Гражданский кодекс часть 1

Судья Центрального районного суда г. Волгограда Лемякина В.М., рассмотрев жалобу Администрации Волгограда на постановление мирового судьи судебного участка № 117 Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Администрации города Волгограда,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка №117 Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ Администрация города Волгограда признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере ... рублей.

Не согласившись с данным постановлением, представителем Администрации Волгограда подана жалоба, в которой просит постановление отменить, производство по делу прекратить. В обоснование жалобы заявитель указал, что администрация Волгограда, осуществляющая управленческие функции, не может рассматриваться в качестве юридического лица осуществляющего деятельность, связанную с использованием водных объектов с нарушением установленных условий. Администрацией Волгограда предпринято ряд мер по упорядочению сетей ливневой канализации на территории Волгограда. Кроме того, администрация не обладает на каком-либо виде права объектами ливневой канализации. До окончания паспортизации коллекторов ливневой канализации, определения эксплуатирующей организации и передачи ей в хозяйственное ведение коллекторов ливневой канализации оформить правоустанавливающие документы на пользование поверхностными водными объектами на территории Волгограда для сброса сточных ливневых вод не представляется возможным, что свидетельствует о невозможности исполнения предписания.

Представитель Администрации Волгограда для участия в рассмотрении жалобы не явился, извещен о дате судебного заседания надлежащим образом, об уважительности причин неявки суд не уведомил.

Представитель Управления Росприроднадзора по Волгоградской области для участия в рассмотрении жалобы не явился, извещен о дате судебного заседания надлежащим образом, об уважительности причин неявки суд не уведомил.

Исследовав материалы дела, судья приходит к следующему.

В соответствии со ст.30.1 ч.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано лицами, указанными в статьях 25.1-25.5 КоАП РФ, а именно: лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, потерпевшим, законным представителем физического лица, законным представителем юридического лица, защитником и представителем.

В соответствии с ч.1 ст.19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ Управлением Росприроднадзора по Волгоградской области в адрес Администрации Волгограда вынесено предписание № №..., в соответствии с которым Администрации Волгограда необходимо обеспечить получение правоустанавливающих документов на пользование поверхностными водными объектами на территории Волгограда: Решений о предоставлении водных объектов в пользование для сброса сточных ливневых вод их объектов ливневой канализации, находящихся в муниципальной собственности и соответствующих разрешений на сброс загрязняющих веществ и микроорганизмов в окружающую среду. Срок исполнения предписания установлен до ДД.ММ.ГГГГ года.

Однако, в ходе внеплановой документарной проверки ДД.ММ.ГГГГ установлен факт неисполнения Администрации Волгограда обязательных требований предписания Управления Роспотребнадзора по Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ № №... об устранении нарушений законодательства.

По данному факту ДД.ММ.ГГГГ в отношении Администрации Волгограда составлен протокол об административном правонарушении № №...

ДД.ММ.ГГГГ мировым судьей вынесено обжалуемое постановление, в соответствии с которым Администрация Волгограда признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.19.5 ч.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Виновность Администрации Волгограда в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, подтверждается следующими доказательствами:

-протоколом об административном правонарушении № 5/7-13-В от ДД.ММ.ГГГГ;

- актом проверки №... от ДД.ММ.ГГГГ;

- предписанием № №... от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения городского округа относятся: формирование, утверждение, исполнение бюджета городского округа и контроль за исполнением данного бюджета; владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности городского округа; организация в границах городского округа электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации; организация мероприятий по охране окружающей среды в границах городского округа.

В соответствии со ст. 44 Водного кодекса РФ, ст. 9, п. 2 ч. 2 ст. 11 ВК РФ, ч. 2 ст. 5 ВК РФ, п. 19 ст. 1 ВК РФ, при осуществлении сброса сточных вод в поверхностные водные объекты, либо непосредственно в водный объект, либо через техническое сооружение, обеспечивающее сброс сточных вод, пользователь водного объекта обязан получить соответствующее решение. Предоставление водных объектов, находящихся в федеральной собственности, или частей таких водных объектов в пользование на основании решений о предоставлении водных объектов в пользование осуществляется исполнительными органами государственной власти (ч. 4 ст. 11 ВК РФ).

Администрация Волгограда как орган местного самоуправления, и в соответствии с уставом муниципального образования наделена полномочиями по решению вопросов местного значения, в том числе организаций мероприятий по охране окружающей среды в границах городского округа Волгоград, следовательно, обязана своевременно принимать меры к получению правоустанавливающих документов на пользование поверхностными водными объектами на территории Волгограда; Решений о предоставлении водных объектов в пользование для сброса сточных ливневых вод их объектов ливневой канализации, находящихся в муниципальной собственности и соответствующих разрешений на сброс загрязняющих веществ и микроорганизмов в окружающую среду, поскольку наличие таких документов предусмотрено действующим законодательством.

До настоящего времени данная обязанность, а следовательно и предписание от ДД.ММ.ГГГГ не исполнены.

На основании изложенного, довод Администрации Волгограда об отсутствии состава правонарушения предусмотренного ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушения не состоятелен.

В связи с чем судья приходит к выводу, что мировой судья правильно установил фактические обстоятельства по делу и обоснованно пришел к выводу о виновности Администрации Волгограда в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.19.5 ч.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Таким образом, оснований для отмены постановления мирового судьи по делу не имеется, в связи с чем жалоба Администрации Волгограда не подлежит удовлетворению.

Руководствуясь п.1 ч.1 ст.30.7. КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л :

Постановление мирового судьи судебного участка №117 Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с которым Администрация Волгограда признана виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере ... рублей - оставить без изменения, жалобу Администрации Волгограда – без удовлетворения.

Решение обжалованию в кассационном порядке не подлежит, но может быть обжаловано в порядке надзора в Волгоградский областной суд.

Судья В.М. Лемякина