Гражданский кодекс часть 1

Судья Харабалинского районного суда Астраханской области Лесникова М.А., при ведении протокола судебного заседания секретарём Кусаиновой С.С., с участием представителя Управления Роскомнадзора по Астраханской области ФИО1, рассмотрев в помещении суда по адресу: <...> открытом судебном заседании жалобу директора филиала ПАО «Мобильные ТелеСистемы» в Астраханской области ФИО2 на постановление старшего государственного инспектора Российской Федерации по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, руководителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Астраханской области ФИО3 от 29 июня 2016г. №ПО-30/3/229 о привлечении директора филиала ПАО «Мобильные ТелеСистемы» в Астраханской области ФИО2 к административной ответственности по ч.1 ст. 13.4 КоАП Российской Федерации

УСТАНОВИЛ:

Постановлением старшего государственного инспектора Российской Федерации по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, руководителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Астраханской области ФИО3 от 29 июня 2016г. №ПО-30/3/229 директор филиала ПАО «Мобильные ТелеСистемы» в Астраханской области(далее по тексту - филиал ПАО «МТС» в Астраханской области) ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.13.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту - КоАП Российской Федерации), и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 500 рублей.

В жалобе на указанное постановлениеФИО2 ставит вопрос о его отмене и просит прекратить производство по делу, указав, что не является субъектом административного правонарушения, так как директор филиала ПАО «МТС» в Астраханской области не осуществляет руководство по эксплуатации радиоэлектронного средства - базовой станции на частоте <данные изъяты> МГц, установленной по адресу: <адрес> без регистрации радиоэлектронного средства (далее по тексту - РЭС). Указывает, что согласно положению о филиале ПАО «МТС» в Астраханской области директор филиала осуществляет общее административное руководство и руководство коммерческой деятельностью филиала, а организация и обеспечение процессов развития и эксплуатации сети связи в регионе возложено на технического директора филиала, которым является ФИО4

В судебное заседание директор филиала ПАО «МТС» в Астраханской области ФИО2 не явился, о времени и месте рассмотрения жалобы извещён надлежащим образом, просил рассмотреть дело в его отсутствие, в связи с чем прихожу к выводу о возможности рассмотрения дела без его участия.

Представитель Управления Роскомнадзора по Астраханской области ФИО1, действующий на основании доверенности, с доводами жалобы не согласился, просил отказать в их удовлетворении, а постановление по делу об административном правонарушении от 29 июня 2016г. №ПО-30/3/229 оставить без изменения.

Выслушав представителя административного органа, исследовав материалы дела, прихожу к следующему выводу.

На основании ч. 3 ст. 30.6 КоАП Российской Федерации судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объёме.

В соответствии с. ч. 1 ст. 13.4 КоАП Российской Федерации нарушение правил проектирования, строительства, установки или регистрации радиоэлектронных средств и (или) высокочастотных устройств - влечёт предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц - от трёхсот до пятисот рублей.

Правовые основы деятельности в области связи на территории Российской Федерации, полномочия органов государственной власти в области связи, а также права и обязанности лиц, участвующих в указанной деятельности, устанавливает Федеральный закон от07 июля 2003г. № 126-ФЗ «О связи», в силу которого при наличии радиоэлектронного оборудования необходима его регистрация в установленном порядке (п. 5 ст. 22), а использование радиочастотного спектра без соответствующего разрешения не допускается (п. 1 ст. 24).

Судом установлено, что02 июня 2016г. период с 09 ч. 00 мин. до 18 ч. 00 мин. должностным лицом ПАО «МТС» - директором филиала ПАО «МТС» в Астраханской области ФИО2 допущено нарушение правил регистрации РЭС, выразившееся в эксплуатации РЭС - базовой станции, установленной по адресу: <адрес>, работающей на частоте <данные изъяты> МГц без регистрации в порядке, определённом постановлением Правительства Российской Федерации от 12 октября 2004г. № 539.

Данные обстоятельства подтверждаются актом поиска и определения местоположения источников создания недопустимых радиопомех РЭС, а также источников неразрешённых излучений № 30-1425-01 от 03 июня 2016 г., протоколом № 30-0756-18115-11 от 02 июня 2016 г. измерений технических параметров излучения радиоэлектронных средств, составленных специалистом Управления по Астраханской области филиала ФГУП «РЧЦ ЦФО» в Южном и Северо-Кавказском Федеральных округах.

По указанному факту должностным лицом Управления Роскомнадзора по Астраханской области составлен протокол об административном правонарушении от 15 июня 2016г., который соответствует требованиям ст. 28.2 КоАП Российской Федерации.

Согласно п. 5 ст. 22 Федерального закона от07 июля 2003г. № 126-ФЗ «О связи» средства связи, иные радиоэлектронные средства и высокочастотные устройства, являющиеся источниками электромагнитного излучения, подлежат регистрации. Перечень радиоэлектронных средств и высокочастотных устройств, подлежащих регистрации, и порядок их регистрации определяются Правительством Российской Федерации. Использование без регистрации радиоэлектронных средств и высокочастотных устройств, подлежащих регистрации в соответствии с настоящей статьёй, не допускается.

В соответствии с Таблицей распределения полос частот между радиослужбами Российской Федерации, утверждённой постановлением Правительства Российской Федерации от 21 декабря 2011г. № 1049-34, полоса радиочастот 2120-2170 МГц выделена подвижной службе. Согласно п. 5 Перечня, утверждённого постановлением Правительства Российской Федерации от 12 октября 2004г. № 539, радиоэлектронные средства, работающие в полосе радиочастот подвижной службы, подлежат регистрации.

У ПАО «МТС» отсутствует свидетельство о регистрации, выданное Управлением Роскомнадзора по Астраханской области для использования базовой станции на частоте <данные изъяты> МГц, установленной по адресу:<адрес>.

Правильно исследовав и оценив собранные по делу доказательства, административный орган обоснованно пришёл к выводу о доказанности виновности директора филиала ПАО «МТС» в Астраханской области ФИО2 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 13.4 КоАП Российской Федерации.

Доводы жалобы о том, чтоФИО2 не является субъектом данного административного правонарушения, поскольку он осуществляет лишь общее административное руководство и руководство коммерческой деятельностью филиала, а за выполнение процессов развития и эксплуатации сети связи филиала ПАО «МТС» вАстраханской области отвечает технический директор, нахожу несостоятельными.

Согласно п. 3.3. положения о филиале ПАО «МТС» в Астраханской области, утверждённого решением совета директоров ПАО «МТС» от 17 декабря 2015 г., руководителем филиала является директор, который назначается обществом и действует на основании доверенности, выданной обществом и настоящего положения.

В соответствии с п. 6.4 положения о филиале ПАО «МТС» в Астраханской области общее административное руководство, руководство коммерческой деятельностью филиала осуществляет директор филиала.

Директор филиала в соответствии с пп. 6.11, 6.13 положения о филиале ПАО «МТС» вАстраханской области отвечает за эффективную административную поддержку и обеспечение развития функционирующей инфраструктуры в филиале (эксплуатация зданий, координация вопросов по строительству, решение хозяйственных вопросов, связанных с деятельностью филиала), в административном подчинении директора филиала находятся все работники и подразделения филиала.

Согласно п. 6.16 положения о филиале ПАО «МТС» в Астраханской области директор филиала несёт персональную ответственность за ненадлежащее выполнение на него обязанностей и соблюдение действующего законодательства Российской Федерации.

На основании п.1.2 должностной инструкции директора филиала ПАО «МТС» в Астраханской области директор региона осуществляет управление регионом по вопросам продаж и абонентского обслуживания, безопасности, техническим и ИТ вопросам, вопросам управления персоналом, юридическим вопросам, финансовым вопросам, вопросам логистики, маркетинга и административным вопросам.

В соответствии со ст. 2.4 КоАП Российской Федерации административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Поскольку директором филиала ПАО «МТС» в Астраханской области ФИО2 допущено неисполнение своих должностных обязанностей, выразившееся в отсутствии должного контроля за организацией мероприятий по получению свидетельства о регистрации базовой станции на частоте <данные изъяты> МГц б, установленной по адресу:<адрес>, а также в эксплуатации указанной базовой станции в нарушение требований закона, то он правомерно привлечён к административной ответственности.

Административное наказание назначено должностному лицу ФИО2 в пределах санкции ч.1 ст. 13.4 КоАП Российской Федерации, отвечает требованиям закона. Оснований для признания в действиях должностного лица признаков малозначительности административного правонарушения, не усматриваю.

Процессуальных нарушений, которые бы не позволили должностному лицу Управления Роскомнадзора по Астраханской области полно, объективно и всесторонне исследовать все обстоятельства дела, не установлено, поэтому оснований для отмены обжалуемого постановления по делу об административном правонарушении не имеется.

Руководствуясь ст. 30.1 - 30.8 КоАП Российской Федерации, судья

РЕШИЛ:

постановление старшего государственного инспектора Российской Федерации по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, руководителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Астраханской области ФИО3 от 29 июня 2016г. №ПО-30/3/229 о привлечении директора филиала ПАО «МТС» в Астраханской области ФИО2 к административной ответственности по ч.1 ст. 13.4 КоАП Российской Федерации, оставить без изменения, жалобудиректора филиала ПАО «МТС» в Астраханской области ФИО2 - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Астраханский областной суд через Харабалинский районный суд Астраханской области в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения.

Решение отпечатано судьёй в совещательной комнате.

Судья М.А. Лесникова