Гражданский кодекс часть 1

Судья Палласовского районного суда Волгоградской области Кольченко Д.Н., рассмотрев единолично, в открытом судебном заседании в помещении Палласовского районного суда административное дело по жалобе ФИО1 на постановление начальника отделения (пограничной комендатуры) в поселке Эльтон Пограничного управления ФСБ России по Волгоградской области №2021/460/13 от 08 октября 2013 года за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 18.7 КоАП РФ

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением начальника отделения (пограничной комендатуры) в поселке Эльтон Пограничного управления ФСБ России по Волгоградской области №2021/460/13 ФИО2 от 08 октября 2013 года ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.18.7 КоАП РФ и на него наложено административное наказание в виде штрафа в размере 1000 рублей.

Считая вынесенное постановление незаконным ФИО1 обратился в Палласовский районный суд Волгоградской области с жалобой. Просит отменить постановление административного органа, поскольку считает, что в его действиях, явившихся основанием для привлечения его к административной ответственности, отсутствует состав административного правонарушения, должностное лицо, осуществившее производство по делу об административном правонарушении не оценило объективно оказательства, а также ФИО1 ссылается на п.2.4 Правил дорожного движения, согласно которому право остановки транспортного средства принадлежит только регулировщику, в связи с чем просит производство по делу прекратить.

В судебное заседание ФИО1 не явился по неизвестным суду причинам, о месте и времени рассмотрения дела был уведомлен своевременно, надлежащим образом.

Представитель по доверенности отделения в поселке Эльтон Пограничного управления ФСБ России по Волгоградской области ФИО4 в судебном заседании просил отказать в удовлетворении жалобы. Факт нарушения законных требований сотрудников пограничных органов со стороны ФИО1 считает установленным. Сотрудники отела в поселке Эльтон Пограничного управления предъявляя требования об остановке транспортного средства, которым управлял ФИО1, действовали исходя из представленных полномочий в целях контроля соблюдения Правил лицами въезжающими в п.Эльтон Палласовского района Волгоградской области, где приказом ФСБ России от ДД.ММ.ГГГГ № «пределах пограничной зоны на территории Волгоградской области» установлена пограничная зона.

Изучив материалы дела, выслушав представителя по доверенности отделения (пограничной комендатуры) поселке Эльтон Пограничного управления ФСБ России по Волгоградской области ФИО4, судья приходит к выводу о том, что оснований для отмены постановления начальника отделения (пограничной комендатуры) в поселке Эльтон Пограничного управления ФСБ России по <адрес> ФИО3 № от ДД.ММ.ГГГГ, не имеется.

В соответствии со ст.24.1 КоАП РФ производство по делам об административных правонарушениях должно производиться при всестороннем, полном и объективном выяснении всех обстоятельств дела, разрешении его в соответствии с законом.

Согласно ст.26 КоАП РФ судья, члены коллегиального органа, должностное лицо осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают оказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности.

Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Указанные требования закона при рассмотрении дела об административном правонарушении были соблюдены.

В соответствии со ст. 18.7 КоАП РФ об административном правонарушении признается правонарушение неповиновение законному распоряжению или требованию военнослужащего в связи с исполнением им обязанностей по охране Государственной границы Российской Федерации.

В соответствии с ч.4 ст.3 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О государственной границе РФ» (в ред. 07.06.2013г. №110-ФЗ) к приграничной территории относится пограничная зона, российской части вод и рек, озер и иных водных объектов, внутренних морских вод и территориального моря Российской Федерации, где установлен пограничный режим, пунктов пропуска через Государственную границу, а также территорий административных районов природных территорий, объектов и других территорий, прилегающих к Государственной границе, пограничной зоне, берегам пограничных рек, озер и иных водных объектов, побережью моря или пунктом пропуска.

Согласно п.1 ч.1 ст.16 Закона пограничный режим служит исключительно интересам создания необходимых условий охраны Государственной границы и включает правила пограничного режима в пограничной зоне, в том числе въезда (прохода), временного пребывания, передвижения лиц и транспортных средств.

В силу п. 1.8 Приказа ФСБ России от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Правил пограничного режима» лица, въезжающие (проходящие) в пограничную зону и пребывающие в ней, обязаны предъявлять документы удостоверяющие личность, документы предусмотренные п. 1.4 Правил, в том числе пунктом 1.4.3 Правил, а именно гражданам следующим в пограничную зону на транспортных средствах в качестве воителя – документы, подтверждающие право владения, пользования (или) распоряжения транспортным средством, и пропуска по требованию военнослужащих пограничных органов при выполнении ими служебных обязанностей, членов добровольных народных дружин и внештатных сотрудников пограничных органов при участии их в защите государственной границы.

В соответствии со ст.30 Закона пограничные органы в целях охраны государственной границы осуществляют контроль за соблюдением имеющих разрешительный или уведомительный характер правил режима Государственной границы, пограничного режима и режима пропуска через Государственную границу проверять необходимые документы у лиц и документы транспортных средств, производить досмотр (осмотр) транспортных средств и перевозимых на них грузов.

Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ в 16 часов 22 минуты при проверки соблюдения правил пограничного режима на участке отделения (пограничной комендатуры) в <адрес>, а именно по дороге Палласовка-Эльтон, пограничным нарядом ППК, был выявлен гражданин РФ ФИО1, который не выполнил законное требование военнослужащего в связи с исполнением им обязанностей по охране Государственной границы РФ, а именно требование об остановке пограничного наряда, который при несении службы осуществлял остановку транспортных средств, для контроля за соблюдением правил пограничного режима в пограничной зоне, путем подачи установленных сигналов для остановки транспортных средств, с использованием жезла.

Таким образом, в данном случае имело место нарушение требований ст.30 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О государственной границе РФ» п.1.8 Приказа ФСБ РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Правил пограничного режима».

Факт нарушения ФИО1 законного требования военнослужащего в связи с исполнением им обязанностей по охране государственной границы Российской Федерации установлен, подтвержден имеющимися в материалах дела допустимыми доказательствами, а именно протоколом об административном правонарушении по делу № от ДД.ММ.ГГГГ, рапортами от ДД.ММ.ГГГГ инструкторов РПГ отдела (пограничной комендатуры) в поселке Эльтон, ФИО5, ФИО6, объяснением ФИО1, схемой выявления нарушителя пограничного режима на участке отделения поселка Эльтон ДД.ММ.ГГГГ года.

При таких обстоятельствах, суд считает правомерным привлечение ФИО1 к административной ответственности по ст. 18.7 КоАП РФ.

Действия ФИО1 квалифицированы правильно, наказание ему назначено минимальное, в пределах санкции соответствующей статьи КоАП РФ.

Доводы ФИО1 о том, что постановление подлежит отмене в связи с недостаточностью доказательств для привлечения его к административной ответственности суд признаёт не состоятельными. Поскольку в материалах дела об административном правонарушении в отношении ФИО1 достаточно достоверных данных, указывающих на невыполнение им законных требований сотрудников пограничных органов, то есть неповиновение законному требованию военнослужащего в связи с выполнением им обязанностей по охране государственной границы, а именно, требованию об остановке транспортного средства в целях проверки документов на право въезда в пограничную зону и пребывания в ней, что образует в его действиях состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 18.7 КоАП РФ.

Кроме того, доводы жалобы ФИО1 о том, что согласно п. 2.4 ПДД право остановки транспортного средства имеет только регулировщик, суд также признаёт несостоятельной, так как данная норма относится к иным правоотношениям и не регламентирует деятельность пограничных органов.

Таким образом, оснований для освобождения ФИО1 от административной ответственности в соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ не имеется.

При изложенных выше обстоятельствах, Постановление начальника отделения (пограничной комендатуры) в поселке Эльтон Пограничного управления ФСБ России по Волгоградской области ФИО2 № от ДД.ММ.ГГГГ является законным и обоснованным и по основаниям, изложенным в жалобе, отмене не подлежит.

На основании изложенного, руководствуясь п.1 ч.1 ст. 30.7, ст. 31.1 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л:

Постановление начальника отделения (пограничной комендатуры) в поселке Эльтон Пограничного управления ФСБ России по Волгоградской области ФИО2 № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1, которым он привлечен к административной ответственности по ст.18.7 КоАП РФ, оставить без изменения, а жалобу ФИО1 – без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу со дня его принятия, но может быть обжаловано лицами, участвующими в деле в Волгоградский областной суд в порядке надзора.

Судья Д.Н. Кольченко