Гражданский кодекс часть 1

Судья Курского областного суда Шуваева Е.И., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу генерального директора ЗАО «Рыбхоз Прогресс» Р. на решение судьи Промышленного районного суда г. Курска от 2 июля 2021 г., вынесенного по жалобе ЗАО «Рыбхоз Прогресс» на постановление консультанта отдела государственного экологического надзора, государственного инспектора в области охраны окружающей среды Комитета природных ресурсов Курской области ФИО1 № от 29.10.2020 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.15 КоАП РФ в отношении ЗАО «Рыбхоз Прогресс»,

У С Т А Н О В И Л А:

Постановлением № инспектора в области охраны окружающей среды Комитета природных ресурсов Курской области ФИО1 от 29.10.2020 г. ЗАО «Рыбхоз Прогресс» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.15 КоАП РФ и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 80 000 руб.

Не согласившись с указанным постановлением должностного лица, генеральный директор ЗАО «Рыбхоз Прогресс» Р. обжаловал его в судебном порядке.

Решением судьи постановление должностного лица оставлено без изменения, жалоба без удовлетворения.

В жалобе, поступившей в Курский областной суд, генеральный директор ЗАО «Рыбхоз Прогресс» Р. просит постановление должностного лица и решение судьи отменить, производство по делу прекратить.

Генеральный директор ЗАО «Рыбхоз прогресс» Р., ходатайствовал о рассмотрении жалобы в его отсутствие, должностное лицо вынесшее постановление по делу об административном правонарушении, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещенный надлежащим образом, в судебное заседание не явился. Дело рассмотрено в отсутствие неявившихся лиц.

Проверив материалы дела об административном правонарушении, изучив доводы жалобы, нахожу решение судьи подлежащим оставлению без изменения по следующим основаниям.

Согласно п.8 ч.2 ст.30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении законность и обоснованность постановления проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов. При этом судья (вышестоящее должностное лицо) не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме (ч.3 ст.30.6 КоАП РФ).

Согласно ст.26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат, помимо прочего, наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

В соответствии со статьей 8.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (нормы, цитируемые в настоящем постановлении, приведены в редакции, действующей на момент возникновения обстоятельств, послуживших основанием для привлечения лица к административной ответственности) нарушение правил эксплуатации водохозяйственных или водоохранных сооружений и устройств влечет предупреждение или наложение административного штрафа на юридических лиц от восьмидесяти тысяч до ста двадцати тысяч рублей.

Как усматривается из материалов дела и установлено судьей районного суда, в рамках рассмотрения обращения № по вопросу спуска пруда в русле реки Вабля на территории по адресу: <адрес> следует, что данный пруд спускается, но не наполняется.

28.04.2020 г. консультантом отдела государственного контроля, государственным инспектором в области охраны окружающей среды Курской области Комитета экологической безопасности и природопользования Курской области ФИО1 осуществлено обследование территории по адресу: <адрес>, в ходе которого установлено, что пруд наполнен, в ходе обследования произведено фотографирование и установлены координаты, земельный участок на котором расположен пруд, о чем составлен акт обследования территории (акватории) при рассмотрении обращения с выездом на место № от 28.04.2020 г.

29.04.2020 консультантом отдела государственного контроля, государственным инспектором в области охраны окружающей среды Курской области Комитета экологической безопасности и природопользования Курской области ФИО1 возбуждено дело об административном правонарушении и проведении административного расследования №. Дело возбуждено в отношении не установленного лица по ст.8.15 КоАП РФ, поскольку на момент обследования территории по адресу: <адрес>, у должностного лица отсутствовали сведения о собственнике земельного участка и организациях осуществляющих деятельность на земельном участке с кадастровым номером №

В администрации Конышевского района Курской области на основании определения от 08.05.2020 истребована информация о собственнике земельного участка и организациях осуществляющих деятельность на земельном участке с кадастровым номером №

На запрос № от 08.05.2020 Администрацией Конышевского района Курской области было сообщено, что собственником земельного участка, расположенного по адресу: <адрес> с кадастровым номером № является ЗАО «Рыбхоз Прогресс», которое осуществляет деятельность в области «Рыболовство».

Согласно кадастровому паспорту земельного участка с кадастровым номером № собственником является ЗАО «Рыбхоз Прогресс», установлено обременение, площадь 3980 м2 –гидротехническое сооружение, обремение установлено в пользу ЗАО «Рыбхоз Прогресс».

Согласно выписке из ЕГРЮЛ ЗАО «Рыбхоз Прогресс» находится по адресу: <адрес>, генеральным директором является Р. Основной вид деятельности «Рыбоводство».

Определением № от 12.05.2020 в АО «Рыбхоз Прогресс» истребованы сведения о водном объекте в русле реки Вабля. Данное определение получено 14.05.2020 г.

19.05.2020 г. директором ЗАО «Рыбхоз Прогресс» Р. дан ответ, что истребованными документами, указанными в перечне ЗАО «Рыбхоз Прогресс» не располагает.

Определением № от 20.05.2020 в АО «Рыбхоз Прогресс» истребованы сведения о водном объекте в русле реки Вабля, в т.ч. правила эксплуатации гидротехнических сооружений, декларация безопасности ГТС, экспертное заключение на декларацию безопасности ГТС. Данное определение было получено 23.05.2020 и 26.05.2020 директором ЗАО «Рыбхоз Прогресс» Р. дан ответ, что истребованными документами, указанными в перечне ЗАО «Рыбхоз Прогресс» не располагает.

Уведомлением № от 22.06.2020 ЗАО «Рыбхоз Прогресс» сообщено о дате, месте и времени составления протокола об административном правонарушении 26.06.2020 в 14 час. 30 мин., данное уведомление получено ЗАО «Рыбхоз Прогресс» 25.06.2020, что подтверждается уведомлением о вручении.

26.06.2020г. консультантом отдела государственного контроля, государственным инспектором в области охраны окружающей среды Курской области Комитета экологической безопасности и природопользования Курской области ФИО1 в отношении юридического лица ЗАО «Рыбхоз Прогресс» составлен протокол об административном правонарушении № по ст. 8.15 КоАП РФ, в связи с нарушением обществом ст.ст. 39, 45 Водного кодекса Российской Федерации, приказа Минприроды РФ от 24.08.2010г. №330 «Об утверждении Типовых правил использования водохранилищ» и п.п. 5, 26 Типовых правил, выразившимся в том, что у ЗАО «Рыбхоз Прогресс» отсутствуют документы, содержащие сведения о водохранилище, гидроузле и мерах по обеспечению безопасности гидротехнического сооружения, а также документация, в которую заносится информация о результатах наблюдений за режимом работы и состоянием водохранилища и гидротехнических сооружений, расположенных на водохранилище, и о работах, проводимых при эксплуатации водохранилища.

На составление протокола об административном правонарушении представитель юридического лица ЗАО «Рыбхоз Прогресс» не явился.

Определением начальника отдела государственного контроля, ст. государственного инспектора в области охраны окружающей среды Комитета экологической безопасности и природопользования Курской области ФИО2 № от 09.10.2020г. о назначении времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении, ЗАО «Рыбхоз Прогресс» уведомлялось о рассмотрении дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.15 КоАП РФ на 22.10.2020г. в 12 час. 00 мин., которое направлено по адресу (месту нахождения) юридического лица ЗАО «Рыбхоз Прогресс», указанному в выписке из ЕГРЮЛ (<адрес>) и получено им 13.10.2020. По ходатайству представителя ЗАО «Рыбхоз Прогресс» рассмотрение административного дела отложено на 29.10.2020.

29.10.2020 г. постановлением консультанта отдела государственного контроля, государственного инспектора в области охраны окружающей среды Курской области Комитета экологической безопасности и природопользования Курской области ФИО1 № от 29.10.2020г. юридическое лицо ЗАО «Рыбхоз Прогресс» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.15 КоАП РФ и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 80 000 руб.

Действия ЗАО «Рыбхоз Прогресс» квалифицированы по ст.8.15 КоАП РФ, которая предусматривает административную ответственность за нарушение правил эксплуатации водохозяйственных или водоохранных сооружений и устройств, что влечет предупреждение или наложение административного штрафа на юридических лиц - от восьмидесяти тысяч до ста двадцати тысяч рублей.

Приходя к выводу к выводу о нарушении ЗАО «Рыбхоз Прогресс» обязательных требований природоохранного законодательстваи наличии в действиях указанного юридического лица состава административного правонарушения, предусмотренного ст.8.15 КоАП РФ, судья районного суда и должностное лицо исходили из того, что факт совершения административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.15 КоАП РФ, подтверждается собранными по делу доказательствами, поскольку они подробны и согласуются друг с другом.

С данным выводом судьи районного суда следует согласиться.

Вопреки доводам жалобы судья Курского областного суда не усматривает оснований для несогласия с выводами, изложенными в судебном акте нижестоящей судебной инстанции и постановлениями должностного лица.

Никаких неустранимых сомнений и противоречий, которые должны бы трактоваться в пользу ЗАО «Рыбхоз Прогресс» материалы представленного на рассмотрение административного дела, не содержат.

Несогласие заявителя с оценкой, данной собранным по делу доказательствам, равно как и несогласие с судебным решением, не является основанием к отмене судебного акта, постановленного с соблюдением требований КоАП РФ.

По существу доводы жалобы сводятся к субъективной трактовке обстоятельств произошедшего в свою пользу, переоценке доказательств, которые являлись предметом исследования суда первой инстанции, не опровергают установленных судом обстоятельств и не влияют на законность принятых по делу судебного акта и постановления должностного лица, а потому судом не принимаются.

Нарушений процессуальных норм при рассмотрении дела об административном правонарушении и вынесении постановления по делу об административном правонарушении не допущено.

Постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.8.15 КоАП РФ, вынесено уполномоченным должностным лицом по результатам рассмотрения дела об административном правонарушении, в соответствии с требованиями ст. ст. 29.7, 29.9 КоАП РФ, в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч.1 ст.4.5 КоАП РФ для данной категории дел и полностью соответствуют требованиям ст.29.10 КоАП РФ.

При назначении ЗАО «Рыбхоз Прогресс» административного наказания должностным лицом требования ст. ст. 3.1, 3.5 4.1 - 4.3 КоАП РФ соблюдены. Административное наказание назначено в пределах санкции ст.8.15 КоАП РФ, является обоснованным и отвечает принципам соразмерности и справедливости назначенного наказания.

Нарушений принципов презумпции невиновности и законности, закрепленных в ст.ст.1.5, 1.6 КоАП РФ, при рассмотрении дела не допущено.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст.24.5 КоАП РФ, не установлено.

Руководствуясь ст.ст.30.6 – 30.7 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л А:

Решение судьи Промышленного районного суда г. Курска от 2 июля 2021 г., вынесенного по жалобе ЗАО «Рыбхоз Прогресс» на постановление консультанта отдела государственного экологического надзора, государственного инспектора в области охраны окружающей среды Комитета природных ресурсов Курской области ФИО1 № от 29.10.2020 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.15 КоАП РФ в отношении ЗАО «Рыбхоз Прогресс» оставить без изменения, жалобу генерального директора ЗАО «Рыбхоз Прогресс» Р. – без удовлетворения.

Судья Курского областного суда Е.И. Шуваева