Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в г.Перми с 10:00 до 11:00 19.02.2016 дело об административном правонарушении по жалобе ФИО1, <данные изъяты> по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.15 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением 59-004-15 № начальника ОУФМС России по <Адрес> в <Адрес>С.С.В. от ДД.ММ.ГГГГ, установлено, что ФИО1 допустил проживание по недействительному удостоверению личности (паспорту) с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (документы сданы в МФЦ) по месту жительства по адресу: <Адрес>153, так как не произвел замену удостоверения личности гражданина РФ (паспорта) в установленный срок по достижению 20 лет в течение 30 дней, что предусмотрено п. 15 Положения о паспорте гражданина Российской Федерации, согласно которому, документы и личные фотографии для получения или замены паспорта должны быть сданы гражданином не позднее 30 дней после наступления обстоятельств и п. 7 Положения о паспорте гражданина Российской Федерации, согласно которому, срок действия паспорта гражданина: от 14 лет - до достижения 20-летнего возраста; от 20 лет - до достижения 45-летнего возраста; от 45 лет - бессрочно. По достижении гражданином (за исключением военнослужащих, проходящих службу по призыву) 20-летнего и 45-летнего возраста паспорт подлежит замене (Положение о паспорте гражданина Российской Федерации, образца бланка и описания паспорта гражданина Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 08.07.1997 N 828 (ред. от 27.05.2011)", то есть совершил типичное правонарушение по неосторожности, в результате бездействия гражданина, обязанного принять соответствующие меры для обмена паспорта по истечении его срока действия.

ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 19.15 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 2000 рублей.

ФИО1 обратился в суд с жалобой на данное постановление, в которой просит постановление отменить, поскольку пропуск срока замены паспорта является несущественным, малозначительным. Заявитель проявил должную осмотрительность, заблаговременно подготовил для замены паспорта фотографии, оплатил государственную пошлину, обратился к паспортисту ТСЖ, которая направила его в паспортный стол <Адрес>. Паспортный стол имеет странный режим работы, а именно: понедельник с 09:00 до 14:00; выходной после рабочей субботы, вторник с 14:00 до 20:00, среда с 09:00 до 14:00, четверг с 14:00 до 18:00, пятница с 09:00 до 14:00, суббота с 09:00 до 14:00, 2-я и 4-я субботы месяца выходной день. Он является студентом ПГГПУ по очной форме обучения, занимается спортом в СДЮСШОР по дзюдо и самбо <Адрес>, в связи с чем, у него свободным днем оказалась только суббота. Заявитель ФИО1 пришел в паспортный стол в субботу ДД.ММ.ГГГГ, но подать документы не удалось, так как была большая очередь, а установленный Административным регламентом максимальный срок ожидания в очереди при подаче заявления о предоставлении услуг не соблюдается. На основании информации на стенде ФМС, он зарегистрировался на портале государственных услуг, но ссылка «Адрес предоставления в электронном виде» не работала и он обратился в Краевое государственное автономное учреждение «<Адрес>вой многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг» по адресу <Адрес> только 02.12.2015. Обращает внимание на то, что в паспорте указан срок его выдачи 05.02.2015, но срок его выдачи заявителю был установлен 15.12.2015, при этом он указал номер телефона на случай, если документ можно будет получить раньше. Таким образом, он не имел возможности пользоваться своим паспортом с 05.12.2015 по 16.12.2015 по вине УФМС, чем ему причинен значительно больший вред, чем для общества пропуском срока подачи документов на замену паспорта. Просит постановление отменить, производство по делу прекратить на основании ст. 2.9 КоАП РФ за малозначительностью и ограничиться устным замечанием.

Представитель УФМС России по Пермскому краю С.С.В. направила в суд отзыв по жалобе, в которой возражает против удовлетворения жалобы, также указывает, что срок подачи документов для замены паспорта у ФИО1 был до 27.11.2015, а не до 29.11.2015 и 28.11.2015 заявитель ФИО1 не имел возможности обратиться в отделение УФМС по Пермскому краю в Ленинском районе г.Перми, так как этот день был выходным (четвертая суббота месяца).

В судебное заседание представитель ОУФМС России по Пермскому краю в Ленинском районе г.Перми и заявитель ФИО1 извещенные о дате, времени и месте надлежащим образом, не явились, суд, также с учетом ходатайства представителя УФМС России по Пермскому краю С.С.В.. о рассмотрении жалобы без их участия, считает возможным рассмотреть жалобу при существующей явке.

Оценив доводы жалобы и отзыва по жалобе, исследовав материалы жалобы и представленный административный материал, суд приходит к следующему. Частью 1 статьи 19.15 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за проживание по месту пребывания или по месту жительства в жилом помещении гражданина Российской Федерации, обязанного иметь документ, удостоверяющий личность гражданина (паспорт), без документа, удостоверяющего личность гражданина (паспорта), или по недействительному документу, удостоверяющему личность гражданина (паспорту), что влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей.

В соответствии с п. 15 «Положения о паспорте гражданина РФ», утвержденным постановлением Правительства РФ от 08.07.1997 N 828 (ред. от 23.06.2014) (далее – «Положение»), документы и личные фотографии для получения или замены паспорта должны быть сданы гражданином не позднее 30 дней после наступления обстоятельств, указанных в пунктах 1, 7 или 12 настоящего Положения.

Согласно пункту 7 «Положения», срок действия паспорта гражданина:

от 14 лет - до достижения 20-летнего возраста; от 20 лет - до достижения 45-летнего возраста; от 45 лет - бессрочно. По достижении гражданином (за исключением военнослужащих, проходящих службу по призыву) 20-летнего и 45-летнего возраста паспорт подлежит замене.

Несоблюдение указанных требований «Положения» влечет административную ответственность по части 1 ст. 19.15 КоАП РФ.

Вина ФИО1 подтверждается протоколом 59 004 15 № от ДД.ММ.ГГГГ и объяснениями П.Д.И., исходя из которых он подтверждает факт обращения для замены паспорта с пропуском установленного законом срока.

Действия ФИО1 правильно квалифицированы по ч. 1 ст. 19.15 КоАП РФ, как проживание по месту пребывания или по месту жительства в жилом помещении гражданина Российской Федерации, обязанного иметь документ, удостоверяющий личность гражданина (паспорт), без документа, удостоверяющего личность гражданина (паспорта), или по недействительному документу, удостоверяющему личность гражданина (паспорту).

Суд считает, что занятость заявителя ФИО1 учебой и спортом не является уважительной причиной для обращения в органы ФМС России с целью замены паспорта с пропуском установленного законом срока, поскольку выполнение гражданином РФ своих обязанностей, возложенных на него законодателем, является приоритетной по сравнению с личными интересами гражданина.

К пояснениям ФИО1 о том, что он обращался для замены паспорта в ОУФМС России по Пермскому краю в Ленинском районе г.Перми 28.11.2015 суд относится критически, поскольку указанный орган 28.11.2015 не работал, что следует из отзыва на жалобу и доводов самой жалобы заявителя, изложившего режим работы данного органа.

Доводы о нарушении ОУФМС России по Пермскому краю в Ленинском районе г.Перми прав заявителя поздней выдачей паспорта, не являются основанием для отмены обжалуемого постановления, поскольку не влияют на квалификацию действий лица, привлекаемого к административной ответственности, и не относятся к вменяемому должностным лицом деянию, в связи с чем, указанные доводы не подлежат исследованию судом.

Суд, с учетом характера и степени совершенного ФИО1 правонарушения против порядка управления, его отношения к совершенному правонарушению, не принятия достаточных мер в установленный срок, направленных на выполнение обязанности по замене паспорта РФ, не усматривает малозначительности административного правонарушения.

Таким образом, ФИО1 законно и обоснованно привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.15 КоАП РФ.

В соответствии с ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ сроки привлечения ФИО1 к административной ответственности соблюдены.

Постановление вынесено надлежащим должностным лицом в соответствии со ст.ст.28.6, 29.1-29.11 КоАП РФ, наказание назначено с учетом требований ст.4.1 КоАП РФ, в пределах санкции, установленной ч.1 ст.19.15 КоАП РФ.

Оснований для отмены или изменения постановления должностного лица, в том числе по доводам жалобы, не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь п. 1 ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л:

Постановление 59-004-15 № начальника ОУФМС России по Пермскому краю в Ленинском районе г.Перми ФИО2 от 16.12.2015 о привлечении ФИО1 к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.15 КоАП РФ оставить без изменения, жалобу ФИО1 – без удовлетворения.

Решение в течение 10 дней с момента получения его копии, может быть обжаловано в <Адрес>вой суд через Ленинский районный суд <Адрес>.

Судья:

Копия верна: С.В. Сыров