Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ООО «ЭНТИКОМ-ИНВЕСТ» на постановление начальника территориального отдела (инспекции) по Ярославской области ЦМТУ Росстандарта НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.19 КоАП РФ,

установил:

Постановлением начальника территориального отдела (инспекции) по Ярославской области ЦМТУ Росстандарта НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА , ООО «ЭНТИКОМ-ИНВЕСТ» привлечено к административной ответственности по ч.1 ст. 19.19 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного штрафа в размере ... рублей.

Согласно постановлению, ООО «ЭНТИКОМ-ИНВЕСТ» в период до ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА на автозаправочной станции по АДРЕС при розничной реализации (продажи) автомобильного бензина и дизельного топлива не соблюдало обязательные метрологические требования к применяемым средствам измерений, а именно:

- на АЗС по АДРЕС применялись колонки топливораздаточные «НАРА 7321», зав. НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН раздаточный рукав (кран) изм. объема НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, АИ-92 (1-6) и раздаточный рукав (кран) изм. объема № б/н, АИ-92 (1-3), у которых фактическое значение относительной погрешности, полученное при проведении инспекционной поверки, превышает установленное предельно допустимое значение, установленное описанием типа СИ «Колонки топливораздаточные НАРА 7000» завод изготовитель ОАО «АЗТ» (регистрационный НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН), ГОСТ 9018-89 «Колонки топливораздаточные. Общие технические условия», МИ 1864-88
«ГСИ. Колонки топливораздаточные. Методика поверки».

В ходе проверки экспертной организацией ФБУ проведена экспертиза измерений (инспекционная поверка) топливораздаточнои колонки «НАРА 7321»: НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН (измеритель объема НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, рукав 1-6 АИ-92), НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН (измеритель объема № б/н, рукав 1-3 АИ-92). Результаты приведены в приложениях 85, 86, 87, 88.

По результатам инспекционной поверки установлено: топливораздаточная колонка «НАРА 7321» зав. НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН при реализации нефтепродуктов через раздаточный рукав (кран) изм. объема НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, АИ-92 (1-6) и через раздаточный рукав (кран) изм. объема № б/н, АИ-92 (1-3) не соответствует требованиям Федерального закона от 26.06.2008 г. № 102-ФЗ «Об обеспечении единства измерений», в части требований части 1 статьи 9 «Требования к средствам измерений» (в сфере государственного регулирования обеспечения единства измерений к применению допускаются средства измерений, обеспечивающие соблюдение установленных законодательством Российской Федерации об обеспечении единства измерений обязательных требований, включая обязательные метрологические и технические требования к средствам измерений), т.к. фактическое значение относительной погрешности, полученное при проведении инспекционной поверки при осуществлении государственного контроля (надзора), превышает значения, установленные описанием типа СИ «Колонки топливораздаточные НАРА 7000» завод изготовитель ОАО , ГОСТ 9018-89 «Колонки топливораздаточные. Общие технические условия», МИ 1864-88 «ГСИ. Колонки топливораздаточные. Методика поверки».

Согласно описанию типа СИ «Колонки топливораздаточные НАРА 7000» завод изготовитель ОАО «АЗТ» (регистрационный НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН), ГОСТ 9018-89 «Колонки топливораздаточные, общие технические условия» пределы допускаемой относительной погрешности колонки составляют ± 0,50 %.

Согласно экспертному заключению НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА фактическое (наибольшее) значение относительной погрешности топливораздаточнои колонки «НАРА 7321», зав. НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН при отпуске топлива через раздаточный рукав (кран) изм. объема НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, АИ-92 (1-6) составило + 0,68 %.

Согласно экспертному заключению НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА фактическое (наибольшее) значение относительной погрешности топливораздаточнои колонки «НАРА 7321», зав. НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН при отпуске топлива через раздаточный рукав (кран) изм. объема № б/н, АИ-92 (1-3) составило + 0,68 %.

Таким образом, в действиях юридического лица ООО «ЭНТИКОМ-ИНВЕСТ» усматривается наличие состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 19.19 КоАП РФ.

Данное постановление ООО «ЭНТИКОМ-ИНВЕСТ» обжаловало в суд, считая постановление подлежащим отмене, мотивировав тем, что ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА постановлением Начальника территориального отдела (инспекции) по Ярославской области ЦМТУ Росстандарта по делу НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН - за то же самое административное правонарушение уже был подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере ... рублей начальник региона (АЗС) ФИО, а именно - за несоблюдение обязательных метрологических требований к применяемым средствам измерений и обязательных требований к условиям их эксплуатации на автозаправочной станции НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, расположенной по АДРЕС ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст. 19.19 Кодекса РФ об административных правонарушениях. Считают, что именно в бездействии, должностного лица ФИО усматривается наличие состава административного правонарушения. В должностной инструкции начальника региона (АЗС), утвержденной генеральным директором ООО «ЭНТИКОМ-ИНВЕСТ», прописана его обязанность контролировать своевременность и полноту технического обслуживания метрологического обеспечения и ремонта оборудования АЗС в соответствии с утвержденными графиками, технической документацией на оборудование и правилами технического ремонта и обслуживания. С должностной инструкцией ФИО ознакомлен, о чем свидетельствует его подпись. Начальник региона (АЗС) не принял необходимых мер для выполнения обязательных метрологических и технических требований к средствам измерений и обязательных требований к условиям их эксплуатации на АЗС НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, не предупредил своевременно руководство организации об обстоятельствах, приведших к выявленному административному правонарушению. Административный штраф в размере ... рублей ФИО оплачен в полном объеме.

В судебном заседании представитель ООО «ЭНТИКОМ-ИНВЕСТ» поданную жалобу поддержал в полном объеме по изложенным в ней основаниям.

Представитель территориального отдела по ЯО ЦМТУ Росстандарта просил рассмотреть жалобу в отсутствие представителя.

Суд, исследовав материалы дела, выслушав представителя заявителя, проверив доводы жалобы, счел жалобу не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.

Объектом административного правонарушения, предусмотренного нормой ч. 1 ст. 19.19 КоАП РФ, являются общественные отношения, в рамках которых обеспечивается соблюдение требований государственных стандартов. Объективную сторону указанного административного правонарушения образует нарушение законодательства об обеспечении единства измерений. Субъектом данного правонарушения выступают должностные и юридические лица, допустившие перечисленные в статье нарушения.

Согласно ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Часть 3 данной статьи указывает на то, что назначение административного наказания юридическому лицу не освобождает от административной ответственности за данное правонарушение виновное физическое лицо, равно как и привлечение к административной или уголовной ответственности физического лица не освобождает от административной ответственности за данное правонарушение юридическое лицо.

Факт совершения правонарушения ООО «ЭНТИКОМ-ИНВЕСТ» не оспаривается. Доводы жалобы сводятся к тому, что за данное правонарушение уже было привлечено должностное лицо, начальник региона (АЗС) ФИО, назначением которого на эту должность организация предприняла необходимые меры к исключению совершения подобных правонарушений.

Между тем, Общество не освобождается от контроля за выполнением своих обязанностей должностных лиц, в том числе за начальником региона АЗС. Обязанность по своевременной поверке средств измерений возложена законодателем на лицо, их эксплуатирующее, поэтому в рассматриваемом случае само по себе неисполнение (ненадлежащее исполнение) работником возложенных на него обществом обязанностей не освобождает само общество от административной ответственности и не свидетельствовало об отсутствии его вины.

Заявитель не представил доказательств, что предпринял все меры к недопущению данного правонарушения, в том числе, по исполнению должностных обязанностей начальника региона ФИО. При должном исполнении обязанности по соблюдению обязательных метрологических требований к применяемым средствам измерений ООО «ЭНТИКОМ-ИНВЕСТ» мог предотвратить совершение правонарушения.

Действия ООО «ЭНТИКОМ-ИНВЕСТ» правильно квалифицированы по ч.1 ст. 19.19 КоАП РФ.

Наказание назначено минимальное в пределах санкции статьи.

Суд не усматривает каких-либо нарушений требований Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации, влекущих отмену или изменение постановления должностного лица.

На основании п. п. 18 и 18.1 Постановления Пленума ВАС РФ от 02.06.2004 N 10, вмененное обществу правонарушение относится к административным правонарушениям с формальным составом, что предполагает существенность угрозы для охраняемых отношений в самом факте посягательства на них и не требует наступления общественно-опасных последствий или последствий для непосредственного объекта посягательства. При этом существенная угроза охраняемым общественным отношениям в рассматриваемом случае заключалась не в наступлении каких-либо материальных последствий правонарушения, а в пренебрежительном отношении Общества к исполнению своих публично-правовых обязанностей, предусмотренных законодательством об обеспечении единства измерений.

Руководствуясь ст. 30.6-30.7 КоАП РФ, суд

решил:

Постановление начальника территориального отдела (инспекции) по Ярославской области ЦМТУ Росстандарта НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.19 КоАП РФ в отношении ООО «ЭНТИКОМ-ИНВЕСТ» оставить без изменения, а жалобу ООО «ЭНТИКОМ-ИНВЕСТ» - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд в течение 10 суток через Красноперкопский районный суд г. Ярославля.

Судья Барышникова А.Н.