Гражданский кодекс часть 1

Судья Курганского областного суда Клепча С.Н., рассмотрев в г. Кургане 16 июня 2016 г. жалобу директора ООО Дом Милосердия «Журавушка» - ФИО1 на постановление судьи Мишкинского районного суда Курганской области от 12 апреля 2016 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

постановлением судьи Мишкинского районного суда Курганской области от 12 апреля 2016 г. ООО Дом Милосердия «Журавушка» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) и назначено наказание в виде административного штрафа в размере <...> рублей.

В жалобе в Курганский областной суд директор ООО Дом Милосердия «Журавушка» ФИО1 просит постановление судьи отменить, дело направить на новое рассмотрение.

В обоснование жалобы указывает, что состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, в действиях ООО Дом Милосердия «Журавушка» не имеется, поскольку договор волонтерского движения не является трудовым договором и не подлежит регистрации, а информирование миграционной службе о таком договоре законом не предусмотрено.

При рассмотрении дела представитель ООО Дом Милосердия «Журавушка» ФИО2 доводы жалобы поддержала в полном объеме.

Представитель УФМС России по Курганской области ФИО3 не согласился с доводами жалобы.

Заслушав представителя ООО Дом Милосердия «Журавушка» ФИО2, представителя УФМС России по Курганской области ФИО3, проверив материалы дела и изучив доводы жалобы, прихожу к следующему.

Согласно ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом.

Федеральным законом от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее – Закон) предусмотрено, что работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора (п. 8 ст. 13 Закона).

Из материалов дела следует, что <...> ООО Дом Милосердия «Журавушка» заключен гражданско-правовой договор с гражданином Молдовы ФИО4 на осуществление деятельности волонтерского движения «Журавушка».

ФИО4 имел патент РА № от <...> УФМС России по Республике Башкортостан, с территорией действия патента Республики Башкортостан, с правом работы у физических лиц, на осуществление работы (оказании услуг) вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого выдан патент.

Судья посчитав, что ООО Дом Милосердия «Журавушка» привлекло к трудовой деятельности гражданина Молдовы ФИО4 вне пределов Республики Башкортостан, на территории которой ФИО4 выдано разрешение на работу (патент), пришел к выводу о том, что указанное деяние, совершенное ООО Дом Милосердия «Журавушка», образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ, а не ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, переквалифицировав указанное правонарушение.

Вместе с тем, постановлением судьи Мишкинского районного суда Курганской области от 7 апреля 2016 г., вступившим в законную силу, ООО Дом Милосердия «Журавушка» уже признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в сумме <...> рублей.

В силу п. 7 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии по одному и тому же факту совершения противоправных действий (бездействия) лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, постановления о назначении административного наказания, либо постановления о прекращении производства по делу об административном правонарушении, либо постановления о возбуждении уголовного дела.

Таким образом, привлечение ООО Дом Милосердия «Журавушка» к административной ответственности невозможно, в связи с тем, что ООО Дом Милосердия «Журавушка» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ постановлением судьи Мишкинского районного суда Курганской области от 7 апреля 2016 г., а привлечение к ответственности за одно и тоже действие или бездействие дважды недопустимо.

При указанных обстоятельствах судебное постановление о привлечении ООО Дом Милосердия «Журавушка» к административной ответственности по ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ нельзя признать законным и обоснованным, оно подлежит отмене, а производство по делу об административном правонарушении в отношении ООО Дом Милосердия «Журавушка» подлежит прекращению на основании п. 7 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, в связи с наличием обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.7, 30.9 КоАП РФ,

решил:

постановление судьи Мишкинского районного суда Курганской области от 12 апреля 2016 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ в отношении ООО Дом Милосердия «Журавушка», отменить.

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ, в отношении ООО Дом Милосердия «Журавушка» прекратить на основании п. 7 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.

Решение может быть пересмотрено председателем Курганского областного суда по жалобам лиц, участвующих в деле, а так же по протесту прокурора области или его заместителей.

Судья С.Н. Клепча