Гражданский кодекс часть 1

с участием защитника ООО «РН-Востокнефтепродукт» Грановской А.Г., представителя Восточно-Сибирского МУГАДН ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ООО «РН-Востокнефтепродукт» на постановление государственного инспектора отдела КМАП Восточно-Сибирское МУГАДН № 7804/Ц от 19 июля 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст.12.21.2 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением государственного инспектора отдела КМАП Восточно-Сибирского МУГАДН № 7804/Ц от 19 июля 2018 года ООО «РН-Востокнефтепродукт» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 12.21.2 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 150 000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, ООО «РН-Востокнефтепродукт» подало жалобу в Благовещенский городской суд, в которой просит указанное постановление отменить, производство по делу прекратить, в обоснование указав, что инструкция согласно ДОПОГ в транспортном средстве находилась, водитель на линию был выпущен со всем необходимым пакетом документов, однако по независящим от общества обстоятельствам, в ходе проверки документов, растерялся и самостоятельно не предоставил ее. Соблюдение обществом требований в области безопасности дорожного движения подтверждается представленными документами: актом закрепления транспортного средства от 01.05.2018г., листом осмотра бензовоза, путевым листом, согласно которым инструкция ДОПОГ имелась на автомобиле, а также объяснениями механика и водителя, их должностными инструкциями. Ответственность за не предъявление надзорному органу имеющейся инструкции не может быть возложена на общество.

В судебном заседании защитник ООО «РН-Востокнефтепродукт» Грановская А.Г. доводы жалобы поддержала в полном объеме.

В судебном заседании представитель МУГАДН по Амурской области ФИО1 полагала, что постановление является законным и обоснованным, так как инструкция о допуске транспортного средства к перевозке опасных грузов водителем при проверке документов предоставлена не была.

Иные участвующие в деле лица не явились, о дате, месте и времени рассмотрения жалобы извещены надлежащим образом. При таких обстоятельствах суд определил рассмотреть жалобу в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав участвующих в деле лиц, изучив материалы дела, а также доводы, изложенные в жалобе, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

В силу ст. 26.1 КоАП РФ, по делу об административном правонарушении обязательному выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия, виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а так же причины и условия совершения административного правонарушения.

Согласно ст. 26.2 КоАП РФ, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а так же иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

На основании п. 23.5 Правил дорожного движения Российской Федерации, утвержденных Постановлением Совета министров - Правительство Российской Федерации от 23.10.1993 № 1090, перевозка опасных грузов осуществляется в соответствии со специальными правилами.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 15.04.2011 года № 272 утверждены Правила перевозок грузов автомобильным транспортом, в соответствии с п. 3 которых перевозка опасных грузов автомобильным транспортом в городском, пригородном и междугородном сообщении осуществляется в соответствии с требованиями, установленными приложениями А и В Европейского соглашения о международной дорожной перевозке опасных грузов от 30 сентября 1957 г. (далее - ДОПОГ) и настоящими Правилами.

Приложение В ДОЛОГ «Положения, касающиеся транспортного оборудования и транспортных операций» устанавливает требования, касающиеся экипажей, оборудования и эксплуатации транспортных средств, а также документации при перевозке опасных грузов.

Пунктом 8.1.2 Приложения В ДОПОГ установлено что, помимо документов, предписываемых другими правилами, на транспортной единице должны находиться письменные инструкции, предписанные в разделе 5.4.3 (меры, принимаемые в случае аварии или чрезвычайной ситуации, относящиеся ко всем перевозимым опасным грузам).

В пункте 5.4.3 Приложения А ДОПОГ указано, что па случай чрезвычайной ситуации, которая может возникнуть в результате аварии во время перевозки, в кабине экипажа транспортного средства в легкодоступном месте должны иметься письменные инструкции. Эти инструкции должны предоставляться перевозчиком экипажу транспортного средства на языке(ах), на котором(ых) каждый член экипажа может читать и который(е) он понимает, до начала рейса. Перевозчик должен обеспечивать правильное понимание и выполнение этих инструкций каждым членом экипажа транспортного средства. До начала рейса члены экипажа транспортного средства должны получить информацию о перевозимом опасном грузе и ознакомиться с письменными инструкциями, содержащими сведения о мерах, принимаемых в случае аварии или чрезвычайной ситуации.

Пунктом 8.1.2.2 Приложения В ДОПОГ установлено что письменные инструкции должны храниться в кабине водителя таким образом, чтобы их можно было легко узнать. Перевозчик обязан обеспечить, чтобы участвующие в перевозке водители понимали эти инструкции и могли надлежащим образом выполнять их.

Часть 2 ст. 12.21.2 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за нарушение правил перевозки опасных грузов, за исключением случаев, предусмотренных ч. 1 настоящей статьи, что влечет наложение административного штрафа на водителя в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц, ответственных за перевозку, - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста пятидесяти тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей.

Из материалов дела следует, что 28 мая 2018 года в 09 ч 55 мин на стационарном пункте весового контроля (СПВК), расположенном в Амурской области на км 124 федеральной автодороги Р-297 «Подъезд к г. Благовещенск» выявлено, что ООО «РН-Востокнефтепродукт» допустило движение транспортного средства (грузовой тягач седельный VOLVO FM TRUCK 6x4, регистрационный знак *** с полуприцепом цистерной BWM-44.4, регистрационный знак ***), осуществляющего перевозку опасного груза номер ООН 1202, 1203 (Топливо дизельное, бензин) под управлением водителя ФИО2 по маршруту «г. Благовещенск – г. Белогорск» без письменных инструкций.

12.07.2018 года по данному факту в отношении ООО «РН-Востокнефтепродукт» составлен протокол по делу об административном правонарушении, постановлением от 19.07.2018 года ООО «РН-Востокнефтепродукт» привлечено к ответственности по ч.2 ст. 12.21.2 КоАП РФ.

Между тем, как следует из акта закрепления (передачи) транспортного средства VOLVO FM TRUCK 6x4, регистрационный знак *** от 01.05.2018 года водителю ФИО3 передается, в том числе, письменная инструкция в соответствии с ДОПОГ.

Согласно представленному типовому листу контрольного осмотра бензовоза от 28.05.2018г. на VOLVO FM TRUCK 6x4, регистрационный знак ***, письменная инструкция по ДОПОГ находилась в транспортном средстве.

Из показаний свидетеля ФИО4, данных в ходе судебного заседания, следует, что он как механик осуществляет проверку транспортных средств перед их выпуском на линию, куда входит проведение технического осмотра и проверка наличия в транспортном средстве всех необходимых для перевозки груза документов. Инструкция ДОПОГ находилась в бардачке транспортного средства. Без ее наличия автомобиль не был бы допущен к движению.

Свидетель ФИО5 суду пояснил, что он 28.05.2018 года осуществлял управление транспортного средства VOLVO FM TRUCK 6x4, регистрационный знак ***, во время движения транспортного средства был остановлен инспектором Восточно-Сибирского МУГАДН, при этом инспектору им был предоставлен пакет документов. Инструкция ДОПОГ находилась в бардачке, он не придал этому значение, не передал ее вместе с иными документами, инспектор отдельно наличие инструкции не проверял.

Согласно ч. 1, 2, 3 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к настоящей статье. При этом бремя доказывания вины лежит на органах, должностных лицах, осуществляющих производство по делу об административном правонарушении. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

В соответствии с ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

Приведенные положения в их нормативном единстве и взаимосвязи означают, что выводы должностного лица юрисдикционного органа об административной ответственности лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, должны быть основаны на исчерпывающей совокупности доказательств, исключающей какие-либо сомнения в обоснованности применения к виновному лицу мер административной ответственности.

Анализируя материалы дела, показания свидетелей, представленные обществом письменные доказательства, суд полагает, что выводы о виновности ООО «РН-Востокнефтепродукт» являются преждевременными, достоверно представленными по делу доказательствами не подтверждаются, доводы привлекаемого лица, административным органом не опровергнуты.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Учитывая установленные в ходе судебного разбирательства обстоятельства, судья, пересматривающий дело по жалобе считает возможным прекратить производство по делу в отношении ООО «РН-Востокнефтепродукт» на основании п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено обжалуемое постановление.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л:

постановление государственного инспектора отдела КМАП Восточно-Сибирское МУГАДН № 7804/Ц от 19 июля 2018года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.12.21.2 КоАП РФ, в отношении ООО «РН-Востокнефтепродукт» отменить, производство по делу прекратить в связи недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Решение может быть обжаловано в Амурский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья Благовещенского

городского суда Т.А. Коршунова