Гражданский кодекс часть 1

Судья Кировского районного суда г. Самары Третьяков А.Ф., с участием представителя МП г.о. Самара «Благоустройство» по доверенности ФИО1, представителя административной комиссии ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу представителя МП г.о. Самара «Благоустройство» ФИО3 на постановление административной комиссии Кировского внутригородского района г.о. Самара № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.4.25 Закона Самарской области «Об административных правонарушениях на территории Самарской области», (№ 12-116/2018),

УСТАНОВИЛ:

Постановлением административной комиссии Кировского внутригородского района г.о. Самара № от ДД.ММ.ГГГГ, на основании протокола об административном правонарушении № ЕЮ-457 от 21.12.2017г., МП г.о. Самара «Благоустройство» подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 5000 рублей за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.4.25 Закона Самарской области «Об административных правонарушениях на территории Самарской области».

МП г.о. Самара «Благоустройство» признано виновным в том, что 08.12.2017 года в 15.07 часов, 07.12.2017 в 14.50 часов по адресу: <адрес>, (<адрес>), допустило неисполнение обязанности, предусмотренной правилами благоустройства территории поселения (городского округа), утвержденными органом местного самоуправления, а именно Постановления Главы г.о. Самара № 404 от 10.06.2008г. «Об утверждении Правил благоустройства на территории г.о. Самара и территорией внутригородских районов г.о. Самара» неисполнение обязанности предусмотренной п.20 Главы 3 Раздела 2 и п.34.1, 34.2, 39.1 главы 4 Раздела 2 Приложения № 1, - не произведена уборка территории (удаление снега, наледи), а именно: не произведена очистка проезжей части на всю ширину от снега и наледи и тротуаров на всю ширину от свежевыпавшего или уплотненного снега (снежно-ледяных образований) до покрытия тротуара по вышеуказанному адресу, что является нарушением ч.1 ст.4.25 Закона Самарской области №-ГД от 01.11.2007г. «Об административных правонарушениях на территории Самарской области».

Представитель МП г.о. Самара «Благоустройство» по доверенности ФИО3 обратился в суд с жалобой на вышеуказанное постановление, в которой просит постановление по делу об административном правонарушении № от 10.01.2018г., отменить, указав, что МП г.о. Самара «Благоустройство» не допускало нарушений ч.1 ст.4.25 закона Самарской области « Об административных правонарушениях на территории Самарской области» № 115-ГД от 01.11.2007 г. В постановлении административной комиссии № от 10.01.2018 г указано, что 08.12.2017г в 15.07 по адресу: <адрес> (в границах <адрес> и <адрес>) не произведена очистка проезжей части и тротуаров на всю ширину от снега и наледи, что является нарушением ч.1 ст.4.25 Закона Самарской области №-ГД от 01.11.2007г. «Об административных правонарушениях на территории <адрес>». Данные утверждения не соответствуют фактическим обстоятельствам. Автомобильные дороги местного значения г.о. Самара, в т.ч. <адрес>, не передавались МП г.о. Самара «Благоустройство» ни в каком виде права. Состав административного правонарушения отсутствует. Также, согласно п.21 Постановления Пленума Верховного Суда от 24.03.2005г. №, если при рассмотрении дела будет установлена малозначительность совершенного административного правонарушения, судья на основании ст.2.9 КоАП РФ вправе освободить виновное лицо от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

В судебном заседании представитель МР г.о. Самара «Благоустройство» ФИО1 доводы жалобы поддержала по основаниям, в ней изложенным, просила суд жалобу удовлетворить, а также подтвердила, что участок по адресу: <адрес> (в границах <адрес> и <адрес>) в соответствии с контрактом 13.10.2017 года находится на обслуживании МП г.о. Самара «Благоустройство».

В судебное заседание административной комиссии Кировского внутригородского района г.о.Самара представлена копия дела об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ с фотографиями, подтверждающими факт совершения МП г.о. Самара «Благоустройство» административного правонарушения, выписка из контракта от ДД.ММ.ГГГГ№-№

Выслушав представителя МП г.о. Самара «Благоустройство» ФИО1, представителя административной комиссии, изучив предоставленные материалы, суд приходит к выводу о том, что жалоба удовлетворению не подлежит по следующим основаниям.

В соответствии с ч.1 ст.2.1 Ко АП РФ, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое Ко АП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В силу ч.1 ст. 4.25 Закона Самарской области от 01.11.2007 N 115-ГД «Об административных правонарушениях на территории Самарской области», неисполнение обязанности, предусмотренной утвержденными органом местного самоуправления правилами благоустройства территории поселения (городского округа), при условии, что за неисполнение данной обязанности не предусмотрена административная ответственность в соответствии со статьями 6.3, 6.4, 8.1, 8.2 и 8.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а также статьями 4.2, 4.9, 4.11, 4.18, 4.20, 4.22 и 4.23 настоящего Закона, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере до двух тысяч рублей, на должностных лиц - до шести тысяч рублей, на юридических лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей.

В соответствии с Постановлением Главы г.о. Самара № 404 от 10.06.2008г. «Об утверждении Правил благоустройства на территории г.о. Самара и территорией внутригородских районов г.о. Самара» п. 1. Настоящие Правила устанавливают единые и обязательные требования к созданию и содержанию объектов внешнего благоустройства, надлежащему содержанию территорий городского округа и внутригородских районов городского округа для всех юридических (независимо от формы собственности и ведомственной принадлежности) и физических лиц.

Согласно п. 20 главы 3 раздела 2 и п.34.1, 34.2, 39.1 главы к раздела 2 приложения № 1 Постановления Главы г.о. Самара № 404 от 10.06.2008 года «Об утверждении Правил благоустройства территории г.о. Самара и территорий внутригородских районов г.о. Самара» 34. Зимняя уборка улиц и магистралей при обильных снегопадах включает первоочередные мероприятия и операции второй очереди:

20. Виды и периодичность работ по содержанию и ремонту объектов благоустройства: 1) ежедневно: уборка территории (мойка, полив, подметание, удаление мусора, снега, наледи, проведение иных технологических операций для поддержания объектов благоустройства в чистоте).

34.2. К операциям второй очереди относятся: удаление снега (вывоз), зачистка дорожных лотков после удаления снега, скалывание льда и удаление снежно-ледяных образований.

39.1. Тротуары и лестничные сходы мостов должны быть очищены на всю ширину от свежевыпавшего или уплотненного снега (снежно-ледяных образований) до покрытия тротуара.

Как следует из материалов дела, МП г.о. Самара «Благоустройство», 08.12.2017 года в 15.07 часов, 07.12.2017 в 14.50 часов по адресу: <адрес>, (в <адрес>), допустило неисполнение обязанности, предусмотренной Правилами благоустройства территории поселения (городского округа), утвержденными органом местного самоуправления, а именно Постановления Главы г.о. Самара № от 10.06.2008г. «Об утверждении Правил благоустройства на территории г.о. Самара и территорией внутригородских районов г.о. Самара» неисполнение обязанности предусмотренной п.20 Главы 3 Раздела 2 и п.34.1, 34.2, 39.1 главы 4 Раздела 2 Приложения № 1, - не произведена уборка территории (удаление снега, наледи), а именно: не произведена очистка проезжей части на всю ширину от снега и наледи и тротуаров на всю ширину от свежевыпавшего или уплотненного снега (снежно-ледяных образований) до покрытия тротуара по вышеуказанному адресу, что полностью подтверждается представленной в материале об административном правонарушении фототаблицей на 15 листах., является нарушением ч.1 ст.4.25 Закона Самарской области №-ГД от 01.11.2007г. «Об административных правонарушениях на территории Самарской области».

Тот факт, что МП г.о. Самара «Благоустройство» должно производить уборку территории (удаление снега, наледи) на <адрес> от <адрес> до <адрес>, подтверждается листом 46 Контракта от ДД.ММ.ГГГГ№-МЗ/17, заключенного между администраций г.о. Самара и МП г.о. Самара «Благоустройство».

При таких обстоятельствах административная комиссия Кировского внутригородского района г.о. Самара обоснованно признала МП г.о. Самара «Благоустройство» виновным в совершении административного правонарушения, правильно его квалифицировав, по введенной в действие Законом Самарской области N 115-ГД от 17.07.2017, ч.1 ст.4.25 Закона Самарской области от 01.11.2007 «Об административных правонарушениях на территории Самарской области», назначенное в пределах санкции минимальное наказание в виде штрафа, является справедливым.

Установленный государством порядок в сфере благоустройства и содержания территорий должен носить устойчивый характер, а нарушение требований нормативных правовых актов, касающихся вопросов благоустройства и содержания территорий, нельзя отнести к малозначительным правонарушениям. На основании изложенного суд полагает, что правонарушение нельзя признать малозначительным.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, каких либо нарушений при составлении процессуальных документов по административному делу, оснований для отмены или изменения обжалуемого решения, судом не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь п.1 ч.1 ст.30.7, ст. 30.8 Ко АП РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Постановление административной комиссии Кировского района г.о. Самара № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.4.25 Закона Самарской области от 01.11.2007 N 115-ГД (ред. от 17.07.2017) "Об административных правонарушениях на территории Самарской области", в отношении МП г.о. Самара «Благоустройство», оставить без изменения, жалобу представителя МП г.о. Самара «Благоустройство» ФИО3 – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в течение 10 суток со дня получения его копии в Самарский областной суд через Кировский районный суд г. Самары.

Судья А.Ф.Третьяков