Гражданский кодекс часть 1

Судья Керченского городского суда Республики Крым Григорьевская И.В., рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда гор. Керчь, жалобу ФИО1, о признании незаконным и отмене постановления,

установил:

Директор МУП МОГОК РК « Керчьгортранс» обратился в суд с жалобой.

Жалоба мотивирована тем, что заместителем заведующего отдела надзора и контроля за соблюдением трудового законодательства, старшим государственным инспектором труда в Республике Крым ФИО2, вынесено постановление от 21.03.2017 года о назначении административного наказания, составлено постановление, на основании постановления заместителя прокурора г.Керчи о возбуждении дела об административном правонарушении от 01.03.2017г.Считает, что при рассмотрении дела об административном нарушении, Инспекция по труду не приняла во внимание тот факт, что водителям автобусов МУП МОГОК РК «Керчьгортранс» квалификация 1-го и 2-го класса была присвоена незаконно. Поэтому приказом от 07.12.2016г., № 853-П-16, выплаты по п. 4.2. трудового договора в части доплаты за классность были приостановлены до подтверждения компетентными инстанциями законности этих выплат, а не изменения условий трудового договора. Виновному лицу, начальнику отдела кадров ФИО3 вынесено дисциплинарное взыскание в виде выговора за несоблюдение нормативных документов при приеме на работу в нарушение п.3.10 должностной инструкции. По устному разъяснению Счетной комиссии Республики Крым классность вновь поступившим работникам присвоена в разрез с «Квалификационным справочником профессий рабочих, которым устанавливаются месячные оклады». Предприятием был сделан официальный запрос в Министерство труда и социальной защиты Республики Крым и был получен ответ с выписками из классификатора без подтверждения обоснованности выплат. Предприятием сделан запрос в Министерство труда и социальной защиты Российской Федерации по данному вопросу, ответ которого четко предусматривает процедуру присвоения классности по единственному основному нормативному документу, « Квалификационный справочник профессий рабочих, которым устанавливаются месячные оклады», утвержденный Постановлением Госкомтруда СССР, от 20 февраля 1984 году, согласно классификатору квалификация 1-го класса может быть присвоена при непрерывном стаже работы не менее двух лет в качестве водителя автомобиля 2-го класса на данном предприятии. Квалификация 2-го класса может быть присвоена при непрерывном стаже работы не менее трёх лет в качестве водителя автомобиля 3-го класса на данном предприятии. После подтверждения Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации условий присвоения квалификации 1-го и 2-го класса на предприятии создана квалификационная комиссия по присвоению класса водителям, решением которой признан факт незаконного присвоения классности вновь поступившим водителям, разработано Положение « о порядке и условиях присвоения классности, условиях выплаты ежемесячной надбавки за классность водителям транспорта».Приказом от 04.04.2017г.

№ 285-К-17 отменены вышеуказанные доплаты с 07.12.2016г. С работниками с 04.04.2017г., по состоянию на 18.04.2017г. трудовые договора со всеми водителями приведены к соответствию.

ФИО1 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, явился представитель ФИО4, который уточнив требования просил суд признать незаконным и отменить постановление Инспекции по труду от 21.03.2017 года, № 47-01-14/2017- 1748\ 01\01\-03-1.Просил обратить внимание суд, что дополнительная стимулирующая выплата надбавка не является заработной платой.

Заинтересованные лица представитель Инспекции по труду Республики Крым, заведующий отделом надзора и контроля за соблюдением трудового законодательства старшего государственного инспектора труда Республики Крым ФИО2, в судебное заседание не явились. Направили в адрес суда возражения (л.д.62-63).

Прокурор в судебном заседании считал жалобу не подлежащей удовлетворению. Пояснил, что по мнению прокуратуры ФИО1 нарушил трудовое законодательство, прокурор передал иск на согласование в вышестоящую прокуратуру, прокуратура в иске требует отменить приказ о приостановлении и произвести выплату надбавки работникам до момента пока выплата была признана незаконной. С доводами изложенными в жалобе прокуратура не согласно, так как Молчан действительно совершил правонарушение предусмотренное ч.1 ст. 5.27 КоАП РФ, иное Молчан не вменялось. Кроме того просила обратить внимание суд, что неверны утверждения представителя заявителя, что дополнительная стимулирующая выплата не является заработной платой.

Заслушав пояснения представителя заявителя, прокурора, изучив материалы дела, материалы административного дела заверенные надлежащим образом в отношении Молчан по ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ

( л.д.64-118), считаю постановление следует оставить без изменения, жалобу не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.

Так 01.03.2017 года заместителем прокурора гор. Керчи по результатам проведенной проверки о нарушении трудового законодательства директором МУП МОГОК РК « Керчьгортранс» ФИО1, вынесено постановление, в отношении должностного лица ФИО1 возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 5.27 КоАП РФ ( л.д.65-66).

В соответствии с частью 1 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, нарушение законодательства о труде и об охране труда влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от одной тысячи до пяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от одной тысячи до пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

21 марта 2017 года заместителем заведующего отдела надзора и контроля за соблюдением трудового законодательства, старшим государственным инспектором труда в Республике Крым ФИО2, вынесено постановление в отношении должностного лица-директора МУП МОГОК РК « Керчьгортранс» ФИО1 по ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ, назначено наказание 4500 рублей (л.д.114-118).

Согласно абзацу 5 ст. 21 Трудового кодекса Российской Федерации – работник имеет право своевременную и в полном объеме выплату заработной платы в соответствии со своей квалификацией, сложностью труда, количеством и качеством выполненной работы;

В соответствии со ст. 129 ТК РФ заработная плата - заработная плата (оплата труда работника) - вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты).

Статьей 135 ГК РФ установлено, что заработная плата работнику устанавливается трудовым договором в соответствии с действующими у данного работодателя системами оплаты труда.

Системы оплаты труда, включая размеры тарифных ставок, окладов (должностных окладов), доплат и надбавок компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, системы доплат и надбавок стимулирующего характера и системы премирования, устанавливаются коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.

Судом установлено, что в трудовых договорах п. 4 Условия оплаты труда, заключенных с водителями автобуса 1 класса и МУП МОГОК РК «Керчьгортранс» закреплено, что указанным водителям производится доплата «за классность в размере 25 % тарифной ставки за отработанное водителем время. В трудовых договорах, заключенных с водителями автобуса 2 класса, установлено, что водителям производиться доплата за классность в размере 10 % тарифной ставки ( л.д.83-102).

Приказом МУП МОГОК РК «Керчьгортранс» от 07.12.2016, № 853-П-16, - водителям приостановлена выплата надбавки за квалификацию первого и второго класса с 01.11.2016г ( л.д.55).

В соответствии со ст. 72 ТК РФ изменение определенных сторонами условий трудового пора, в том числе перевод на другую работу, допускается только по соглашению сторон трудового договора, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом. Соглашение об изменении определенных сторонами условий трудового договора заключается в письменной форме.

Вместе с тем соглашения между работодателем и работниками об изменении условий трудовых договоров не заключались.

Таким образом, директором МУП МОГОК РК «Керчьгортранс» Молчан, нарушены требования трудового законодательства в части необоснованного изменения условий трудовых договоров.

Считаю, что выявленные нарушения законодательства свидетельствуют о ненадлежащем исполнении Молчан как работодателем обязанности по исполнению условий трудового договора, выплате заработной платы, которые повлекли за собой нарушение прав граждан на своевременное и в полном объеме вознаграждение за труд.

В соответствии со ст. 419 Трудового кодекса РФ лица, виновные в нарушении трудового законодательства и иных актов, содержащих нормы трудового права, привлекаются, в том числе к административной ответственности в порядке, установленном федеральными законами.

Надбавка за классность водителям была предусмотрена в трудовых договорах, соответственно работодатель обязан исполнять все условия трудового договора. Все последующие изменения в трудовом договоре, касающиеся в том числе размера и порядка оплаты труда, как одного из самых существенных условий договора, должны согласовываться с работником и составляться как изменения к уже существующему договору в той же форме, как и основной договор. При отсутствии соглашения об их изменении Трудовым кодексом РФ предусмотрен порядок изменения условий трудового договора. Указанные требования Заявителем не выполнены.

Кроме того к изложенным доводам в жалобе Молчан, суд относиться критически, так как сам факт привлечения должностных лиц работодателя к дисциплинарной ответственности не является основанием для отмены обжалуемого постановления.

Кроме того Трудовым кодексом РФ понятие «приостановление» не регламентировано.

Таки образом совершенное Молчан деяние образует состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 5.27 КоАП РФ.

Таким образом считаю, что отсутствуют правовые основания для удовлетворения жалобы и отмены постановления.

Административное наказание назначено заявителю в пределах санкции ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ, в соответствии с требованиями ст. ст.3.1, ст. 4.1 КоАП РФ, с учетом всех обстоятельств дела, характера совершенного правонарушения, назначенное наказание является справедливым.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление № 47-01-14/2017- 1748\ 01\01\-03-1 от 21.03.2017 года вынесенное заместителем заведующего отдела надзора и контроля за соблюдением трудового законодательства, старшим государственным инспектором труда в Республике Крым ФИО2, в отношении должностного лица – директора МУП МОГОК РК « Керчьгортранс» ФИО1, по делу об административном правонарушении, предусмотренного ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ, оставить без изменения, жалобу – директора МУП МОГОК РК « Керчьгортранс» ФИО1 на Инспекции по охране труда Республики Крым № 47-01-14/2017- 1748\ 01\01\-03-1 от 21.03.2017 года, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Крым через Керченский городской суд в течение 10 дней.

Судья -