Гражданский кодекс часть 1

с участием заявителя – начальника отделения почтовой связи 445022 ОСП Тольяттинский почтамт УФПС <адрес> – филиала ФГУП «Почта России» ФИО2 и ее представителя ФИО3, действующей на основании устного ходатайства,

представителя ОСП <адрес> УФССП России по <адрес> - судебного пристава по обеспечению установленного порядка деятельности судов ФИО6,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу должностного лица - начальника отделения почтовой связи 445022 ОСП Тольяттинский почтамт УФПС <адрес> – филиала ФГУП «Почта России» ФИО2 на постановление начальника отдела – старшего судебного пристава ОСП <адрес> УФССП России по <адрес> по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ о признании ее виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.13.26 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 500 рублей,

установил:

Постановлением начальника отдела - старшего судебного пристава отдела судебных приставов <адрес> УФССП России по <адрес>ФИО4№ от ДД.ММ.ГГГГФИО2 привлечена к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст.13.26 КоАП РФ, выразившегося в том, что ФИО2, являясь должностным лицом - начальник отделения почтовой связи 445022 ОСП Тольяттинский почтамт УФПС <адрес> – филиала ФГУП «Почта России», не осуществила надлежащий контроль порядка доставки (вручения) адресату отправления разряда «Судебное», а именно не совершила повторную попытку вручения письма разряда «Судебное» № адресату ФИО1, проживающему по адресу: <адрес>, в нарушение требований п.3 «Вручение почтовых отправлений разряда «Судебное»», утвержденных Постановлением Правительства РФ, и подпункта 3.4 «Особых условий приема, вручения, хранения и возврата почтовых отправлений разряда «Судебное», утвержденных приказом ФГУП «Почта России» от 05.12.2015 года №523-п.

Не согласившись с постановлением, ФИО2 обратилась в Центральный районный суд <адрес> с жалобой, ссылаясь на отсутствие в ее действиях состава вмененного административного правонарушения, поскольку Правилами оказания услуг почтовой связи, в редакции приказа Минкомсвязи от ДД.ММ.ГГГГ№, доставка вторичных извещений не предусмотрена. Таким образом, состав административного правонарушения, предусмотренного ст.13.26 КоАП РФ, отсутствует. Просила постановление отменить.

В судебном заседании заявитель ФИО2 и ее представитель ФИО5 доводы, изложенные в жалобе, поддержали в полном объеме, просили отменить постановление начальника отдела – старшего судебного пристава ОСП <адрес>ФИО4№ от ДД.ММ.ГГГГ.

Представитель ОСП <адрес> УФССП России по <адрес>ФИО6 в судебном заседании с жалобой не согласился, просил постановление начальника отдела – старшего судебного пристава ОСП <адрес>ФИО4№ от ДД.ММ.ГГГГ оставить без изменения, а жалобу ФИО2 - без удовлетворения. Пояснил, что п.3.4 Особых условий приема, вручения, хранения и возврата почтовых отправлений разряда «Судебное», утвержденных Приказом ФГУП «Почта России» от 05.12.2014 г. №423-п (ред. от 15.06.2015), предусмотрено вручение вторичного извещения. Однако указанные требования не были выполнены, в связи с чем ФИО2 обоснованно привлечена к административной ответственности, предусмотренной ст.13.26 КоАП РФ.

Изучив представленные материалы дела об административном правонарушении, выслушав лиц, участвующих в деле, проверив доводы жалобы, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 13.26 КоАП РФ, нарушение оператором почтовой связи Правил оказания услуг почтовой связи в отношении сроков и (или) порядка доставки вручения адресату судебных извещений, в том числе несвоевременное сообщение суду о доставке (вручении) судебного извещения или невозможности его доставки (вручения) адресату - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пятисот до одной тысячи рублей.

В соответствии с Правилами оказания услуг почтовой связи, утвержденными Приказом Минкомсвязи России от 31.07.2014 г. №234 (ред. от 13.11.2018) операторы почтовой связи обязаны обеспечивать качество услуг почтовой связи в соответствии с нормативными актами, регламентирующими деятельность в области почтовой связи, и условиями договора, а также несут ответственность за недоставку или нарушение сроков пересылки почтовых отправлений.

В соответствии с Приказом ФГУП «Почта России» от 05.12.2014 г. №423-п (ред. от 15.06.2015) «Об утверждении Особых условий приема, вручения, хранения и возврата почтовых отправлений разряда «Судебное»», заказные письма и бандероли разряда «Судебное» доставляются по адресу, указанному на почтовом отправлении, и вручаются лично адресату (или его уполномоченному представителю) под расписку в извещении ф. 22 по предъявлении одного из документов, указанных в приложении к настоящим Особым условиям.

При отсутствии адресата дома в ячейке абонентского почтового шкафа или в почтовом абонентском ящике оставляется извещение ф. 22 с приглашением адресата в объект почтовой связи для получения почтового отправления.

Согласно п.3.4 Особых условий, при неявке адресатов за почтовыми отправлениями разряда «Судебное» в течение 3 рабочих дней после доставки первичных извещений им доставляются и вручаются под расписку вторичные извещения ф. 22-в.

Из материалов дела усматривается, что ФИО2, являясь должностным лицом - начальник отделения почтовой связи 445022 ОСП Тольяттинский почтамт УФПС <адрес> – филиала ФГУП «Почта России», не осуществила надлежащий контроль порядка доставки (вручения) адресату отправления разряда «Судебное», а именно не совершила повторную попытку вручения письма разряда «Судебное» № адресату ФИО1, проживающему по адресу: <адрес>, в нарушение требований п.3 «Вручение почтовых отправлений разряда «Судебное»», утвержденных Постановлением Правительства РФ, и подпункта 3.4 «Особых условий приема, вручения, хранения и возврата почтовых отправлений разряда «Судебное», утвержденных приказом ФГУП «Почта России» от 05.12.2015 года №523-п.

Указанные обстоятельства подтверждаются: протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ; поручением Центрального районного суда <адрес> о проведении проверки соблюдения Особых условий приема, вручения, хранения и возврата почтовых отправлений разряда «Судебное»; копией конверта - почтового отправления разряда «Судебное» адресату ФИО1 с уведомлением о вручении; копией отчета об отслеживании отправления; копией паспорта и удостоверения на имя ФИО2.

При этом, из дела об административном правонарушении усматривается, что судебное отправление на имя ФИО1 поступило в почтовое отделение 445050 для доставки ДД.ММ.ГГГГ. Из отчета об отслеживании отправления следует, что сведения о вторичном извещении адресата, в соответствии с п.3.4 «Особых условий приема, вручения, хранения и возврата почтовых отправлений разряда «Судебное», утвержденных приказом ФГУП «Почта России» от 05.12.2015 года №523-п, отсутствуют

Тогда как заявитель, являющаяся начальником отделения почтовой связи, являющаяся должностным лицом должна осуществлять общее управление и контроль за деятельностью отделения почтовой связи, в том числе обеспечивать организацию производственного процесса по приему, обработке, доставке (вручению) почтовых отправлений в отделении почтовой связи в соответствии с Правилами оказания услуг почтовой связи, Почтовых правил и других нормативных актов; обеспечивает качественное оказание всех видов услуг. Вместе с тем, заявитель не осуществила надлежащий контроль за подчиненным ей работником, в результате чего были нарушены Правила оказания услуг почтовой связи в отношении порядка доставки (вручения) адресату отправления разряда «Судебное». Таким образом, она совершила административное правонарушение, предусмотренное ст. 13.26 КоАП РФ, что и послужило основанием для вынесения обжалуемого постановления.

Установив обстоятельства по делу и оценив представленные доказательства по правилам ст. 26.11 КоАП РФ, суд приходит к выводу об обоснованности привлечения заявителя, как должностного лица, не обеспечившей организацию производственного процесса по приему, обработке, доставке (вручению) почтовых отправлений в отделении почтовой связи в соответствии с установленными требованиями, а также не обеспечившей качественное оказание почтовых услуг, к административной ответственности по ст. 13.26 КоАП РФ.

Доводы жалобы о том, что заявитель руководствовался п.15 Правил оказания услуг почтовой связи (в ред. приказа Минкомсзвяз от 13.02.2018 г. №61, которым не предусмотрена доставка вторичных извещений, суд находит несостоятельными, поскольку Приказом ФГУП «Почта России» от 05.12.2014 г. №423-п утверждены Особые условия приема, вручения, хранения и возврата почтовых отправлений разряда «Судебное», п.3.4 которых предусмотрено при неявке адресатов за почтовыми отправлениями разряда «Судебное» в течение 3 рабочих дней после доставки первичных извещений им доставляются и вручаются под расписку вторичные извещения ф. 22-в. Указанные условия являются действующими,

Данные обстоятельства являлись предметом проверки при рассмотрении дела об административном правонарушении, решение по делу принято должностным лицом в пределах своих полномочий, на основании материалов дела об административном правонарушении.

Таким образом, суд полагает, что ФИО2 обоснованно привлечена к административной ответственности, предусмотренной статьи 13.26 КоАП РФ, ее действия квалифицированы в соответствии с установленными обстоятельствами и требованиями КоАП РФ.

Административное наказание назначено ФИО2 в пределах санкции статьи 13.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановление о привлечении ФИО2 к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного статьей 13.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.

Каких-либо существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, которые не позволили бы всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, при производстве по делу об административном правонарушении в отношении заявителя административным органом допущено не было.

Обстоятельств, которые в силу пунктов 2 - 4 части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях могли бы повлечь изменение или отмену состоявшегося по делу постановления, не установлено.

При таком положении оснований для удовлетворения жалобы не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л:

Постановление начальника отдела – старшего судебного пристава ОСП <адрес> УФССП России по <адрес>ФИО4 по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ о признании начальника отделения почтовой связи 445022 ОСП Тольяттинский почтамт УФПС <адрес> – филиала ФГУП «Почта России» ФИО2 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.13.26 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 500 рублей, - оставить без изменений, а жалобу начальника отделения почтовой связи 445022 ОСП Тольяттинский почтамт УФПС <адрес> – филиала ФГУП «Почта России» ФИО2 – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Центральный районный суд <адрес> в течение десяти суток со дня получения копии данного решения.

<данные изъяты>

Судья А.А.Клонин

<данные изъяты>