Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу представителя администрации города Черногорска ФИО1 на постановление начальника Черногорского городского отделения судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов России по Республике Хакасия – старшего судебного пристава ФИО2 от ******, которым администрация города Черногорска привлечена к административной ответственности по ч. 2 ст. 17.15 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации,

У С Т А Н О В И Л:

постановлением начальника Черногорского городского отделения судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов России по Республике Хакасия – старшего судебного пристава ФИО2 от ****** администрация города Черногорска признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ, ей назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 руб.

Не согласившись с указанным постановлением, представитель администрации г. Черногорска ФИО1 обратилась в суд с жалобой, в которой просит признать незаконным и отменить постановление по делу об административном правонарушении, мотивируя тем, что решение суда *** от *** исполнено частично. Из обжалуемого постановления о привлечении администрации города Черногорска к административной ответственности следует, что установлен лишь факт неисполнения заявителем содержащегося в исполнительном документе требования неимущественного характера, не исследованы и не учтены при вынесении постановления, предоставленные в материалы исполнительного производства доказательства уважительности причин неисполнения администрацией города Черногорска судебного акта, а, следовательно, вины в совершении вменяемого административного правонарушения не установлено. Таким образом, вина администрации города Черногорска в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ, старшего судебного пристава фактически не была установлена и доказана, что является обстоятельством, исключающим привлечение к административной ответственности.

В судебном заседании представитель администрации города Черногорска ФИО1 поддержала доводы в указанной жалобе, дополнительно представила доказательства, подтверждающие принятие мер к исполнению решения суда. Были проведены электронные аукционы. Администрацией города Черногорска не исполнено требование лишь в отношении одной *** из четырех об организации обустройства тротуаров. Неисполнение данного требования произошло по причине несостоявшегося аукциона, по причине не поступления ни одной заявки.

Должностное лицо, вынесшее постановление, в судебное заседание не явилось, о дате и времени рассмотрения вышеуказанного дела извещено надлежащим образом, ходатайство о рассмотрении дела в свое отсутствие не заявляло, в связи с чем суд рассмотрел жалобу в его отсутствие.

Заслушав устные пояснения представителя администрации города Черногорска, исследовав и оценив материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему.

Частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.

Частью 2 статьи 17.15 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа.

Согласно ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ установлена административная ответственность.

В соответствии со ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

По смыслу ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ государственные органы, доказывая вину юридического лица, должны установить совокупность двух фактов: наличие у лица возможности для соблюдения правовых норм, охраняемых законом; принятие данным лицом всех зависящих от него мер для соблюдения указанных норм.

Установление виновности либо невиновности лица в совершении административного правонарушения осуществляется на основании данных, зафиксированных в протоколе об административном правонарушении, объяснений лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в том числе об отсутствии возможности для соблюдения соответствующих правил и норм, о принятии всех зависящих от него мер по их соблюдению, а также на основании иных доказательств, предусмотренных ч. 2 ст. 26.2 КоАП РФ.

Из материалов дела усматривается, что вступившим в законную силу решением Черногорского городского суда Республики Хакасия от *** на администрацию города Черногорска возложена обязанность в срок до *** организовать на *** в районе домов от *** до *** в г. Черногорске Республики Хакасия наружное уличное освещение, а также организовать обустройство тротуаров по следующим адресам: по *** около *** районе пересечения с ***; в районе пересечения с ***; в районе пересечения с ***; в районе пересечения с автодорогой на шахту.

*** выдан исполнительный лист серии ФС ***, на основании которого *** возбуждено исполнительное производство ***-ИП.

***, ***, ***, ***, ***, ***, *** судебным приставом-исполнителем должнику вынесены требования об исполнении требований исполнительного документа.

В адрес судебного пристава-исполнителя на поступившие требования направлены ответы от ***, ***, ***, ***, ***, ***, ***, *** о частичном исполнении решения суда, а именно об организации обустройства тротуаров по *** в районе пересечения с ***.

Постановлением судебного пристава-исполнителя Черногорского городского отделения УФССП России по Республике Хакасия *** вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 50 00 рублей.

Определением Черногорского городского суда Республики Хакасия от *** исполнительский сбор уменьшен до 37 500 рублей.

После вынесения решения суда, обязывающего администрацию организовать на *** в районе домов от *** до *** в г. Черногорске Республики Хакасия наружное уличное освещение, организовать обустройство тротуаров по следующим адресам: по *** около *** районе пересечения с ***; в районе пересечения с ***; в районе пересечения с ***; в районе пересечения с автодорогой на шахту, администрацией города Черногорска предпринимались меры по выполнению решения суда, а именно в 2019 МКУ «Отдел капитального строительства» была подготовлена проектно-сметная документация на выполнение работ по капитальному ремонту автомобильной дороги и ремонта тротуаров по *** в г. Черногорске, на основании которой администрацией города Черногорска в адрес Министерства транспорта и дорожного хозяйства направлялись заявки по софинансированию, расходных обязательств, при выполнении вышеуказанных работ, *** заключено соглашение с Министерством транспорта и дорожного хозяйства Республики Хакасия о предоставлении субсидий на капитальный ремонт, ремонт автомобильных дорог общего пользования местного значения городских округов и поселений из республиканского бюджета Республики Хакасия бюджету муниципальных образований Республики Хакасия города Черногорска, предусмотренных программой «Дорожное хозяйство» государственной программы Республики Хакасия «Развитие транспортной системы Республики Хакасия», которым предусмотрено выделение денежных средств на ремонт тротуаров по ***, *** размещено извещение о проведении аукциона.

Ранее информация о мерах по исполнению решения суда также неоднократно доводилась должником до сведения судебных приставов-исполнителей.

Таким образом, материалы дела подтверждают принятие администрацией города Черногорска всех необходимых мер по исполнению требования исполнительного документа, а также то обстоятельство, что неисполнение данных требований вызвано объективно не предотвратимыми обстоятельствами. Реальной возможности для исполнения содержащегося в исполнительном документе требования у администрации при отсутствии заявок на аукцион не имелось, обратное административным органом не доказано. Следовательно, вина администрации города Черногорска в совершении указанного административного правонарушения отсутствует.

Таким образом, выводы о признании администрации города Черногорска виновной в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ, нельзя признать обоснованными, а вынесенное постановление – законным.

Учитывая изложенное, постановление подлежит отмене, а производство по делу подлежит прекращению на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Руководствуясь статьей 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

Р Е Ш И Л:

Постановление начальника Черногорского городского отделения судебных приставов –старшего судебного пристава ФИО2 от ****** о привлечении администрации города отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

На решение может быть подана жалоба в Верховный суд Республики Хакасия через Черногорский городской суд в течение десяти суток.

Судья И.Р.Коголовский