Гражданский кодекс часть 1

Судья Бабаевского районного суда Вологодской области Зайцева А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление от ДД.ММ.ГГГГ№ заместителя начальника Бабаевского территориального отдела – государственного лесничества ФИО2 о привлечении ФИО1 к административной ответственности по части 4 статьи 8.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

постановлением заместителя начальника Бабаевского территориального отдела – государственного лесничества ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ№ ФИО1 как должностное лицо общественной организации «<данные изъяты>» привлечён к административной ответственности по части 4 статьи 8.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнут наказанию в виде штрафа в размере 5 000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, ФИО1 обратился в суд, просил отменить постановление должностного лица, прекратить производство по делу, считая постановление незаконным по следующим основаниям: в постановлении не изложены обстоятельства, подлежащие доказыванию, должностным лицом не установлено место совершения правонарушения, постановление датировано «задним числом» - 2017 годом.

Лицо, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, ФИО1 и должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, при надлежащем извещении о рассмотрении дела, для рассмотрения жалобы не явились.

Изучив материалы дела, приходит к следующим выводам.

В соответствии со статьёй 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Из материалов дела усматривается, что обжалуемое постановление получено ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ, жалоба направлена в суд в предусмотренный законом 10-дневный срок.

Разрешая жалобу по существу, суд исходит из того, что частью 4 статьи 8.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за использование лесов с нарушением условий договора аренды лесного участка, договора купли-продажи лесных насаждений, договора безвозмездного пользования лесным участком, иных документов, на основании которых предоставляются лесные участки. Санкция данной нормы предусматривает для должностных лиц наказание в виде административного штрафа от пяти тысяч до десяти тысяч рублей.

Из материалов дела усматривается, что основанием для принятия должностным лицом Департамента лесного комплекса Вологодской области ДД.ММ.ГГГГ постановления о привлечении ФИО1 к административной ответственности по части 4 статьи 8.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях послужил составленный 5 июля протокол по делу об административном правонарушении, согласно которому общественная организация «<данные изъяты>» (далее по тексту – <данные изъяты>) использует по договору аренды №, заключённому ДД.ММ.ГГГГ с Департаментом лесного комплекса Вологодской области, лесной участок для осуществления видов деятельности в сфере охотничьего хозяйства, подпункт «в» пункта 11 договора предусматривает обязанность арендатора в установленном порядке разработать и представить арендодателю проект освоения лесов с положительным заключением государственной экспертизы. На момент проведения проверки такой проект у арендатора отсутствовал, что является нарушением вышеуказанной нормы договора аренды и пункта 1 статьи 88 Лесного кодекса РФ.

Оценивая обжалуемое постановление на предмет его законности, суд учитывает положения статьи 12 Лесного кодекса РФ о том, что освоение лесов осуществляется в целях обеспечения их многоцелевого, рационального, непрерывного, неистощительного использования, а также развития лесной промышленности, а также руководствуется статьёй 88 Лесного кодекса РФ, согласно которой лица, которым лесные участки предоставлены в постоянное (бессрочное) пользование или в аренду, составляют проект освоения лесов в соответствии со статьёй 12 настоящего Кодекса, и в зависимости от назначения лесов, подлежащих освоению.

Отмечая важность такого проекта, Рослесхоз в приказе «Об утверждении состава проекта освоения лесов и порядка его разработки» от 29 февраля 2012 года № 69 указывает на обязательность составления такого проекта для органов государственной власти, органов местного самоуправления, лиц, составляющих проект освоения лесов в соответствии с Лесным кодексом РФ, и на возможность досрочного расторжения договора аренды лесного участка, а также принудительного прекращения права постоянного (бессрочного) пользования лесным участком в случае невыполнения гражданином, юридическим лицом, осуществляющими использование лесов, проекта освоения лесов.

Вышеуказанное свидетельствует о наличии у должностного лица, принявшего постановление, оснований для составления в отношении должностного лица общественной организации «<данные изъяты>», ответственного за составление проекта освоения лесов, протокола об административном правонарушении в отсутствие составленного проекта освоения лесов, предоставленных в аренду по заключённому ДД.ММ.ГГГГ с Департаментом лесного комплекса Вологодской области договору.

Между тем, материалы дела об административном правонарушении не содержат безусловных доказательств того, что составление проекта освоения лесов вменено в обязанности именно старшему егерю ФИО1 Одно лишь предположение должностного лица лесного надзора о том, что ФИО1 как лицо, подписавшее договор аренды, должно нести и ответственность за несоставление проекта освоения лесов, будет противоречить принципу презумпции о невиновности, предусмотренному статьёй 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, согласно которой неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

С учётом вышеизложенного, судья отменяет постановление, являющееся предметом обжалования, одновременно прекращая производство по делу на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях – в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Руководствуясь статьями 30.1 - 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

жалобу ФИО1 удовлетворить.

Постановление заместителя начальника Бабаевского территориального отдела – государственного лесничества ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ№ о привлечении ФИО1 к административной ответственности по части 4 статьи 8.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях отменить, производство по делу прекратить на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Решение суда по жалобе может быть обжаловано лицами, указанными в статьях 25.1 - 25.5.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в Вологодский областной суд в течение 10 дней со дня его принятия.

Судья А.В. Зайцева