Гражданский кодекс часть 1

Судья Назаровского городского суда Красноярского края Афанасьев Лев Владимирович, рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу юридического лица – Государственного предприятия Красноярского края «Центр развития коммунального комплекса» на постановление главного специалиста - государственного инспектора отдела государственного экологического надзора Министерства экологии и рационального природопользования Красноярского края ФИО1 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 8.6 КоАП РФ от 20.08.2021 № 291-08Э в отношении Государственного предприятия Красноярского края «Центр развития коммунального комплекса» (ИНН/КПП <***>/246001001, ОГРН <***>),

УСТАНОВИЛ:

Постановлением главного специалиста - государственного инспектора отдела государственного экологического надзора Министерства экологии и рационального природопользования Красноярского края ФИО1 № 291-08Э от 20.08.2021 государственное предприятие Красноярского края «Центр развития коммунального комплекса» (далее по тексту решения – ГП КК «ЦРКК») признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.6 КоАП РФ и подвергнуто наказанию в виде административного штрафа размером 40 000 рублей за то, что проведенной проверкой с привлечением специалистов аккредитованной лаборатории филиала ЦЛАТИ по Енисейскому региону ФГБУ ЦЛАТИ по СФО г. Красноярска при обследовании территории в районе д.2а по ул. Школьная г. Назарово установлен сброс жидких бытовых отходов на земельный участок в результате повреждения сетей канализации. При этом, по результатам анализа отобранных проб почвы (протоколы испытаний от 23.04.2021 №№ А7г-П, А8г-П) качество почвы в месте аварийного сброса на расстоянии 50 м в западном направлении от жилого дома д.2а по ул. Школьная, г.Назарово, превышает качество почвы фоновой пробы (шифр пробы №15г-П (глубина отбора проб 0- 5 см.), пробы №16г-П (глубина отбора проб 5-20см) по содержанию нефтепродуктов (глубина отбора 0-5см) в 3,9 раза, нефтепродуктов (глубина отбора 5-20 см) - превышает в 3,6 раза. Площадь загрязненного участка составила 1551 м2. Кроме того, по результатам анализа отобранных аккредитованной лаборатории филиала ЦЛАТИ по Енисейскому региону ФГБУ ЦЛАТИ по СФО г.Красноярска проб почвы 06.05.2021 по указанному адресу (протоколы испытаний А6с-П от 14.05.2021) установлено превышение качества почвы фоновой пробы по содержанию: водородный показатель - 8,55, фоновая - 8,49. Площадь загрязнённого участка - 946,39м2. Время совершения правонарушения указано 20.04.2021 в 14 часов 10 минут.

Не согласившись с указанным постановлением, законным представителем юридического лица - ГП КК «ЦРКК» подана жалоба, в которой он просит постановление об административном правонарушении признать незаконным и отменить, а производство по делу прекратить за отсутствием в действиях юридического лица состава административного правонарушения и недоказанности обстоятельств, на основании которых вынесено обжалуемое постановление.

В судебном заседании представитель ГПКК «ЦРКК» доводы жалобы поддержала.

Прокурор просила в удовлетворении жалобы отказать, указывая, что юридическое лицо обоснованно было привлечено к административной ответственности.

Должностное лицо, вынесшее обжалуемое постановление, в рассмотрении жалобы участия не принимало, о дате, времени и месте судебного заседания было уведомлено надлежаще.

Выслушав участвующих лиц, исследовав материалы дела, прихожу к следующим выводам.

В соответствии со ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении дела, судья обязан проверить законность и обоснованность вынесенного постановления. При этом судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объёме.

Как следует из материалов дела, основанием для возбуждения в отношении юридического лица – ГПКК «ЦРКК» производства по делу об административном правонарушении, послужили выявленные в ходе проведённой в период с 29.04.2021 по 27.05.2021 Назаровской межрайонной прокуратурой проверки факты нарушения ГПКК «ЦРКК» требований природоохранного законодательства, что зафиксировано в акте обследования территории «акватории» на предмет соблюдения природоохранных требований ГПКК «ЦРКК» № ВЗ-240, составленном государственными инспекторами РФ в области охраны окружающей среды Енисейского межрегионального управления Росприроднадзора ФИО2 и ФИО3, справкой об участии в проверке, составленной 27.05.2021 главным специалистом – государственным инспектором отдела государственного экологического надзора Министерства экологии и рационального природопользования Красноярского края ФИО4, а также иными документами, содержащимися в деле об административном правонарушении, направленном для рассмотрения Министерство экологии и рационального природопользования Красноярского края заместителем Назаровского межрайонного прокурора 11.06.2021 (на 47 листах).

В обжалуемом постановлении содержатся ссылки на результаты анализов отобранных специалистами аккредитованной лаборатории филиала ЦЛАТИ по Енисейскому региону ФГБУ ЦЛАТИ по СФО г. Красноярска (протоколы испытаний от 23.04.2021 №№ А7г-П, А8г-П), (протокол испытаний А6с-П от 14.05.2021) проб почвы.

Однако, как следует из представленного по запросу заключения Ачинского МОЛАТИ ЦЛАТИ по Енисейскому региону от 26.04.2021 № А73г по результатам проведения лабораторных испытаний (протоколы испытаний от 23.04.2021 №А 7 г – П и № А 8 г - П), установить наличие или отсутствие превышений азота нитритного, азота нитратов, нефтепродуктов, фосфат-ионов в почве относительно нормативов ПДК, ОДК не представляется возможным в связи с отсутствием значений норматива. Определить наличие или отсутствие превышений азота нитритного, нефтепродуктов, фосфат-ионов в почве (шифр пробы №13г-п, №14г-п) относительно фоновой пробы (шифр пробы №15г-п, №16г-п) не представляется возможным. По остальным определяемым показателям превышений не обнаружено.

Допрошенная в качестве свидетеля в судебном заседании ведущий инженер лаборатории филиала ЦЛАТИ по Енисейскому региону ФИО5 вышеуказанные сведения подтвердила.

Как следует из содержания Письма Минприроды России от 27.12.1993 № 04-25/61-5678 «О порядке определения размеров ущерба от загрязнения земель химическими веществами» показатель загрязнения почв нефтью и нефтепродуктами до 1000 мг/кг является предельно допустимым и из имеющихся в материалах дела протоколов измерений проб почвы концентрация нефтепродуктов на почве земельного участка в районе д.2а по ул. Школьная г. Назарово не превысило предельно допустимую концентрацию.

Из акта №1 проведения планового (рейдового) осмотра, обследования, составленного 28.04.2021 по результатам проведённого в указанную дату обследования также не следует, что на земельном участке по ул. Школьная в районе дома 2а достоверно установлен факт загрязнения почвы, поскольку видимого протекания сточных вод откуда-либо не установлено.

Таким образом, прихожу к выводу, что при рассмотрении дела и вынесении обжалуемого постановления должностным лицом не была дана всесторонняя оценка вышеуказанным значимым обстоятельствам, не были установлены полностью значимые для дела обстоятельства, выводы о виновности ГПКК «ЦРКК» в совершении 20.04.2021 административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 8.6 КоАП РФ неубедительны.

Допущенные нарушения являются существенными, поскольку не позволили всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, что влечёт отмену вынесенного постановления, в силу п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, производство по делу подлежит прекращению в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

На основании изложенного и руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление № 291-08Э от 20.08.2021 главного специалиста - государственного инспектора отдела государственного экологического надзора Министерства экологии и рационального природопользования Красноярского края ФИО1 о привлечении ГПКК «Центр развития коммунального комплекса» к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.6 КоАП РФ – отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд в течение 10 дней со дня получения (вручения) его копии.

Судья Л.В. Афанасьев