Гражданский кодекс часть 1

Судья Кемеровского районного суда Брежнева С.В., рассмотрев протест прокурора Кемеровской транспортной прокуратуры на постановление государственного инспектора ФКУ «Центр ГИМС МЧС России по Кемеровской области» по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1,

установил:

Постановлением государственного инспектора ФКУ «Центр ГИМС МЧС России по Кемеровской области» от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.11.8 КоАП РФ, и назначено наказание в виде штрафа в размере <данные изъяты> руб.

Считая постановление незаконным, заместитель прокурора Кемеровской транспортной прокуратуры опротестовал постановление, просит постановление отменить в связи с отсутствием события административного правонарушения. В обоснование ссылается на то, что судно, которым управлял ФИО1 не подлежит учету в органах ГИМС МЧС России

В судебном заседании прокурор Сай В.Н. доводы протеста поддержала.

Представитель ФКУ «Центр ГИМС МЧС России по Кемеровской области» ФИО2 доводы протеста не поддержала, считает постановление инспектора обоснованным.

ФИО1 в судебное заседание не явился, о дне и времени рассмотрения дела извещен.

Заслушав пояснения прокурора, представителей ФКУ «Центр ГИМС МЧС России по Кемеровской области», изучив материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Частью 2 ст.11.8 КоАП РФ предусмотрена ответственность за управление судном лицом, не имеющим права управления этим судном.

Постановлением от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 привлечен к ответственности за управление маломерным судном с мотором мощностью 9,8 л/с при отсутствии права на управление маломерным судном.

Из протокола об административном правонарушении следует, что ФИО1 не оспаривал, что управлял судном без прав на управление, о чем свидетельствует его собственноручная запись о том, что он не успел сдать на права.

ФИО1, как указано в протоколе об административном правонарушении, управлял моторной лодкой «МКМ».

В соответствии с абзацем 16 ст.3 Кодекса внутреннего водного транспорта Российской Федерации в редакции Федерального закона № 36-ФЗ от 23.04.2012 г. под маломерным судном понимается судно, длина которого не превышает двадцать метров и общее количество людей, на котором не превышает двенадцать.

Согласно техническим характеристикам моторная лодка «МКМ» имеет длину не более 4,1 м и пассажировместимость 4 человека.

Таким образом, лодка, которой управлял ФИО1, является маломерным судном.

Единый порядок пользования маломерными судами установлен Правилами пользования маломерными судами на водных объектах Российской Федерации, утвержденными приказом МЧС России от 29.06.2005 г. № 502. Пунктом 1 настоящих Правил предусмотрено, что они распространяются на принадлежащие юридическим и физическим лицам самоходные суда внутреннего плавания и иные плавучие объекты вместимостью менее 80 тонн с главными двигателями мощностью менее 55 киловатт или с подвесными моторами независимо от мощности, эксплуатируемые во внутренних водах. Разделы II, III Правил регламентирует порядок пользования маломерными судами, обязанности судоводителей маломерных судов, в соответствии с которым при плавании на маломерных судах запрещается управлять маломерным судном без удостоверения на право управления маломерным судном (п.8); судоводители маломерных судов предъявляют для проверки государственному инспектору по маломерным судам, в том числе удостоверение на право управления маломерным судном (п.10).

Доводы прокурора о том, что в соответствии с п.5 названных Правил удостоверение на право управления требуется только для маломерных судов, прошедших государственную регистрацию, суд считает необоснованными. Пунктом 5 предусмотрено, что к управлению маломерными судами, прошедшими государственную регистрацию, допускаются судоводители, имеющие удостоверение на право управления маломерными судами. Поскольку не все маломерные суда подлежат государственной регистрации, названный пункт Правил предусматривает специальное требование к управлению маломерным судном, прошедшим государственную регистрацию.

В силу п.3, подпункта 5 пункта 5 Положения о государственной инспекции по маломерным судам МЧС РФ, утвержденного постановлением Правительства РФ от 23.12.2004 г. № 835, Государственная инспекция по маломерным судам осуществляет свою деятельность в отношении принадлежащих юридическим и физическим лицам маломерных судов, используемых в некоммерческих целях; осуществляет, в том числе аттестацию судоводителей и выдачу им удостоверений на право управления маломерным судном, в том числе временных разрешений на право управления маломерным судном.

Приказом МЧС РФ от 29.06.2005 г. № 498 были утверждены Правила аттестации судоводителей на право управления маломерными судами, поднадзорными государственной инспекции по маломерным судам МЧС РФ, устанавливающие единый на территории Российской Федерации порядок аттестации судоводителей на право управления маломерными судами, поднадзорными Государственной инспекции по маломерным судам Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (далее - Государственная инспекция).

Согласно п.1.2 названных Правил государственная инспекция аттестует судоводителей и выдает им удостоверения на право управления самоходными судами внутреннего плавания вместимостью менее 80 тонн с главными двигателями мощностью более 3,68 и не свыше 55 киловатт или с подвесными моторами мощностью свыше 3,68 киловатт, водными мотоциклами (гидроциклами), эксплуатируемыми во внутренних водах.

Согласно ст.3 Кодекса внутреннего водного транспорта Российской Федерации судном является самоходное или несамоходное плавучее сооружение, используемое в целях судоходства.

В зависимости от основных характеристик и целей использования суда, в том числе самоходные, разделяются на различные виды и категории, в том числе на суда внутреннего плавания (речные суда), суда смешанного плавания (река-море), которые в свою очередь могут быть маломерными, прогулочными, спортивными и т.д.

Таким образом, в силу п.1.2. вышеназванных Правил государственная инспекция аттестует судоводителей и выдает им удостоверения на право управления маломерными судами с подвесными моторами мощностью свыше 3,68 киловатт.

Из протокола об административном правонарушении следует, что ФИО1 управлял моторной лодкой с подвесным мотором мощностью 9,8 л/с. Мощность мотора 9,8 л/с соответствует мощности мотора 7,2 киловатт. То есть, ФИО1 управлял маломерным судном с подвесным мотором мощностью свыше 3,68 киловатт и потому обязан был иметь удостоверение на право управления моторной лодкой.

Правила аттестации судоводителей не ставят аттестацию судоводителей в зависимость от того, подлежит или нет государственной регистрации судно. Из контекста вышеназванных правовых актов следует, что судоводители маломерных судов, подлежащих государственной регистрации, обязательно должны иметь удостоверение на право управления маломерным судном. Судоводители маломерных судов, не подлежащих государственной регистрации, подлежат аттестации в случае управления маломерным судном с подвесным мотором мощностью более 3,68 киловатт.

По изложенным основаниям суд считает необоснованными доводы прокурора о том, что исходя из положений ч.1.1 ст.16 Кодекса внутреннего водного транспорта Российской Федерации и п.1.1 Правил аттестации судоводителей, аттестация судоводителей маломерных судов, не подлежащих государственной регистрации, не осуществляется.

При таком положении суд не усматривает оснований для отмены постановления и удовлетворения протеста прокурора.

Руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, суд

решил

Постановление государственного инспектора ФКУ «Центр ГИМС МЧС России по Кемеровской области» от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.11.8 КоАП РФ, в отношении ФИО1 оставить без изменения, протест заместителя прокурора Кемеровской транспортной прокуратуры без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 суток со дня получения копии решения.

Судья