Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении № 650 Выборгского районного суда Санкт-Петербурга (ул. Сантьяго-де-Куба, д. 3, корп. 3) материалы дела в отношении Сельвич Е. П., <данные изъяты>, по жалобе на постановление № 20-9933/3110-1 по делу об административном правонарушении заместителя начальника Северо-Западного главного управления Центрального банка Российской Федерации Подозерова К.В. от 22 января 2021 года,

установил:

Сельвич Е.П. на основании постановления № 20-9933/3110-1 заместителя начальника Северо-Западного главного управления Центрального банка Российской Федерации от 22.01.2021 года признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 9 ст. 15.23.1 КоАП РФ, подвергнута наказанию в виде административного штрафа в размере 10.000 рублей.

Вина Сельвич Е.П. установлена в том, что 22.10. 2020 года, она, являясь председателем внеочередного общего собрания акционеров акционерного общества научно-производственный комплекс «Северная заря», расположенного в Санкт-Петербурге по адресу: <адрес>, нарушила требования п. 1 ст. 63 Закона N 208-ФЗ "Об акционерных обществах", к сроку составления протокола общего собрания акционеров

С учётом сроков, установленных Законом для созыва внеочередного собрания акционеров, внеочередное общее собрание акционеров Общества по Требованию должно было быть проведено не позднее 13.10.2020 года.

08.10. 2020 года Совет директоров Общества принял решение о переносе даты Собрания на 13.11. 2020 года, при этом данная дата выходит за пределы срока, установленного а. 2 ст. 55 ФЗ «Об акционерных обществах».

Вместе с тем, протокол Собрания должен был быть составлен и подписан председательствующим на Собрании и секретарём Собрания не позднее 21.10. 2020 года. Согласно решению, принятому на заседании Совета директоров Общества от 04.08. 2020 года (протокол от 05.08.2020 № 1-2020) председателем общем собрания акционеров Общества избрана Сельвич Е. П..

При этом, согласно письму Общества от 17.11.2020 № 291/1741, по состоянию на 17.11.2020 протокол Собрания составлен и подписан не был.

Таким образом, Сельвич Е.П., являясь председателем Собрания, нарушила требования Закона к сроку составления протокола общего собрания акционеров.

Сельвич Е.П. направила в суд жалобу, в которой просит постановление отменить, как незаконное и необоснованное, производство по делу прекратить, мотивируя её тем, что решение Совета директоров от 08.10. 2020 года не было оспорено в установленном законом порядке, в связи с чем оснований полагать, что оно не подлежит исполнению не имелось. Также Сельвич Е.П. указала, что Росимущество имело возможность реализовать права акционера путём участия в голосовании 13.11.2020 года, но по собственной воле отказалось от их реализации, то есть отсутствует факт нарушения прав Росимущества.

Сельвич Е.П. в судебное заседание не явилась, о дне и времени рассмотрения жалобы извещена надлежащим образом, ходатайств об отложении рассмотрения жалобы от неё не поступало, в связи с чем суд считает возможным рассмотреть жалобу в её отсутствие.

Защитники Сельвич Е.П. – Фроленок А. А.Лисаченко В.В. в судебном заседании доводы жалобы поддержали в полном объёме.

Представитель Северо-Западного главного управления Центрального банка Российской Федерации Красехина Г.А. в судебном заседании полагала оспариваемое постановление законным и обоснованным.

Исследовав материалы дела, проверив доводы жалобы, выслушав мнение защитников, представителя Северо-Западного главного управления Центрального банка Российской Федерации, суд полагает жалобу подлежащей удовлетворению.

В соответствии с ч. 9 ст. 15.23.1 КоАП РФ административным правонарушением признаётся нарушение председателем или секретарем общего собрания акционеров (общего собрания владельцев инвестиционных паев закрытого паевого инвестиционного фонда) требований к содержанию, форме или сроку составления протокола общего собрания акционеров (общего собрания владельцев инвестиционных паев закрытого паевого инвестиционного фонда), а равно уклонение указанных лиц от подписания указанного протокола.

Подпунктом 2 пункта 1 статьи 65 Федерального закона от 26.12.1995 N 208-ФЗ "Об акционерных обществах" (далее - Закона об акционерных обществах) установлено, что в компетенцию совета директоров (наблюдательного совета) общества входит созыв годового и внеочередного общих собраний акционеров, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 8 статьи 55 Закона об акционерных обществах.

В соответствии с пунктом 1 ст. 54 Закона об акционерных обществах при подготовке и проведению общего собрания акционеров Совет директоров Общества определяет: форму проведения общего собрания акционеров (собрание или заочное голосование); дату, место, время проведения общего собрания акционеров и в случае, когда в соответствии с пунктом 3 статьи 60 Закона об акционерных обществах заполненные бюллетени могут быть направлены обществу, почтовый адрес, по которому могут направляться заполненные бюллетени, либо в случае проведения общего собрания акционеров в форме заочного голосования дату окончания приема бюллетеней для голосования и почтовый адрес, по которому должны направляться заполненные бюллетени; дату составления списка лиц, имеющих право на участие в общем собрании акционеров; повестку дня общего собрания акционеров; порядок сообщения акционерам о проведении общего собрания акционеров; перечень информации (материалов), предоставляемой акционерам при подготовке к проведению общего собрания акционеров, и порядок ее предоставления; форму и текст бюллетеня для голосования в случае голосования бюллетенями.

В силу подпункта 2 пункта 1 статьи 65, подпункта 2 пункта 1 статьи 54 Закона об акционерных обществах принятие решений о созыве и определении даты собрания отнесено к исключительной компетенции Совета директоров акционерного общества. Принимая решение об отложении даты Собрания, Совет директоров Общества на заседании 08.10.2020 фактически определил новую дату проведения внеочередного общего собрания акционеров. Следовательно, проведение внеочередного общего собрания акционеров 13.11.2020 вместо 13.10.2020 было назначено советом директоров Общества в пределах его компетенции.

В оспариваемом постановлении не указаны нормы права, ограничивающие право Совета директоров на принятие решения об отложении назначенной ранее даты проведения внеочередного общего собрания акционеров за пределы срока, установленного абзацем вторым пункта 2 статьи 55 Закона об акционерных обществах.

Также суд принимает во внимание, что решение совета директоров Общества от 08.10.2020 о переносе даты Собрания никем не оспаривалось и не признано недействительным в установленном законом порядке. Следовательно, перенос даты и проведение 13.11.2020 года Собрания, созванного на основании требования Росимущества от 15.07.2020 N АП-08/21582, не противоречит Закону об акционерных обществах.

В соответствии с пунктом 1 статьи 63 Закона об акционерных обществах протокол общего собрания акционеров составляется не позднее трёх рабочих дней после закрытия общего собрания акционеров в двух экземплярах. Оба экземпляра подписываются председательствующим на общем собрании акционеров и секретарем общего собрания акционеров.

В силу требований п. 2 ст. 63 Закона об акционерных обществах в протоколе общего собрания акционеров должны быть указаны место и время проведения общего собрания акционеров; общее количество голосов, которыми обладают акционеры - владельцы голосующих акций общества; количество голосов, которыми обладают акционеры, принимающие участие в собрании; председатель (президиум) и секретарь собрания, повестка дня собрания. В протоколе общего собрания акционеров должны содержаться основные положения выступлений, вопросы, поставленные на голосование, и итоги голосования по ним, решения, принятые собранием.

В силу пункта 4.34. Положения Банка России от 16.11.2018 N 660-П "Об общих собраниях акционеров" к протоколу общего собрания приобщаются: протокол об итогах голосования на общем собрании; документы, принятые или утвержденные решениями общего собрания.

Согласно статье 62 Закона об акционерных обществах по итогам голосования счетная комиссия составляет протокол об итогах голосования, подписываемый членами счетной комиссии или лицом, выполняющим ее функции. Протокол об итогах голосования составляется не позднее трех рабочих дней после закрытия общего собрания акционеров или даты окончания приема бюллетеней при проведении общего собрания акционеров в форме заочного голосования.

В соответствии с пунктом 4.35. Положения Банка России от 16.11.2018 N 660-П "Об общих собраниях акционеров" в протоколе об итогах голосования на общем собрании указываются: полное фирменное наименование, место нахождения и адрес общества; вид общего собрания (годовое, внеочередное, повторное годовое, повторное внеочередное); форма проведения общего собрания (собрание или заочное голосование); дата определения (фиксации) лиц, имевших право на участие в общем собрании; дата проведения общего собрания; место проведения общего собрания, проведенного в форме собрания (адрес, по которому проводилось собрание); повестка дня общего собрания; время начала и время окончания регистрации лиц, имевших право на участие в общем собрании, проведенном в форме собрания; время открытия и время закрытия общего собрания, проведенного в форме собрания, а если решения, принятые общим собранием, и итоги голосования по ним оглашались на общем собрании, также время начала подсчета голосов; число голосов, которыми обладали лица, включенные в список лиц, имевших право на участие в общем собрании, по каждому вопросу повестки дня общего собрания; число голосов, приходившихся на голосующие акции общества по каждому вопросу повестки дня общего собрания, определенное с учетом положений пункта 4.24 настоящего Положения; число голосов, которыми обладали лица, принявшие участие в общем собрании, по каждому вопросу повестки дня общего собрания с указанием, имелся ли кворум по каждому вопросу; число голосов, отданных за каждый из вариантов голосования ("за", "против" и "воздержался") по каждому вопросу повестки дня общего собрания, по которому имелся кворум; число голосов по каждому вопросу повестки дня общего собрания, поставленному на голосование, которые не подсчитывались в связи с признанием бюллетеней недействительными или по иным основаниям; имена членов счетной комиссии, а если функции счетной комиссии выполнял регистратор общества - полное фирменное наименование, место нахождения, адрес регистратора и имена уполномоченных им лиц; формулировки решений, принятых общим собранием по каждому вопросу повестки дня общего собрания; дата составления протокола об итогах голосования на общем собрании.

Абзацем вторым пункта 1 статьи 56 Закона об акционерных обществах установлено, что в обществе с числом акционеров - владельцев голосующих акций более 500 функции счетной комиссии выполняет регистратор.

Сам по себе факт подсчета голосов, направленных путем заполнения электронной формы бюллетеня, не свидетельствует о том, что Собрание 13.10.2020 года проводилось и состоялось, принимая во внимание, что 09.10.2020 информация о переносе даты Собрания была доведена до акционеров и иных заинтересованных лиц путем ее публикации установленном законом порядке.

Более того, протокол об итогах голосования от 21.10.2020 года не соответствует положениям пункта 4.35. Положения Банка России от 16.11.2018 N 660-П "Об общих собраниях акционеров" и ст. 62 Закона об акционерных обществах.

Кроме того, АО ВТБ Регистратор было своевременно уведомлено об отложении даты Собрания и расторжении договора на осуществление функций счетной комиссии, что подтверждается уведомлением от 08.10.2020 года № 291/1487/1, и не имело полномочий осуществлять сбор бюллетеней и вести подсчет голосов.

Таким образом, отсутствуют достоверные доказательства проведения Собрания 13.10.2020 года, подтверждающих совершение Сельвич Е.П. объективной стороны состава вмененного ей административного правонарушения, и имеются основания для прекращения производства по делу на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, то есть за отсутствием состава правонарушения.

На основании изложенного и, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ,

решил:

Постановление № 20-9933/3110-1 по делу об административном правонарушении заместителя начальника Северо-Западного главного управления Центрального банка Российской Федерации Подозерова К.В. от 22 января 2021 года – отменить, жалобу Сельвич Е.П. – удовлетворить.

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 9 ст. 15.23.1 КоАП РФ в отношении Сельвич Е. П. прекратить в связи с отсутствием состава правонарушения.

Решение может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение 10 суток со дня получения или вручения его копии.

Судья Ю.С. Мамина