Гражданский кодекс часть 1

Судья Советского районного суда г.Нижний Новгород Фазлетдинов А,И., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 25 ст. 19.5 КоАП РФ в отношении Туганова Алексея Евгеньевича, по его жалобе на постановление мирового судьи судебного участка №... Советского судебного района г. Нижний Новгород от (дата) о привлечении к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 25 ст. 19.5 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка №... Советского судебного района г. Нижнего Новгорода от (дата)Т.А.В. привлечен к административной ответственности, предусмотренной ч. 25 ст. 19.5 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 10000 рублей.

(дата) от ФИО1 в Советский районный суд г. Нижний Новгород поступила жалоба на указанное постановление, в которой он просит оспариваемое постановление мирового судьи отменить и прекратить производство по делу.

В обоснование своей жалобы ФИО1 указал, что о судебном заседании в суде 1 инстанции он был уведомлен ненадлежащим образом. Также указал, что на день составления протокола об административном правонарушении в отношении ФИО1, существовал спор по поводу границ земельных участков, ФИО1 вышеуказанное предписание не выполнено, в связи с чем, последний (дата) обратился с ходатайством к Главному государственному инспектору Нижегородской области по использованию и охране земель о продлении срока исполнения предписания на срок до 3-х месяцев, т.е. до (дата). Государственным инспектором ... по использованию и охране земель И.А.В. было вынесено по делу №... определение об отклонении ходатайства о продлении срока предписания об устранении нарушения земельного законодательства, которое получено ФИО1 на почте (дата). На указанное определение об отклонении ходатайства о продлении срока предписания об устранении нарушения земельного законодательства, (дата). ФИО1 был подан административный иск в Советский районный суд г. Нижний Новгород о признании недействительным решения об отклонении ходатайства о продлении срока предписания об устранении нарушения земельного законодательства, поскольку данный отказ нарушает законные интересы ФИО1, так как невыполнение требований предписаний в установленные сроки влечет привлечение ответственного лица к административной ответственности по ч. 25 ст. 19.5 КоАП РФ. Указанное исковое заявление возвращено ФИО1 так как определение об отказе является одним из доказательств по настоящему делу об административном правонарушении и подлежит оценке в ходе его рассмотрения по существу.

Жалоба рассматривается с участием ФИО1, его защитника К.О.П. (на основании ордера), которым разъяснены права и обязанности, предусмотренные гл. 25 КоАП РФ, ст. 51 Конституции Российской Федерации. Права и обязанности понятны, отводов и ходатайств не заявлено.

ФИО1 и его защитник К.О.П. в судебном заседании доводы и требования жалобы поддержали в полном объеме, приобщив в подтверждении своих доводов к материалам дела решение Нижегородского областного суда от (дата), договор мены от (дата) и акт передачи земельного участка, выписку из ЕГРН на земельный участок от (дата), определение Советского районного суда г. Нижний Новгород от (дата), решение Советского районного суда г. Нижний Новгород от (дата).

Должностное лицо, составившее протокол по делу об административном правонарушении - государственный инспектор Нижегородской области по использованию и охране земель И.А.В. о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, в судебное заседание не явился, ходатайств об отложении дела не заявил.

Принимая во внимание ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ, с учетом мнения сторон, суд полагает возможным и необходимым рассмотреть настоящее дело в отсутствии не явившихся лиц.

Выслушав пояснения сторон, исследовав материалы дела об административном правонарушении и приобщенные документы, изучив доводы жалобы, судья пришел к следующему.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении, и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 25 ст. 19.5 КоАП РФ образуется при невыполнение в установленный срок предписаний федеральных органов, осуществляющих государственный земельный надзор, в том числе в отношении земель сельскохозяйственного назначения, или их территориальных органов об устранении нарушений земельного законодательства.

Предписание об устранении нарушений обязательно для исполнения всеми должностными лицами, гражданами, юридическими лицами, независимо от организационно - правовой формы последних, осуществляющими свою деятельность.

Как усматривается из материалов дела, по результатам проведенной (дата) внеплановой выездной проверки соблюдения требований земельного законодательства Российской Федерации установлено, что ФИО1 в установленный срок не устранил нарушение земельного законодательства, а именно земельный участок площадью в 68,1 кв.м. не оформлен в установленном законом порядке и не освобожден.

Обязательным условием привлечения к административной ответственности по ч. 25 ст. 19.5 КоАП РФ является невыполнение в установленный срок законного предписания федеральных органов, осуществляющих государственный земельный надзор.

В соответствии с п. 135 Приказа Росреестра от 18.06.2019 № П/0240 «Об утверждении Административного регламента осуществления Федеральной службой государственной регистрации, кадастра и картографии государственного земельного надзора» если к моменту окончания указанного в предписании срока устранения нарушения законодательства, по факту совершения которого возбуждено дело об административном правонарушении, постановление по делу об административном правонарушении не вынесено или вынесенное постановление не вступило в законную силу, срок исполнения предписания об устранении нарушения земельного законодательства подлежит продлению. Предписание может быть продлено вышестоящим должностным лицом на основании мотивированного представления должностного лица, выдавшего предписание.

Как установлено в судебном заседании, на момент составления протокола об административном правонарушении от (дата) по ч. 25 ст. 19.5 КоАП РФ, постановление по делу об административном правонарушении от (дата)№..., предусмотренном ст. 7.1 КоАП РФ в законную силу не вступило. Кроме того, на рассмотрении в Советском районном суде г. Нижний Новгород находилось гражданское дело М.Е.Л. к ФИО1 об истребовании земельного участка из чужого незаконного владения, о понуждении к совершению действий, которое было рассмотрено (дата).

В связи с чем, у должностного лица Управления Росреестра не имелось законных оснований для отказа в продлении срока исполнения предписания, выданного ФИО1 и возбуждения дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 25 ст. 19.5 КоАП РФ.

Согласно ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина, и считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, органа, должностного лица, рассмотревших дело.

Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к названной статье. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Таким образом, дело об административном правонарушении рассмотрено с нарушением требований статей 24.1, 26.1 КоАП РФ о выяснении всех обстоятельств, имеющих значение для правильного разрешения дела. Обстоятельства, на основании которых вынесено постановление мировым судьей по данному делу об административном правонарушении не доказаны, что является существенным нарушением.

Судья находит, что доказательства в обоснование выводов о наличии в действиях ФИО1 состава административного правонарушения в обжалуемом постановлении не приведены, оценка собранных доказательств, в соответствии с положениями ст. 26.11 КоАП РФ, не дана.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.

Согласно ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений: об оставлении постановления без изменения, а жалобы без удовлетворения; об изменении постановления, если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление; об отмене постановления и о прекращении производства по делу; об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение, об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Таким образом, постановление мирового судьи судебного участка №... Советского судебного района г. Нижний Новгород Нижегородской области от (дата) о привлечении ФИО1 к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 25 ст. 19.5 КоАП РФ подлежит отмене, а административное производство по делу, в связи с отсутствием состава административного правонарушения - прекращению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 30.7, 30.8 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л:

Постановление мирового судьи судебного участка №... Советского судебного района г. Нижний Новгород от (дата) о привлечении ФИО1 к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 25 ст. 19.5 КоАП РФ - отменить, производство по делу прекратить, за отсутствием состава административного правонарушения

Решение вступает в силу с момента вынесения, но может быть обжаловано в порядке, предусмотренном главой 30 КоАП РФ.

Судья А.И. Фазлетдинов

(марка обезличена)