Гражданский кодекс часть 1

Судья Буденновского городского суда Ставропольского края Каблахов Р.Д., при секретаре Беляшкиной С.А., с участием представителя ОНД и ПР (по Буденновскому, Арзгирскому и Новоселицкому районам) УНД и ПР ГУ МЧС России по СК ФИО1, действующего на основании доверенности № от 25.02.2021,

рассмотрев в открытом судебном заседании в здании Буденновского городского суда Ставропольского края материалы административно дела по жалобе директора ООО «Меридиан» К.В.А. на постановление главного государственного инспектора Буденновского и Арзгирского муниципальных округов по пожарному надзору Д.Е.Н.№ по делу об административном правонарушении от 7 октября 2021 года в отношении юридического лица Общества с ограниченной ответственностью «Меридиан» в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.4 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением главного государственного инспектора Буденновского и Арзгирского муниципальных округов по пожарному надзору № от 7 октября 2021 года юридическое лицо ООО «Меридиан» (далее ООО «Меридиан») признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ с назначением наказания в размере 150000 рублей.

Не согласившись с данным постановлением, директор ООО «Меридиан» К.В.А. обратился в суд с жалобой, в которой указано, что вышеуказанное постановление подлежит изменению ввиду того, что должностным лицом не принято во внимание имущественное и финансовое положение привлекаемого лица, последствия административного правонарушения. Так согласно имеющимся в материалах дела справках и бухгалтерских отчетов 11.08.2021 г. в ООО «Меридиан» полностью выгорело производство, включая оборудование, материалы и готовую продукцию, общая сумма убытков составила <данные изъяты> рублей. Указанные обстоятельства привели к тяжелой экономической ситуации на предприятии, необходимость восстановлении производства требует крупных финансовых вливаний. При всем этом, среднесписочная численность работников ООО «Меридиан» составляет более ста человек, которым Общество платит заработную плату. Принимая во внимание изложенное, с учетом положения, вытекающего из Конституции РФ принципа дифференцированности, соразмерности и справедливости наказания, при отсутствии отягчающих административную ответственность обстоятельств, считают необходимым и достаточным применение к Обществу наказания в виде минимального размера штрафа, предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ для юридических лиц, с применением ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ в размере 100000 рублей. Просят постановление № от 7 октября 2021 года которым ООО «Меридиан» было признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ изменить, снизив размер штрафа до 100000 рублей.

В судебное заседание заявитель – директора ООО «Меридиан» К.В.А. не явился, надлежащим образом был извещен о дате и времени рассмотрения дела, предоставил письменное ходатайство, в котором просил суд рассмотреть дело в их отсутствие.

В судебном заседании представитель ОНД и ПР (по Буденновскому, Арзгирскому и Новоселицкому районам) УНД и ПР ГУ МЧС России по СК ФИО1 пояснил, что постановление вынесено обоснованно и законно, факт совершения ООО «Меридиан» административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ подтвержден материалами дела. Вопрос о снижении суммы административного штрафа, назначенного постановлением от 07.10.2021 в отношении ООО «Меридиан» оставил на усмотрение суда.

Выслушав представителя ОНД и ПР (по Буденновскому, Арзгирскому и Новоселицкому районам) УНД и ПР ГУ МЧС России по СК ФИО1, изучив материалы административного дела с доводами жалобы, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 24.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Частью 3 статьи 30.6 КоАП РФ предусмотрено, что судья, вышестоящее должностное лицо при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении не связаны ее доводами и проверяют дело в полном объеме.

В соответствии с частью 1 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32 и 11.16 настоящего Кодекса и частями 6, 6.1 и 7 настоящей статьи, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от шести тысяч до пятнадцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от ста пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей.

Из положений статьи 1 Федерального закона от 21 декабря 1994 года N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" (далее - Федеральный закон N 69-ФЗ) следует, что нарушение требований пожарной безопасности - невыполнение или ненадлежащее выполнение специальных условий социального и (или) технического характера, установленных в целях обеспечения пожарной безопасности федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также нормативными документами по пожарной безопасности.

В силу статьи 38 Федерального закона N 69-ФЗ ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут, помимо прочего, собственники имущества; лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций. Указанные лица за нарушение требований пожарной безопасности могут быть привлечены к дисциплинарной, административной или уголовной ответственности в соответствии с действующим законодательством.

В соответствии со ст. 20 Федерального закона N 69-ФЗ нормативное правовое регулирование в области пожарной безопасности представляет собой принятие органами государственной власти нормативных правовых актов, направленных на регулирование общественных отношений, связанных с обеспечением пожарной безопасности.

К нормативным документам по пожарной безопасности относятся стандарты, нормы и правила пожарной безопасности, инструкции и иные документы, содержание требования пожарной безопасности.

Как следует из материалов дела об административном правонарушении, основанием для привлечения ООО «Меридиан» должностным лицом ГУ МЧС России по Ставропольскому краю к административной ответственности на основании указанной выше нормы послужили изложенные в протоколе об административном правонарушении и постановлении выводы о совершении правонарушения при следующих обстоятельствах:

11 августа 2021 года в 16 часов 14 минут на пункт связи 30 ПСЧ 4 ПСО ФПС ГУ МЧС России по Ставропольскому краю поступило сообщение о пожаре по адресу: <адрес>

В ходе проверки установлено что пожар произошел в помещении склада хранения поролона на территории ООО «Меридиан» по адресу: <адрес>. 03.09.2021 по факту произошедшего пожара в возбуждении уголовного дела отказано в виду отсутствия события преступления, предусмотренного ст. 168 УК РФ, по основаниям п. 1 ст. 24 УПК РФ, за отсутствием события преступления. Тем не менее, в ходе проверки установлено, что хранение производственных отходов (поролона) осуществлялось в подвальном помещении здания, в котором произошло возгорание. Данное подвальное помещение, составляющее более 300 м.кв. не оборудовано системой пожарной автоматики. В соответствии с п. 5.1 Табл.3 НПБ 110-03 «Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией», складские помещения категорий В2 – В3 по пожарной опасности, при их размещении в цокольном и подвальном этажах площадью 300 м2 и более, должны быть оборудованы автоматическими установками пожаротушения. Также помещение склада готовой продукции категории В2 взрывопожарной и пожарной опасности не отделено от производственного помещения пошивочного цеха противопожарной перегородкой 1-го типа. В соответствии с п. 6.3.7 СП 4.13130.2012 «Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям» складские помещения категорий В1-В3 производственных зданий отделаются от других помещений противопожарными перегородками 1-го типа и перекрытиями 3-го типа.

Указанные обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами: постановлением об отказе в возбуждении уголовного дела; выпиской из ЕГРЮЛ; донесением о пожаре; протоколом осмотра места происшествия от 11.08.2021; схемой места пожара к протоколу осмотра места происшествия; фототаблица; объяснениями В.Л.Л., В.А.А., директора ООО «Меридиан» К.В.А.; протоколом осмотра места происшествия и схемой места пожара; фототаблицей; информацией ООО «Меридиан»; свидетельством о гос.регистрации права; копией постановления главы <адрес> СК от 04.11.2002; копией акта гос.приемочной комиссии о приемке в эксплуатацию законченного строительством объекта; копией тех.отчета по оборудованию пожарной сигнализацией; протоколом об административном правонарушении от 07.09.2021; определением о назначении пожарно-технического исследования; информацией ООО «Меридиан»; справкой ООО «Меридиан»; копией инвентаризационной описи; копией акта о списании товаров; копией заявки на списание подотчетных материалов зав.складом; копией инвентаризационной описи; копией акта о списании товаров; копией заявки на списание матрацев; копиями актов о списании групп объектов основных средств; копией тех.заключения и другими представленными доказательствами, оцененными в совокупности с другими материалами дела об административном правонарушении по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Бездействиевыразившееся в несоблюдении требований законодательства в области пожарной безопасности, образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ, в связи с чем Предприятие обоснованно привлечено к административной ответственности.

С учетом этого, оснований для отмены обжалуемого постановления или прекращения производства по делу по ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ, судом не установлено.

Действия ООО «Меридиан» в обжалуемом постановлении квалифицированы правильно по ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ, наказание назначено в минимальном размере, предусмотренном санкцией закона.

Между тем, судом установлено, что при назначении наказания ООО «Меридиан», должностным лицом не обсуждался вопрос о применении положений ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ, что видно из текста постановления, с учетом финансового положения юридического лица.

Согласно ст. 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом. При назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

В соответствии с ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

В силу ч. 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

В судебном заседании установлено, что ООО «Меридиан» к административной ответственности привлекается впервые, вину в совершении административного правонарушения признало, из текста жалобы, а также из материалов дела следует, что Общество имеет тяжелое финансовое положение.

Указанные выше обстоятельства подлежали учету при назначении наказания, но не были учтены должностным лицом, вынесшим обжалуемое постановление.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений, в частности, об изменении постановления, если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление.

С четом этого, обжалуемое постановление подлежит изменению в части назначенного наказания, а именно назначение наказания с применением ч. 3.2. ст. 4.1 КоАП РФ, то есть, в сторону его снижения, что не ухудшает положения юридического лица ООО «Меридиан».

Таким образом, суд полагает необходимым обжалуемое постановление изменить в части назначенного наказания в виде административного штрафа, снизив размер штрафа до 100.000 рублей, жалобу директора ООО «Меридиан» К.В.А. удовлетворить.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.6-30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

РЕШИЛ:

Постановление главного государственного инспектора Буденновского и Арзгирского муниципальных округов по пожарному надзору Д.Е.Н.№ по делу об административном правонарушении от 7 октября 2021 года в отношении юридического лица Общества с ограниченной ответственностью «Меридиан» в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.4 КоАП РФ изменить в части назначенного наказания.

Назначить юридическому лицу Обществу с ограниченной ответственностью «Меридиан» наказание по части 1 статье 20.4 КоАП РФ с применением положений ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 100000 (сто тысяч) рублей.

В остальной части обжалуемое постановление оставить без изменения.

Жалобу представителя юридического лица директора ООО «Меридиан» К.В.А. удовлетворить.

Решение может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд через Буденновский городской суд в течение 10 суток с момента вручения или получения копии решения.

Решение составлено в совещательной комнате.

Судья Р.Д. Каблахов