Гражданский кодекс часть 1

Судья Элистинского городского суда Республики Калмыкия Эминов О.Н., рассмотрев жалобу генерального директора Автономной некоммерческой организации «Экспертный центр Калмыкии» ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка № 5 Элистинского судебного района Республики Калмыкия ФИО2 от 06.12.2021г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении генерального директора Автономной некоммерческой организации «Экспертный центр Калмыкии» ФИО1,

установил:

постановлением мирового судьи судебного участка № 5 Элистинского судебного района Республики Калмыкия ФИО2 от 06.12.2021г. генеральный директор Автономной некоммерческой организации «Экспертный центр Калмыкии» ФИО3 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренном ст. 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 300 рублей.

Не согласившись с данным постановлением, генеральный директор АНО «Экспертный центр Калмыкии» ФИО3 подал жалобу об отмене вышеуказанного постановления, ссылаясь на то, что не был надлежащим образом извещен о том, что в отношении него составлен протокол по ст.15.33.2 КоАП РФ, на составление протокола не приглашался, извещение о времени и месте рассмотрении дела и копию обжалуемого постановления о привлечении к административной ответственности не получал, копия постановления о привлечении к административной ответственности была направлена не по адресу регистрации: <адрес>, где он не зарегистрирован и не проживает. О том, что он привлечен к административной ответственности узнал только 27.04.2022г., получив от судебного пристава-исполнителя постановление о возбуждении исполнительного производства. Ссылаясь на изложенное, просит восстановить срок для обжалования постановления мирового судьи от 06.12.2021г. по ст. 15.33.2 КоАП РФ в отношении него и отменить данное постановление.

В судебном заседании ФИО1 жалобу и ходатайство поддержал, вину в нарушении срока предоставления в пенсионный орган отчетности страхователя АНО «Экспертный центр Калмыкии» по форме СЗВ-М за апрель 2021 года не отрицал. Просил прекратить производство по делу в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Представитель ГУ – ОФП РФ по РК не явился, о времени и месте рассмотрения жалобы извещен.

Проверив в полном объеме материалы дела, изучив доводы жалобы, заслушав объяснения лица, привлекаемого к административной ответственности, прихожу к следующему.

В соответствии с ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья не связан с доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

В соответствии с ч. 2 ст. 29.11 КоАП РФ копия постановления по делу об административном правонарушении вручается под расписку физическому лицу, или законному представителю физического лица, или законному представителю юридического лица, в отношении которых оно вынесено, а также потерпевшему по его просьбе либо высылается указанным лицам по почте заказным почтовым отправлением в течение трех дней со дня вынесения указанного постановления.

В силу частей 1 и 2 статьи 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

В случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 названной статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу.

Как разъяснено в п. 29.1 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 г. №5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» (в ред. от 23.12.2021г.), согласно положениям статей 30.3 и 31.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу по истечении десяти суток, а по делам, перечисленным в части 3 статьи 30.3 КоАП РФ, - пяти дней со дня вручения или получения копии постановления, если оно не было обжаловано либо опротестовано.

При этом копия постановления по делу об административном правонарушении должна быть вручена под расписку физическому лицу или законному представителю физического лица либо законному представителю юридического лица, в отношении которых оно вынесено, либо выслана указанным лицам в течение трех дней со дня вынесения указанного постановления (часть 2 статьи 29.11 КоАП РФ).

В случае, если копия постановления по делу об административном правонарушении, направленная по месту жительства или месту нахождения лица, привлекаемого к административной ответственности, была возвращена судье с отметкой на почтовом извещении (отправлении) об отсутствии этого лица по указанному адресу либо о его уклонении от получения почтового отправления, а также по истечении срока хранения, то постановление вступает в законную силу по истечении десяти суток, а постановления по делам об административных правонарушениях, предусмотренных статьями 5.1 - 5.25, 5.45 - 5.52, 5.56, 5.58 КоАП РФ, - по истечении пяти дней после даты поступления (возвращения) в суд копии данного постановления (статьи 30.3, 31.1 КоАП РФ).

Как следует из материалов дела, постановлением мирового судьи судебного участка № 5 Элистинского судебного района Республики Калмыкия ФИО2 от 06.12.2021г. генеральный директор АНО «Экспертный центр Калмыкии» ФИО3 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренном ст. 15.33.2 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 300 рублей.

Как усматривается из материалов дела, извещение о времени и месте рассмотрении дела на 11 час. 00 мин. 06.12.2021г. мировым судьей направлено ФИО1 посредством почтовой связи с уведомлением о вручении 23.11.2021г. не по месту его жительства <адрес> а по иному адресу <адрес>. Почтовая корреспонденция последним не получена, возвращена в связи с истечением срока хранения.

Копия обжалуемого постановления мирового судьи от 06.12.2021г. направлена ФИО1 посредством почтовой связи с уведомлением о вручении 10.12.2021г. по месту его жительства <адрес> где ему разъяснены порядок и десятидневный срок обжалования принятого решения со дня вручения или получения копии постановления. Почтовая корреспонденция последним не получена, 08.01.2022г. возвращена в связи с истечением срока хранения.

В силу приведенных выше норм десятидневный срок обжалования данного постановления подлежит исчислению со следующего дня от даты возврата в суд в связи с истечением срока хранения судебной корреспонденции.

Учитывая изложенное, процессуальный срок для обжалования оспариваемого постановления мирового судьи истекает 18.01.2022 г.

Жалоба с ходатайством о восстановлении срока подачи жалобы ФИО1 подана в Элистинский городской суд Республики Калмыкия 04.05.2022г., то есть с пропуском установленного законом срока.

Из доводов, приведенных ФИО1 в обоснование просьбы о восстановлении срока обжалования, и его пояснений в настоящем судебном заседании следует, что в установленный срок постановление мирового судьи не обжаловано им в связи с тем, что о том, что он привлечен к административной ответственности узнал только 27.04.2022г. от судебного пристава-исполнителя, копию постановления мирового судьи от 06.12.2021г. не получал.

Как установлено судом и следует из материалов дела, извещение о времени и месте рассмотрении дела от 23.11.2021г. и копия обжалуемого постановления от 06.12.2021г. ФИО1 направлялись только по месту его жительства. Вместе с тем, несмотря на то, что в материалах дела имеются сведения и месте нахождения и адрес юридического лица - ООО АНО «Экспертный центр Калмыкии», генеральным директором которого является ФИО3 <адрес> указанные извещение и копия постановления ФИО1 по месту его работы по указанному выше адресу не направлялись.

В соответствии с действующим законодательством, общим для всех форм извещения требованием является факт фиксирования факта получения сообщения адресатом, позволяющий удостовериться в его надлежащем извещении.

Между тем, в материалах дела сведений о вручении либо получении ФИО1 копии обжалуемого постановления от 06.12.2021г. не содержится, и в судебном заседании таковых не установлено.

Таким образом, доказательств уклонения ФИО1 от получения почтовой корреспонденции в материалах дела не содержится.

Данные обстоятельства свидетельствуют о нарушении предусмотренных КоАП РФ прав ФИО1 как лица, привлекаемого к административной ответственности.

При таких обстоятельствах, суд считает приведенные ФИО1 причины пропуска процессуального срока уважительными, и, соответственно, ходатайство о восстановлении срока для принесения жалобы подлежащим удовлетворению.

При таких данных суд восстанавливает ФИО1 срок для подачи жалобы на постановление мирового судьи судебного участка № 5 Элистинского судебного района Республики Калмыкия ФИО2 от 06.12.2021г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 15.33.2 КоАП РФ, в отношении генерального директора АНО «Экспертный центр Калмыкии» ФИО1

В силу ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья не связан с доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (статья 24.1 КоАП РФ).

Согласно статье 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Обстоятельства, перечисленные в данной статье, подлежат выяснению путем исследования доказательств.

Доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела (часть 1 статьи 26.2 КоАП РФ).

Из постановления мирового судьи судебного участка № 5 Элистинского судебного района Республики Калмыкия ФИО2 от 06.12.2021г. следует, что генеральный директор АНО «Экспертный центр Калмыкии» ФИО3 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.33.2 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 300 рублей.

Положениями ст.15.33.2 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение установленных законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования порядка и сроков представления сведений (документов) в органы Пенсионного фонда Российской Федерации

Объективная сторона административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.33.2 КоАП РФ, заключается в действии либо бездействии, связанном с непредставлением в установленный срок либо отказ от представления в органы Пенсионного фонда Российской Федерации оформленных в установленном порядке сведений (документов), необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде.

При этом. статья 15.33.2 КоАП РФ содержит 1 и 2 части, каждая из которых предусматривает ответственность за совершение разных самостоятельных административных правонарушений.

Согласно протоколу об административном правонарушении от 16.11.2021г., составленному начальником отделам ОПФР по Республике Калмыкия ФИО4, генеральному директору АНО «Экспертный центр Калмыкии» ФИО3 инкриминируется совершение правонарушения предусмотренного ч.1 ст. 15.33.2 КоАП РФ.

Однако, в указанном постановлении мирового судьи от 06.12.2021г. часть статьи 15.33.2 КоАП РФ, по которой ФИО1 подлежит привлечению к административной ответственности за совершение конкретного административного правонарушения, не указана.

Согласно ч. 1 ст. 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом.

Частью 1 пункта 5 ст. 29.10 КоАП РФ установлено, что в постановлении по делу об административном правонарушении должна быть указана статья настоящего Кодекса РФ или закона субъекта РФ, устанавливающая административную ответственность за совершение конкретного административного правонарушения, либо основания прекращения производства по делу.

Таким образом, исходя из положений п. 2 ст. 28.2 и ч. 1 п. 5 ст. 29.1 КоАП РФ квалификация действий лица, привлекаемого к административной ответственности, требует указания части статьи, если эта статья содержит несколько составов административных правонарушений. При отсутствии такого указания при квалификации действий (бездействия) виновного лица неизвестно за совершение состава какого административного правонарушения оно привлекается к административной ответственности.

Данные существенные нарушения требований административного законодательства не позволили мировому судье всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, в связи с этим обжалуемое постановление о назначении ФИО5 административного наказания от 06.12.2021г. нельзя признать законным и обоснованным.

В силу пункта 4 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении может быть вынесено решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Принимая во внимание вышеизложенное, обжалуемое постановление мирового судьи от 06.12.2021г. подлежит отмене.

Как усматривается из протокола об административном правонарушении, обстоятельства, послужившие основанием для привлечения генерального директора АНО «Экспертный центр Калмыкии» ФИО1 к административной ответственности по ст.15.33.2 КоАП РФ, имели место 19.05.2021 г.

Следовательно, установленный ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел (включая части 1 и 2 ст.15.33.2 КоАП РФ) срок давности привлечения к административной ответственности в настоящее время истек.

В соответствии с п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в случае истечения сроков давности привлечения к административной ответственности.

Исходя из взаимосвязи положений ст.4.5 и ст.24.5 КоАП РФ по истечении установленных сроков давности привлечения к административной ответственности вопрос о наличии вины лица в совершении административного правонарушения обсуждаться не может.

С учетом изложенного, производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ, в отношении генерального директора АНО «Экспертный центр Калмыкии» ФИО1 подлежит прекращению на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, в связи с истечением сроков давности привлечения к административном правонарушении.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 23.1, 29.9, 29.10 КоАП РФ, суд

решил:

Восстановить генеральному директору Автономной некоммерческой организации «Экспертный центр Калмыкии» ФИО1 срок для подачи жалобы на постановление мирового судьи судебного участка № 5 Элистинского судебного района Республики Калмыкия ФИО2 от 06.12.2021г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении генерального директора Автономной некоммерческой организации «Экспертный центр Калмыкии» ФИО1

Жалобу генерального директора Автономной некоммерческой организации «Экспертный центр Калмыкии» ФИО1, - удовлетворить.

Постановление мирового судьи судебного участка № 5 Элистинского судебного района Республики Калмыкия ФИО2 от 06.12.2021г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении генерального директора Автономной некоммерческой организации «Экспертный центр Калмыкии» ФИО1, – отменить.

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении генерального директора Автономной некоммерческой организации «Экспертный центр Калмыкии» ФИО1, прекратить на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по административным делам Верховного суда Республики Калмыкия в течение 10 суток со дня получения копии решения.

Председательствующий О.Н. Эминов