Гражданский кодекс часть 1

Судья Исакогорского районного суда г.Архангельска Белая Н.Я., рассмотрев жалобу ФИО2 АнатО.ча на постановление заместителя начальника отдела ГИБДД УМВД России по г.Архангельску ФИО1 от 30 июля 2018 года № по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.11.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

у с т а н о в и л:

постановлением заместителя начальника отдела ГИБДД УМВД России по г. Архангельску ФИО1№ от 30 июля 2018 года ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 11.23 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 1 500 рублей.

ФИО2, не согласившись с указанным постановлением, обратился с жалобой в суд, в которой просит его отменить в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения, а также существенным нарушением процессуального закона. В обоснование жалобы указал, что перегонял пустой автобус из <адрес> в <адрес>, остановивший его на посту 1215 км автодороги М-8 «Холмогоры» сотрудник ГИБДД потребовал предъявить документы и распечатку с тахографа. На посту ГИБДД ему сообщили, что калибровка, поверка тахографа закончились, в связи с чем он был привлечен к административной ответственности. С протоколом об административном правонарушении он не согласился, так как в автобусе имелся сертификат калибровки тахографа, а на стойке двери водителя - наклейка калибровки тахографа, которую наклеили работники сервиса по установке и калибровке тахографа, на что инспектор ГИБДД пояснил, что данные документы он может предъявить в ГИБДД при рассмотрении дела. При рассмотрении дела об административном правонарушении данные документы во внимание не приняли, в связи с чем он был незаконно, по его мнению, привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 11.23 КоАП РФ за управление транспортным средством без тахографа.

В судебном заседании ФИО2 доводы жалобы поддержал, одновременно пояснил, что вез в автобусе запчасти для сломавшегося транспортного средства, а также техника и еще одного человека, которые проживают недалеко от места поломки транспортного средства. В предыдущих судебных заседаниях защитник ФИО2 - Кулинка В.Н. указывал о том, что автобус пассажиров не перевозил, в связи с чем предъявлять распечатку с тахографа водитель был не обязан, поэтому выводы в постановлении о неисправном тахографе никакого значения не имеют.

Проверив доводы жалобы, выслушав пояснения свидетеля и специалистов, заявителя и его защитника, исследовав письменные материалы дела, прихожу к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом и законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Согласно ч. 1 ст. 11.23 КоАП РФ управление транспортным средством либо выпуск на линию транспортного средства для перевозки грузов и (или) пассажиров без технического средства контроля, обеспечивающего непрерывную, некорректируемую регистрацию информации о скорости и маршруте движения транспортного средства, о режиме труда и отдыха водителя транспортного средства (далее - тахограф), в случае, если его установка на транспортном средстве предусмотрена законодательством Российской Федерации, а также с неработающим (блокированным, подвергшимся модификации или неисправным) или с не соответствующим установленным требованиям тахографом, за исключением случая поломки тахографа после выпуска на линию транспортного средства, а равно с нарушением установленных правил использования тахографа (в том числе блокирование, корректировка, модификация или фальсификация регистрируемой им информации) - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей.

В соответствии с п. 1 ст. 20 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» № 196-ФЗ юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие на территории Российской Федерации деятельность, связанную с эксплуатацией транспортных средств, обязаны, в том числе, оснащать транспортные средства техническими средствами контроля, обеспечивающими непрерывную, некорректируемую регистрацию информации о скорости и маршруте движения транспортных средств, о режиме труда и отдыха водителей транспортных средств (далее - тахографы). Требования к тахографам, категории и виды оснащаемых ими транспортных средств, порядок оснащения транспортных средств тахографами, правила их использования, обслуживания и контроля их работы устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

В силу требований ст. 2 Федерального закона № 184-ФЗ «О техническом регулировании» документом, устанавливающим обязательные для применения и исполнения требования к объектам технического регулирования (продукции или к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации), является технический регламент.

Пунктом 1 Технического регламента о безопасности колесных транспортных средств предусмотрено, что Технический регламент устанавливает требования к безопасности колесных транспортных средств при их выпуске в обращение на территории Российской Федерации и их эксплуатации независимо от места их изготовления в целях защиты жизни и здоровья граждан, охраны окружающей среды, защиты имущества физических и юридических лиц, старшего государственного или муниципального имущества и предупреждения действий, вводящих в заблуждение приобретателей колесных транспортных средств. К объектам технического регулирования, на которые распространяется действие настоящего Технического регламента, относятся: колесные транспортные средства категорий L, M, N и O, предназначенные для эксплуатации на автомобильных дорогах общего пользования (далее - транспортные средства), а также шасси транспортных средств; компоненты транспортных средств, оказывающие влияние на безопасность транспортных средств (пункт 2 данного Технического регламента).

Согласно п. 8 (1) названного Технического регламента транспортные средства категорий М2, МЗ, N2 и N3 осуществляющие коммерческие перевозки пассажиров и грузов, подлежат оснащению техническими средствами контроля за соблюдением водителями режимов движения, труда и отдыха. Конструкция указанных транспортных средств должна обеспечивать возможность оснащения указанными техническими средствами.

Порядок оснащения указанными техническими средствами транспортных средств, находящихся в эксплуатации, определяется Министерством транспорта Российской Федерации по согласованию с заинтересованными федеральными органами исполнительной власти.

Данное требование применяется в отношении указанных транспортных средств, находящихся в эксплуатации, с 23 января 2012 года.

В соответствии с Приложением № 2 к Приказу от 13 февраля 2013 года № 36 «Об утверждении требований к тахографам, устанавливаемым на транспортные средства, категорий и видов транспортных средств, оснащаемых тахографами, правил использования, обслуживания и контроля работы тахографов, установленных на транспортные средства», утвержденному Министерством транспорта Российской Федерации, тахографами оснащаются следующие категории и виды транспортных средств, выпускаемые в обращение и находящиеся в эксплуатации на территории Российской Федерации (за некоторым исключением, указанным в названном приложении):

транспортные средства, используемые для перевозки пассажиров, имеющие, помимо места водителя, более восьми мест для сидения, максимальная масса которых не превышает 5 тонн (категория M2);

транспортные средства, используемые для перевозки пассажиров, имеющие, помимо места водителя, более восьми мест для сидения, максимальная масса которых превышает 5 тонн (категория M3);

транспортные средства, предназначенные для перевозки грузов, имеющие максимальную массу свыше 3,5 тонны, но не более 12 тонн (категория N2);

транспортные средства, предназначенные для перевозки грузов, имеющие максимальную массу более 12 тонн (категория N3).

Приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 21 августа 2013 года № 273 утвержден Порядок оснащения транспортных средств тахографами (далее - Порядок).

В соответствии с положениями п.п. 2, 3 Порядка настоящий Порядок устанавливает процедуры оснащения транспортных средств категорий N2, N3, M2 и M3, оснащенных организациями-изготовителями транспортных средств до 01 апреля 2014 года техническими средствами контроля за соблюдением водителями режимов движения, труда и отдыха, соответствующими требованиям Европейского соглашения, касающегося работы экипажей транспортных средств, производящих международные автомобильные перевозки (ЕСТР, Женева, 01 июля 1970 года), за исключением технических средств контроля за соблюдением водителями режимов движения, труда и отдыха, не обеспечивающих регистрацию информации на картах тахографа, изготовленных в виде пластиковой карты с электронным носителем информации и соответствующих требованиям к тахографам, устанавливаемым на транспортные средства (приложение № 1 к приказу Минтранса России № 36), или требованиям ЕСТР (далее - аналоговые контрольные устройства), - до 01 января 2018 года;

транспортных средств категорий М2, М3, осуществляющих пригородные регулярные перевозки в соответствии с Правилами перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 14 февраля 2009 года № 112, - до 01 июля 2018 года.

Как следует из материалов дела, 14 июля 2018 года в 14 часов 50 минут на 1215 км автодороги М-8 «Холмогоры» водитель ФИО2 управлял транспортным средством ЛУИДОР-223602, государственный регистрационный знак <***>, предназначенным для перевозки пассажиров, с неисправным техническим средством контроля, обеспечивающим непрерывную, некорректируемую регистрацию информации о скорости и маршруте движения транспортного средства (тахографом), не прошедшим поверку и калибровку.

Вместе с тем, согласно пп. 4 п. 9 Правил использования тахографов, установленных на транспортные средства, являющихся Приложением № 3 к Приказу Минтранса России от 13 февраля 2013 года № 36, водители транспортных средств обязаны по требованию представителей контрольных органов предоставлять доступ к тахографу и карте водителя, а также осуществлять по их требованию вывод на печать информации в виде соответствующих распечаток.

Указанные обстоятельства подтверждаются:

- протоколом об административном правонарушении 29ОВ №392843 от 14 июля 2018 года, согласно которому ФИО2 при указанных выше обстоятельствах управлял автобусом ЛУИДОР-223602, государственный регистрационный знак <***>, предназначенным для перевозки пассажиров с нарушением правил использования тахографа (отсутствие поверки на тахографе);

- путевым листом автобуса № 14 от 14 июля 2018 года, согласно которому он был выпущен в рейс на транспортном средстве ЛУИДОР-223602, государственный регистрационный знак <***>, в период с 14 июля 2018 года по открытую дату;

- рапортом инспектора ДПС ОБ ДПС ГИБДД УМВД России по г.Архангельску ФИО3, согласно которому им был остановлен автобус ЛУИДОР-223602, государственный регистрационный знак <***>, под управлением ФИО2, который осуществлял перевозку пассажиров из г.Архангельск в пос.Березник. Водителем была предоставлена распечатка с тахографа, в котором время было указано время по «Гринвичу», последняя поверка тахографа проводилась 10 апреля 2015 года в LTDSCCOPIA, что не соответствует требованиям приказа Минтранса РФ от 13 февраля 2013 года № 36, согласно которым поверка проводится раз в три года;

- распечаткой с тахографа.

Вынося постановление, государственный инспектор пришёл к правильному выводу о том, что ФИО2 управлял транспортным средством, предназначенном для перевозки пассажиров, оборудованным техническим средством контроля, обеспечивающим непрерывную, некорректируемую регистрацию информации о скорости и маршруте движения транспортного средства, о режиме труда и отдыха водителя транспортного средства (тахографа) с нарушением установленных правил его использования (отсутствие поверки на тахографе), тем самым совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 11.23 КоАП РФ.

Оценив представленные доказательства всесторонне, полно, объективно, в их совокупности, в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, должностное лицо пришло к обоснованному выводу о доказанности вины ФИО2 в совершении административного правонарушения. Данный вывод основан на доказательствах по делу и сделан в соответствии с требованиями ст.ст. 2.1 и 2.2 КоАП РФ.

ФИО2 назначено административное наказание в виде штрафа, предусмотренного санкцией указанной статьи для водителей.

Факт использования ФИО2 транспортного средства ЛУИДОР-223602, государственный регистрационный знак <***>, в личных целях, не для перевозки пассажиров, объективными доказательствами не подтверждается, и, кроме того, управляемый им автобус относится к транспортным средствам, которые, в силу вышеуказанных норм, обязаны быть оснащены тахографами.

Кроме того, ФИО2 был предъявлен путевой лист, который оформляется на каждое транспортное средство, используемое юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем для осуществления перевозок грузов, пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в городском, пригородном и междугородном сообщениях.

Довод ФИО2 о том, что он неправомерно привлечен к административной ответственности, поскольку в момент составления протокола в автобусе имелся сертификат калибровки тахографа, а на стойке двери водителя - наклейка с информацией о калибровке, не имеет правового значения для дела, а лишь подтверждает отсутствие у него поверки на тахографе, являющейся неотъемлемой частью тахографа. При этом, согласно п. 6 Правил обслуживания тахографов, установленных на транспортных средствах, утвержденных Приказом Минтранса РФ от 13 февраля 2013 года № 36 «Об утверждении требований к тахографам, устанавливаемым на транспортные средства, категорий и видов транспортных средств, оснащаемых тахографами, правил использования, обслуживания и контроля работы тахографов, установленных на транспортные средства» настройка тахографа проводится один раз в три года либо после:

- изменения эффективной окружности шин на любом из колес ведущих осей транспортного средства;

- изменения характеристического коэффициента транспортного средства;

- ремонта тахографа и/или модернизации тахографа;

- замены блока СКЗИ тахографа;

- нарушения пломбировки тахографа.

О том, что согласно распечатке с тахографа его поверка проводилась более трех лет назад, что является нарушением действующего законодательства, в судебном заседании подтвердил и вызванный по инициативе защитника заявителя специалист ФИО4

Таким образом, совершенное ФИО2 правонарушение квалифицировано в соответствии с установленными обстоятельствами и требованиями КоАП РФ.

Административное наказание назначено в пределах санкции ч. 1 ст. 11.23 КоАП РФ с учетом характера совершенного правонарушения, степени вины названного лица, отсутствия смягчающих административную ответственность обстоятельств и наличия отягчающего административную ответственность обстоятельства (повторное совершение однородного правонарушения).

Порядок рассмотрения дела об административном правонарушении, установленный главой 29 КоАП РФ, должностным лицом соблюден, нарушений норм материального и процессуального права не допущено.

В этой связи правовых оснований для отмены постановления не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ч. 3 ст. 30.6, п. 1 ч. 1 ст. 30.7, ст. 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

р е ш и л:

Постановление заместителя начальника отдела ГИБДД УМВД России по г. Архангельску ФИО1 от 14 июля 2018 года № по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 11.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО2 АнатО.ча оставить без изменения, а жалобу ФИО2 - без удовлетворения.

Решение в течение 10 суток со дня получения его копии может быть обжаловано в Архангельском областном суде.

Судья Н.Я. Белая