Гражданский кодекс часть 1

Судья суда Ханты-Мансийского автономного округа – Югры Ушакова С.М., рассмотрев в открытом судебном заседании протест заместителя прокурора Кондинского района (ФИО)4 на решение судьи Кондинского районного суда Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от (дата), вынесенное по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 7.32.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении должностного лица – начальника управления образования администрации Кондинского района (ФИО)1,

установил:

Постановлением заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по ХМАО-Югре (ФИО)3 от (дата) должностное лицо – начальник управления образования администрации Кондинского района (ФИО)1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 7.32.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере тридцати тысяч рублей за то, что она, (дата) нарушила срок и порядок оплаты оказанных автономной некоммерческой организацией дополнительного профессионального образования «Открытый молодежный университет» услуг на предоставление неисключительных прав (лицензий) на программное обеспечение.

Решением судьи Кондинского районного суда Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от (дата) постановление должностного лица отменено, производство по делу об административном правонарушении прекращено за недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

В протесте, поступившем в суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры, заместитель прокурора Кондинского района (ФИО)4 просит решение судьи отменить, ссылаясь на его незаконность, возвратить дело на новое рассмотрение.

Проверив материалы дела, изучив доводы протеста, возражения на протест, оснований для отмены решения судьи Кондинского районного суда не нахожу.

В соответствии со статьёй 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Частью 1 статьи 7.32.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за нарушение должностным лицом заказчика срока и порядка оплаты товаров (работ, услуг) при осуществлении закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд, в том числе неисполнение обязанности по обеспечению авансирования, предусмотренного государственным или муниципальным контрактом, что влечет наложение административного штрафа в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Как следует из материалов дела, в рамках реализации регионального проекта «Успех каждого ребёнка» национального проекта «Образование» (дата) между администрацией Кондинского района и Департаментом образования и молодёжной политики ХМАО-Югры заключено соглашение (номер) о предоставлении субсидии из бюджета субъекта Российской Федерации местному бюджету на софинансирование расходных обязательств бюджетов муниципальных образований автономного округа, связанных с финансовым обеспечением реализации мероприятий по созданию новых мест в образовательных организациях различных типов для реализации дополнительных общеразвивающих программ всех направленностей.

В целях реализации данного проекта, Департаментом государственного заказа ХМАО-Югры в интересах муниципального заказчика – Управления образования администрации Кондинского района (дата) в Единой информационной системе в сфере закупок опубликовано извещение (номер) о проведении электронного аукциона на оказание услуг по предоставлению неисключительных прав (лицензий) на программное обеспечение. По результатам аукциона, (дата) управлением образования администрации Кондинского района с автономной некоммерческой организацией дополнительного профессионального образования «Открытый молодёжный университет» заключён муниципальный контракт (номер) на оказание услуг по предоставлению неисключительных прав (лицензий) на программное обеспечение на сумму шестьдесят шесть тысяч рублей.

Согласно пункта 2.4.3 указанного муниципального контракта расчет за оказанные услуги осуществляется в течение 30 календарных дней с момента подписания обеими сторонами акта оказанных услуг (акта приема-передачи прав).

(дата) между управлением образования администрации Кондинского района и АНО ДПО «Открытый молодёжный университет» подписан акт (номер) приемки оказанных услуг на предоставление исключительных прав (лицензий) на программное обеспечение на сумму шестьдесят шесть тысяч рублей (л.д. 93).

На основании платёжного поручения (номер) от (дата) управлением образования администрации Кондинского района (дата) оплачены оказанные АНО ДПО «Открытый молодёжный университет» услуги на сумму шестьдесят шесть тысяч рублей (л.д. 94).

Таким образом, оплата оказанных услуг осуществлена муниципальным заказчиком с нарушением 30 календарных дней с момента подписания акта приемки оказанных услуг, на 7 календарных дней.

Указанные обстоятельства послужили основанием для возбуждения (дата) прокурором (адрес)(ФИО)5 дела об административном правонарушении и последующего вынесения постановления о привлечении должностного лица – (ФИО)1 к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 7.32.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначении административного наказания за нарушение законодательства о контрактной системе.

Судья Кондинского районного суда обоснованно прекратил производство по настоящему делу в отношении должностного лица – (ФИО)1 в соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При рассмотрении дела административным органом и судьёй районного суда, должностным лицом – (ФИО)1 вина в совершении вмененного административного правонарушения не признавалась. В качестве доводов последняя указывала, что после оказания услуг поставщиком была составлена и направлена заявка на получение субсидии в Департамент образования и молодежной политики ХМАО-Югры (дата). Финансирование по муниципальному контракту от (дата)(номер) поступило (дата). Предельные объемы открыты только (дата). Так как платежные поручения направляются в банк только до 12:00 часов, согласно работы регламента Управления федерального казначейства, платежное поручение (номер) было направлено (дата) Управлением образования администрации (адрес) для оплаты оказанных услуг АНО ДПО «Открытый молодежный университет» услуги на сумму шестьдесят шесть тысяч рублей.

В соответствии со статьёй 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Согласно пункта 3 статьи 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении наряду с иными обстоятельствами выяснению подлежит виновность лица в совершении административного правонарушения.

В нарушение указанных требований закона, в ходе рассмотрения настоящего дела о привлечении должностного лица – начальника управления образования администрации Кондинского района (ФИО)1 к административной ответственности по части 1 статьи 7.32.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не был выяснен вопрос, имело ли лицо, привлекаемое к административной ответственности, реальную возможность выполнить требования контракта и осуществить своевременную оплату, а также, что несвоевременность оплаты выполненных работ по контракту была обусловлена причинами, не зависящими от должностного лица - (ФИО)1

Частью 4 статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях закреплено правило о том, что неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к ответственности, толкуются в пользу этого лица. Сомнения признаются неустранимыми, когда собранные по делу доказательства не позволяют сделать однозначный вывод о виновности лица в правонарушении, за которое он привлекается к ответственности, а законные средства сбора доказательств исчерпаны.

Таким образом, совокупность изложенных в судебном решении обстоятельств и имеющихся в деле доказательств достоверно не свидетельствует о неисполнении либо ненадлежащем исполнении должностным лицом – (ФИО)1 своих должностных обязанностей.

Доводы, изложенные в протесте, выводы суда не опровергают. Несогласие заместителя прокурора Кондинского района (ФИО)4 с оценкой имеющихся в деле доказательств и с толкованием судебной инстанцией норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не свидетельствует о том, что судом допущены нарушения норм материального права и (или) предусмотренные Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях процессуальные требования, не позволившие всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

При таких обстоятельствах, решение судьи является законным и обоснованным, оснований для его отмены либо изменения не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь статьёй 30.6, пунктом 1 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья,

решил:

решение судьи Кондинского районного суда Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от (дата), вынесенное по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 7.32.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении должностного лица – начальника управления образования администрации Кондинского района (ФИО)1, - оставить без изменения, протест заместителя прокурора Кондинского района (ФИО)4 – без удовлетворения.

Судья суда Ханты-Мансийского

автономного округа – Югры подпись С.М. Ушакова

Копия верна:

Судья суда Ханты-Мансийского

автономного округа – Югры С.М. Ушакова