юго-западу от д.Неклюдово установлено зарастание сорной растительностью (мелколистник однолетний, мятлик, пижма, пырей, тысячелистник) на 100% площади (19 339,85 кв.м.) и произрастание древесно-кустарниковой растительности (береза) на 2% площади; 3 контур площадью 9 229,71 кв. м., в 300 м, к юго-западу от д.Бочкари установлено зарастание сорной растительностью (тысячелистник, мятлик, лисохвост, подорожник, цикорий, мелколепестник однолетний) на 100% площади (19 339,85 кв.м.) и произрастание древесно-кустарниковой растительности (береза, ива, сосна) на 56% площади;

на земельном участке с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> кв. м., расположенном по адресу: <адрес>, в 100м к юго-западу от д.Бочкари, установлено зарастание сорной растительностью (подорожник, ромашка, тысячелистник, мятлик, лисохвост, мелколепестник однолетний) на 100% площади участка и произрастание древесно-кустарниковой растительности (береза, осина, ива) на 73% площади;

на земельном участке с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> кв.м., расположенном по адресу: <адрес>, установлено зарастание сорной растительностью (пырей, хвощ, колокольчик, марь белая, вьюнок) на 100% площади участка и произрастание древесно- кустарниковой растительности (береза, сосна, осина) на 91% площади (принадлежащего ФИО1 на праве общей долевой собственности, доля в праве - 3,1148 га);

на земельном участке с кадастровым номером № площадью <данные изъяты> кв.м., расположенном по адресу: <адрес>, установлено зарастание сорной растительностью (мятлик, пижма, мелколепестник однолетний, пырей) на 100% площади участка и произрастание древесно-кустарниковой растительности (береза) на 15% площади (принадлежащего ФИО1 на праве общей долевой собственности, доля в праве - 56,6571 га);

на земельном участке с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> кв. м., расположенном по адресу: <адрес>, установлено зарастание сорной растительностью (мятлик, пижма) на 100% площади участка и произрастание древесно-кустарниковой растительности (береза, ива, сосна) на 60% площади;

на земельном участке с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> кв. м., расположенном по адресу: <адрес>, примерно в 0,2 км по направлению на восток от ориентира, установлено зарастание сорной растительностью (пырей, клевер луговой) на 100% площади участка и произрастание древесно-кустарниковой растительности (береза, сосна, ива) на 100% площади;

на земельном участке с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> кв. м., расположенном по адресу: <адрес>, установлено зарастание сорной растительностью (пижма, морковь дикая, тысячелистник, щавель) на 100% площади участка и произрастание древесно- кустарниковой растительности (береза, сосна) на 80% площади;

на земельном участке с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> кв. м., расположенном по адресу: <адрес>, установлено зарастание сорной растительностью (щавель конский, пижма, пырей) на 100% площади участка и произрастание древесно-кустарниковой растительности (береза, сосна) на 82% площади;

на земельном участке с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> кв. м., расположенном по адресу: <адрес>, установлено зарастание сорной растительностью (пырей, тысячелистник) на 100% площади участка и произрастание древесно-кустарниковой растительности (береза) на 58% площади (принадлежащего ФИО1 на праве общей долевой собственности, доля в праве — 500/13188);

на земельном участке с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> кв. м., расположенном по адресу: <адрес>, примерно в 250 м по направлению на восток от <адрес>, установлено зарастание сорной растительностью (синеголовник) на 100% площади участка и произрастание древесно-кустарниковой растительности (береза, черемуха, ива) на 76% площади;

на земельном участке с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> кв. м., расположенном по адресу: <адрес>, примерно в 640 м по направлению на восток от <адрес>, установлено зарастание сорной растительностью (пырей, овсюг, ромашка, клевер луговой) на 100% площади участка и произрастание древесно-кустарниковой растительности (береза, дикорастущие плодовые деревья, ива) на 33% площади;

на земельном участке с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> кв. м., расположенном по адресу: <адрес>, примерно в 640 м по направлению на восток от <адрес>, установлено зарастание сорной растительностью (пырей овсюг, ромашка) на 100% площади участка и произрастание древесно-кустарниковой растительности (береза, ива) на 49% площади (принадлежащего ФИО1 на праве общей долевой собственности, доля в праве — 500/17360);

на земельном участке с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> кв. м., расположенном по адресу: <адрес>, ориентир д.Чернышово, примерно в 1 км по направлению на северо-запад от ориентира, установлено зарастание сорной растительностью (пижма, конский щавель, морковь дикая) на 100% площади участка и произрастание древесно-кустарниковой растительности (береза, ива, дикорастущие плодовые деревья) на 22% площади;

на земельном участке с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> кв. м., расположенном по адресу: <адрес>, примерно в 0,5 км по направлению на юго-восток от ориентира, установлено зарастание сорной растительностью (пижма, цикорий, пырей) на 100% площади участка и произрастание древесно-кустарниковой растительности (береза, ива) на 77% площади;

на земельном участке с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> кв. м., расположенном по адресу: <адрес>, установлено зарастание сорной растительностью (пижма, конский щавель) на 100% площади участка и произрастание древесно-кустарниковой растительности (береза, ива) на 65% площади;

на земельном участке с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> кв. м., расположенном по адресу: <адрес>, примерно в 1 км по направлению на северо-восток от ориентира, установлено зарастание сорной растительностью (пижма, конский щавель) на 100% площади участка и произрастание древесно-кустарниковой растительности (береза, ива) на 46% площади;

на земельном участке с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> кв. м., расположенном по адресу: <адрес>, примерно в 0,2 км по направлению на северо-восток от ориентира, установлено зарастание сорной растительностью (пижма, конский щавель) на 100% площади участка и произрастание древесно-кустарниковой растительности (береза, ива) на 68% площади;

на земельном участке с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> кв. м., расположенном по адресу: <адрес>, примерно в 1,8 км по направлению на запад от ориентира, установлено зарастание сорной растительностью (мятлик, пижма, тысячелистник, мелколепестник однолетний) на 100% площади участка и произрастание древесно-кустарниковой растительности (береза, сосна) на 99% площади;

на земельном участке с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> кв. м., расположенном по адресу: <адрес>, установлено зарастание сорной растительностью (пырей, тысячелистник, гвоздика полевая, пижма) на 100% площади участка и произрастание древесно-кустарниковой растительности (береза, сосна) на 68% площади;

на земельном участке с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> кв. м., расположенном по адресу: <адрес>, примерно в 60 м по направлению на юг от <адрес>, установлено зарастание сорной растительностью (пырей, овсюг, пижма) на 100% площади участка и произрастание древесно-кустарниковой растительности (береза, ива) на 33% площади;

на земельном участке с кадастровым номером № площадью <данные изъяты> кв. м., расположенном по адресу: <адрес>, примерно в 1100 м по направлению на юго-запад от д.Чернышово, установлено зарастание сорной растительностью (пижма, конский щавель, морковь дикая) на, 100% площади участка и произрастание древесно-кустарниковой растительности (береза, ива) на 38% площади.

На земельном участке с кадастровым номером № не осуществляется выпас скота, сенокошение, вспашка, земельный участок для ведения сельскохозяйственного производства или осуществления иной, связанной с сельскохозяйственным производством деятельностью не используется. Таким образом, установлено, что на указанных земельных участках ФИО1 не выполняет установленные требования и обязательные мероприятия по улучшению, защите земель и охране почв, агротехнические и агрохимические мероприятия не проводит, что привело к зарастанию земельного участка сорной и древесной растительностью.

За совершение вышеуказанного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.8.7. КоАП РФ, ФИО1 назначено наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.

В доказательство вины ФИО1 должностным лицом представлены: копия распоряжения № от 09.06.2020г. главы администрации МО-Касимовский муниципальный район о проведении плановой выездной проверки земельных участков, акт проверки органом муниципального земельного контроля соблюдения обязательных требований №, составленного администрацией МО- Касимовский муниципальный район ДД.ММ.ГГГГ с фототаблицей, уведомление о проведении плановой выездной проверки, копия кассового чека ФГУП «Почта России» от 10.06.2020г. о направлении данного уведомления ФИО1, выписки из ЕГРН на земельные участки с кадастровыми №, протокол № от ДД.ММ.ГГГГ об административном правонарушении, составленного в отношении ФИО1 по ч.2 ст.8.7 КоАП РФ.

Согласно статье 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина, и считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, органа, должностного лица, рассмотревших дело. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к названной статье.

Суд приходит к выводу о том, что позиция заявителя, приведенная в жалобе, направлена на избежание административной ответственности за совершенное правонарушение и не опровергает выводы о виновности ФИО1, как собственника указанных земельных участков, в совершении вменяемого правонарушения.

Наличие события административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.8.7 КоАП РФ, а также вина ФИО1 в его совершении полностью установлены, какие либо неустранимые сомнения в виновности данного лица отсутствуют, существенных процессуальных нарушений при производстве по делу об административном правонарушении не допущено, а поэтому оснований для отмены постановления по делу об административном правонарушении не имеется.

Довод заявителя о том, что ДД.ММ.ГГГГ он обратился в Управление Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору Управления Россельхознадзора по Рязанской и Тамбовской области, Министерство сельского хозяйства и продовольствия Рязанской области, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Рязанской области с уведомлением об использовании лесов, расположенных на его земельных участках с указанием вида или видов использования лесов с учетом п.4 Положения об особенностях использования, охраны, защиты, воспроизводства лесов, расположенных на землях сельскохозяйственного назначения, суд во внимание не принимает, поскольку такое обращение заявителя ФИО1 имело место уже после вынесение оспариваемого постановления (ДД.ММ.ГГГГ). Кроме того, доказательств тому, что ФИО1 действительно использует произрастающую на его земельных участках древесно-кустарниковую растительность и занимается воспроизводством леса, не представлено.

Административное дело рассмотрено и постановление по делу об административном правонарушении вынесено уполномоченным должностным лицом и в пределах установленного законом срока привлечения к административной ответственности. Наказание в виде административного штрафа назначено в соответствии с санкцией, установленной ч.2 статьи 8.7 КоАП РФ, с учетом, того что правонарушение было выявлено в отношении 27 земельных участков. Кроме того, по сведениям Управления Россельхознадзора по Рязанской и Тамбовской областям ФИО1 уже ранее привлекался к административной ответственности за совершение однородного правонарушения (постановление от ДД.ММ.ГГГГ№/з), что явилось отягчающим обстоятельством при рассмотрении административного дела ДД.ММ.ГГГГ.

Сведений о том, что оспариваемое постановление было обжаловано согласно п.3 ч.1 ст.30.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях во внесудебном порядке в вышестоящий орган или вышестоящему должностному лицу, не имеется.

Руководствуясь ст.30.6, п.1 ч.1 ст.30.7, 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

Р Е Ш И Л :

Постановление заместителя руководителя Управления Россельхознадзора по Рязанской и Тамбовской областям ФИО2 №15167/з от 13 октября 2020 года которым ФИО1 привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 8.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 50000 рублей, оставить без изменения, а жалобу ФИО1 — без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Рязанский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья М.Н. Антипова