Гражданский кодекс часть 1

Судья Гусь-Хрустального городского суда Владимирской области Забродченко Е.В., с участием представителя ООО «РАСКО»
ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу общества с ограниченной ответственностью «РАСКО» на постановление государственного инспектора в области охраны окружающей среды по Владимирской и Ивановской областям № 03-01-131/2018 от 18.09.2018 г. о привлечении ООО «РАСКО» к административной ответственности по ст. 8.2 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением государственного инспектора в области охраны окружающей среды по Владимирской и Ивановской областям
№ 03-01-131/2018 от 18.09.2018 г. ООО «РАСКО» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.2 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 100 000 рублей.

Из данного постановления следует, что в ходе проведения плановой выездной проверки ООО «РАСКО», с выездом 01.08.2018 г. на территорию предприятия, расположенную по адресу: <адрес>,
<адрес>, было установлено, что ООО «РАСКО» осуществляет свою деятельность с нарушением законодательства Российской Федерации в области охраны окружающей среды. ООО «РАСКО» имеет документ об утверждении нормативов образования отходов и лимитов на их размещение № 0615 сроком действия с 05.06.2014 г. по 05.06.2019 г. В соответствии с инвентаризацией отходов, проведенной обществом, при осуществлении хозяйственной деятельности предприятия, образуется 40 видов отходов 1-5 классов опасности для окружающей среды. На опасные отходы составлены паспорта отходов I-IV класса опасности, в соответствии с ФККО, утвержденным Приказом Росприроднадзора от 22.05.2017 № 242. Классы опасности отходов для окружающей среды (в том числе отходов 5 класса опасности) подтверждены расчетным методом и экспериментальным методом на основании протоколов биотестирования водной вытяжки отходов. Сведения об образовании, использовании, обезвреживании, транспортировании и размещении отходов по форме № 2-ТП (отходы) представляются предприятием ежегодно. Данный отчет за 2017 г. представлен в Межрегиональное управление 19.01.2018 г. Согласно представленным сведениям за 2017 г. в результате деятельности ООО «РАСКО» образовалось 16 512,01 тонны отходов. Отходы 1 класса опасности – лампы ртутные, ртутно – кварцевые, люминисцентные утратившие потребительские свойства накапливаются на общем складе в металлических контейнерах (баках), закрытых специальными чехлами. На момент проверки отработанные ртутные лампы находились у ООО «РАСКО» в четырех баках, в одном из которых оказались осколки битых ртутных ламп. Отдельный контейнер, предназначенный для боя ртутных ламп отсутствовал. Согласно справке ООО «РАСКО» на 01.08.2018 г. на предприятии находилось 384 отработанных ртутных ламп. Данный способ складирования отходов является не безопасным для окружающей среды. Выявленный объект являлся источником негативного воздействия на окружающую среду. Таким образом, в ООО «РАСКО» были выявлены нарушения в области обращения с отходами 1 класса опасности, что является административным правонарушением, ответственность за которое предусмотрена ст. 8.2 КоАП РФ.

Не согласившись с указанным постановлением ООО «РАСКО» подало на него жалобу в которой указало, что на момент рассмотрения должностным лицом административного дела, выявленное нарушение было устранено, путем приобретения контейнера для хранения боя отработанных ртутных ламп, отчет об устранении нарушения был представлен в Росприроднадзор. Кроме того 13.08.2018 г. ООО «РАСКО» передало на утилизацию ФИО5 находящиеся на предприятии отработанные ртутные лампы, что подтверждается Актом № 1148.

ООО «РАСКО» полагает, что обстоятельством смягчающим административную ответственность общества является тот факт, что за данное правонарушение ООО «РАСКО» привлекается впервые.

Также в жалобе указано, что в настоящее время ООО «РАСКО» испытывает финансовые трудности и применение санкций в виде административного штрафа на сумму 100 000 руб. еще более усугубит финансовое положение предприятия.

В апреле-июне 2017 года ООО «РАСКО» произвело холодный ремонт стекловаренной печи. Стоимость холодного ремонта составила
205 423 455,51 руб. и в настоящее время ООО «РАСКО» продолжает расплачиваться по своим обязательствам за произведенный холодный ремонт.

Вместе с тем, ежемесячные платежи по кредитным обязательствам ООО «РАСКО» составляют 27 857 000 руб., ежемесячные затраты по выплате заработной платы сотрудникам составляют 11 918 793,92 руб.

В настоящее время на исполнении в службе судебных приставов находятся исполнительные производства в отношении ООО «РАСКО» на общую сумму 58 828 269,66 руб., а задолженность по налогам составляет 35 905 032,97 руб.

ООО «РАСКО» производственное предприятие, единственным видом деятельности которого является изготовление стеклянной бутылки. Данный процесс производства является непрерывным, осуществляется круглосуточно, на предприятии установлен сменный график работы. Это связано с особенностью стекольного производства, которая заключается в том, что это производство останавливать нельзя: остановка работы производственных линий даже на короткое время приводит к застыванию стекломассы в стекловаренных печах, других участках конвейера. Остановка конвейера даже на короткий срок приведет к утрате дорогостоящего импортного оборудования, что равнозначно прекращению существования предприятия. На сегодняшний день численность работающих на предприятии составляет 370 человек. Остановка предприятия приведет к массовому высвобождению работников

На основании изложенного ООО «РАСКО» просит изменить постановление государственного инспектора в области охраны окружающей среды по Владимирской и Ивановской областям
ФИО2 № 03-01-131/2018 от 18.09.2018 г. в части назначения административного наказания в виде административного штрафа в размере 100 000 руб. и применить к ООО «РАСКО» справедливое и соразмерное характеру совершенного административного правонарушения, степени вины юридического лица, его имущественному и финансовому положению, а также иным имеющим существенное значение для индивидуализации административной ответственности обстоятельствам наказание, в виде административного штрафа в размере 50 000 руб.

В судебном заседании представитель ООО «РАСКО»
ФИО1, которой разъяснены права, предусмотренные ст. 25.4 КоАП РФ, отводов не поступило, поддержала доводы жалобы в полном объеме, пояснила, что в настоящее время Арбитражным судом Владимирской области решается вопрос о признании общества банкротом.

Выслушав представителя заявителя, изучив поданную жалобу, проверив истребованные материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующим выводам.

Статьей 8.2 КоАП РФ за несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при сборе, накоплении, использовании, обезвреживании, транспортировании, размещении и ином обращении с отходами производства и потребления, веществами, разрушающими озоновый слой, или иными опасными веществами установлена административная ответственность.

Факт совершения ООО «РАСКО» административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.2 КоАП РФ подтверждается добытыми по делу доказательствами и не оспаривается апеллянтом по существу.

Процессуальных нарушений при производстве по данному делу, способных повлечь отмену вынесенного постановления, не установлено. Постановление вынесено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ст.4.5 КоАП РФ для данной категории дел, наказание назначено в пределах санкции статьи.

Согласно ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ, при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

В силу ч. 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ, при назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

Санкция ст. 8.2 КоАП РФ предусматривает наказание для юридических лиц в размере штрафа от ста тысяч рублей.

Учитывая установленные обстоятельства, а также характер совершенного административного правонарушения, отсутствие тяжких последствий, имущественное и финансовое состояние ООО «РАСКО», отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, и наличие обстоятельства, смягчающего административную ответственность, а также устранение причин правонарушения, полагаю, что имеются исключительные обстоятельства, позволяющие снизить размер наложенного на ООО «РАСКО» административного штрафа до 50 000 рублей, который будет отвечать принципу справедливости наказания и соразмерности совершенному правонарушению.

На основании изложенного, руководствуясь п. 2 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Жалобу общества с ограниченной ответственностью «РАСКО» удовлетворить.

Постановление государственного инспектора в области охраны окружающей среды по Владимирской и Ивановской областям ФИО3 № 03-01-131/2018 от 18.09.2018 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.2 КоАП РФ, в отношении юридического лица ООО «РАСКО» изменить, снизив назначенное наказание с применением ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ до 50 000 (пятидесяти тысяч) рублей.

В остальной части указанное постановление оставить без изменения.

Решение может быть обжаловано во Владимирский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии данного решения.

Судья Е.В. Забродченко