Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу директора ООО «Юниверсити хостел Пермь» ФИО6 (<данные изъяты>) юридический адрес: <Адрес>, офис 500 на постановление заместителя начальника отдела полиции № (дислокация <Адрес>) УМВД ФИО1 по <Адрес>ФИО5№ от ДД.ММ.ГГГГ.2020г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 18.9 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением заместителя начальника отдела полиции № (дислокация <Адрес>) УМВД ФИО1 по <Адрес>ФИО5№ от ДД.ММ.ГГГГ. ООО «Юниверсити Хостел Пермь» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 18.9 КоАП РФ, выразившегося в неисполнении стороной принимающей в РФ иностранного гражданина, обязанностей в связи с осуществлением миграционного учета, а именно: ДД.ММ.ГГГГ. в ООО «Юниверсити Хостел Пермь» прибыла гражданка ФИО10, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, который пребывает на территории РФ на основании визы. ФИО11 была поставлена на миграционный учет по адресу: <Адрес>, сроком до ДД.ММ.ГГГГ. ФИО12 убыла из ООО «Юнивесити Хостел Пермь» и покинула территорию РФ. ООО «Юнивесити Хостел Пермь» в нарушении требований ч. 3ст. 23 ФЗ от 18.07.2006г. №109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в РФ» в период с ДД.ММ.ГГГГ. не уведомила УВМ ГУ МВД ФИО1 по <Адрес> об убытии гражданки Индии ФИО2, уведомление было направлено ДД.ММ.ГГГГ.

ООО «Юниверсити Хостел Пермь» назначено наказание в виде административного штрафа в размере 400 000 рублей.

Директор ООО «Юниверсити Хостел Пермь» ФИО6 обратилась в суд с жалобой, просит обжалуемое постановление отменить, поскольку в протоколе изложены противоречивые факты и он не может служить основанием для вынесения постановления, кроме того имя гражданки Индии указано неверно вместо «ФИО13». Также считает, что в отношении идентичного административного правонарушения было уже вынесено постановление в отношении инспектора ФИО7, которая штраф оплатила, т.е одно и тоже правонарушение было выявлено дважды. Указывает, что штраф в размере 400 000 рублей является суровым, ООО «Юниверсити Хостел Пермь» самостоятельно устранило допущенные нарушения до выявления нарушения, что не повлекло серьезных последствий, ООО «Юниверсити Хостел Пермь» является микропредприятием, в связи с чем наложенный штраф повлечет негативные последствия для хозяйственной деятельности общества, работники общества могут остаться без заработной платы, работа общества может быть остановлена, иностранные проживающие могут остаться на улице. В гостинице проживает более 400 иностранных граждан, обучающихся в ФГБОУ ВО ПГМУ им. ФИО8ФИО1, что является социально значимым обстоятельством в сфере реализации задания президента по экспорту российского образования. Просит назначенное наказание в виде штрафа изменить на наказание в виде предупреждения.

Защитники ООО «Юниверсити Хостел Пермь» в судебном заседании настаивал на доводах жалобы, просили её удовлетворить, приобщили письменные пояснения.

Представитель ООО «Юниверсити Хостел Пермь», представитель ОВМ ОП № (дислокация <Адрес>) УМВД ФИО1 по <Адрес> в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, ходатайств об отложении дела не представили, в связи с чем суд считает возможным рассмотреть жалобу в их отсутствие.

Оценив доводы жалобы, выслушав защитников юридического лица, исследовав материалы жалобы и представленный материал об административном правонарушении, суд приходит к следующему.

Частью 4 статьи 18.9 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за неисполнение принимающей стороной обязанностей в связи с осуществлением миграционного учета, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до четырех тысяч рублей; на должностных лиц - от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до пятисот тысяч рублей.

В соответствии с п.42 Постановления Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ «О порядке осуществления миграционного учета иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» при изменении сведений об иностранном гражданине, предусмотренных пунктами 1-9 и 12 части 1 статьи 9 Федерального закона, принимающая сторона…… обязана в течение 3 рабочих дней сообщить об этом непосредственно в территориальный орган Федеральной миграционной службы.

В соответствии с ч.ч.1, 2, 2.2, 3 ст.23 Федерального закона № от ДД.ММ.ГГГГ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации»:

1. Снятие иностранного гражданина с учета по месту пребывания осуществляется в случае:

5) убытия иностранного гражданина из места пребывания, за исключением случаев, предусмотренных пунктами 1 - 4 настоящей части.

2. Снятие иностранного гражданина с учета по месту пребывания осуществляется органом миграционного учета:

5) по основанию, предусмотренному пунктом 5 части 1 настоящей статьи, - после получения уведомления об убытии иностранного гражданина из места пребывания.

2.2. Уведомление об убытии иностранного гражданина из места пребывания представляется принимающей стороной в соответствующий орган миграционного учета непосредственно или через многофункциональный центр либо направляется в установленном порядке почтовым отправлением.

3. При убытии иностранного гражданина из гостиницы или из иной организации, оказывающей гостиничные услуги… администрация указанных организаций обязана не позднее двенадцати часов дня, следующего за днем убытия данного иностранного гражданина, в установленном порядке уведомить об этом орган миграционного учета.

Вина ООО «Юниверсити Хостел Пермь» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 18.9 КоАП РФ, подтверждается совокупностью исследованных доказательств: постановлением по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ., протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ.; рапортом начальника ООМУ ОРВР УВМ ГУ МВД ФИО1 по <Адрес>ФИО9 об обнаружении признаков административного правонарушения; сведениями УВМ ФИО1 по <Адрес>; уведомлением об убытии ФИО14.; выпиской из ЕГРЮЛ от ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, ООО «Юниверсити Хостел Пермь» законно и обоснованно привлечен к административной ответственности по ч. 4 ст. 18.9 КоАП РФ, то есть неисполнение принимающей стороной обязанностей в связи с осуществлением миграционного учета, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Что касается довода об ошибке, допущенной в имени гражданки Индии, то указание в постановлении имени «ФИО15», является опиской, которая подлежит исправлению в порядке, предусмотренном статьей 29.12.1 КоАП РФ, что не влечет отмену обжалуемого постановления должностного лица.

Ссылка на то, что одно и тоже правонарушение выявлено дважды, основано на неверном применении норм закона, поскольку согласно ч. 3 ст. 2.1 КоАП РФ, назначение административного наказания юридическому лицу не освобождает от административной ответственности за данное правонарушение виновное физическое лицо, равно как и привлечение к административной или уголовной ответственности физического лица не освобождает от административной ответственности за данное правонарушение юридическое лицо.

В соответствии с ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ сроки привлечения ООО «Юниверсити Хостел Пермь» к административной ответственности соблюдены.

Указанные доказательства соответствуют признакам допустимости, относимости и достоверности.

В соответствии с ч.1 ст. 4.5 КоАП РФ сроки привлечения ООО «Юниверсити Хостел Пермь» к административной ответственности соблюдены.

Доводы жалобы о малозначительности вменяемого правонарушения и наличия оснований для применения положений статьи 2.9 КоАП РФ не могут быть признаны обоснованными.

Из разъяснений, содержащихся в пункте 21 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", следует, что, если при рассмотрении дела будет установлена малозначительность совершенного административного правонарушения, судья на основании статьи 2.9 КоАП РФ вправе освободить виновное лицо от административной ответственности и ограничиться устным замечанием, о чем должно быть указано в постановлении о прекращении производства по делу.

Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

По смыслу закона, статья 2.9 КоАП РФ не предписывает обязательность освобождения лица от административной ответственности в связи с малозначительностью правонарушения, а предоставляет только право принять такое решение.

Допущенное ООО «Юниверсити Хостел Пермь» нарушение является формальным, не требует обязательного наступления вредных последствий или угрозы наступления таких последствий.

Вместе с тем, в соответствии со статьей 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 109-ФЗ миграционный учет иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации является одной из форм государственного регулирования миграционных процессов и направлен на обеспечение и исполнение установленных Конституцией Российской Федерации гарантий соблюдения права каждого, кто законно находится на территории Российской Федерации, на свободное передвижение, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации и других прав и свобод личности, а также на реализацию национальных интересов Российской Федерации в сфере миграции.

На основании части 1 статьи 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 109-ФЗ целями осуществления миграционного учета являются, в том числе планирование развития территорий Российской Федерации; управление в кризисных ситуациях, а также защита основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов граждан Российской Федерации и иностранных граждан, находящихся в Российской Федерации, а также обеспечение национальной безопасности Российской Федерации и общественной безопасности путем противодействия незаконной миграции и иным противоправным проявлениям.

Миграционный учет основывается на принципе обеспечения национальной безопасности Российской Федерации и защите иных интересов Российской Федерации (пункт 4 части 3 статьи 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 109-ФЗ).

Таким образом, с учетом характера совершенного правонарушения, посягающего на регламентированный порядок обеспечения режима пребывания иностранных граждан на территории Российской Федерации, а также порядок по обеспечению реализации единой государственной миграционной политики и обеспечения национальной безопасности, представляет собой существенное нарушение охраняемых общественных правоотношений в области реализации миграционной политики, обстоятельств, которые свидетельствовали бы об исключительности вмененного ООО «Юниверсити Хостел Пермь» административного правонарушения, что позволило бы признать его малозначительным, не установлено.

Оснований для вынесения ООО «Юниверсити Хостел Пермь» предупреждения суд не находит, поскольку ранее данное юридическое лицо уже привлекалось к административной ответственности по ч.3 ст.18.9 КоАП РФ за невыполнение требований миграционного законодательства, решение суда от ДД.ММ.ГГГГ по жалобе на постановление должностного лица ОП № Управления МВД ФИО1 по <Адрес> от ДД.ММ.ГГГГ вступило в законную силу 17.04.2019г.

Вместе с тем, суд считает, что с учетом исключительных обстоятельств, связанных с финансовым положением ООО «Юниверсити Хостел Пермь», которое является субъектом малого предпринимательства и оказывает социально значимые услуги предоставления места пребывания для иностранных студентов ФГБОУ ВО ПГМУ им.ФИО8ФИО1, сумма штрафа в 400 тысяч рублей будет являться чрезмерной, может повлечь негативные последствия для деятельности Общества, суд считает возможным, принимая во внимание положения ч.ч.3.2, 3.3 ст.4.1 КоАП РФ, снизить размер административного штрафа ниже минимального размера, предусмотренного санкцией ч.4 ст.18.9 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь п.2 ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л:

Постановление заместителя начальника отдела полиции № (дислокация <Адрес>) УМВД ФИО1 по <Адрес>ФИО5№ от ДД.ММ.ГГГГ. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 18.9 КоАП РФ в отношении ООО «Юниверсити Хостел Пермь» изменить, снизить размер назначенного административного штрафа до 200.000 рублей.

В остальной части жалобу оставить без удовлетворения.

Решение в течение 10 дней с момента получения его копии, может быть обжаловано в <Адрес>вой суд через Ленинский районный суд <Адрес>.

Судья /подпись/ Н.А. Гонштейн

Копия верна. Судья

Подлинное постановление находится в материалах дела

№ в Ленинском районном суде <Адрес>