Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании 10 марта 2022 года в <адрес>, каб. 143, жалобу государственного инспектора КАО <адрес> по пожарному надзору ФИО3 на постановление мирового судьи судебного участка № в Кировском судебном районе в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ в отношении Бюджетного общеобразовательного учреждения <адрес> «Средняя общеобразовательная школа №»,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением мирового судьи судебного участка № в Кировском судебном районе в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ в отношении Бюджетного общеобразовательного учреждения <адрес> «Средняя общеобразовательная школа №» (далее БОУ <адрес> «СОШ №») прекращено на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Выражая несогласие с вынесенным постановлением, в жалобе государственный инспектор КАО <адрес> по пожарному надзору ФИО3 указывает, что в отношении БОУ <адрес> «СОШ №» ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление по делу об административном правонарушении о привлечении к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ, которым БОУ <адрес> «СОШ №» подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 150 000 рублей, которое не было обжаловано и вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ Также, БОУ <адрес> «СОШ №» на основании определения от ДД.ММ.ГГГГ предоставлялась отсрочка исполнения постановления на один месяц до ДД.ММ.ГГГГ Просил постановление мирового судьи судебного участка № в Кировском судебном районе в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ отменить, принять по делу новое решение.

Государственный инспектор КАО <адрес> по пожарному надзору ФИО3 в судебном заседании доводы жалобы поддержал, просил постановление мирового судьи судебного участка № в Кировском судебном районе в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ отменить, принять по делу новое решение. Полагал, что у учреждения имелась возможность для оплаты штрафа, поскольку п. 2.5 Устава БОУ <адрес> «СОШ №» предусмотрена возможность оказания платных образовательных услуг.

Законный представитель БОУ <адрес> «СОШ №» - ФИО4, возражала относительно удовлетворения жалобы, указав, что денежные средств на оплату штрафа были выделены учреждению только в ДД.ММ.ГГГГ, после чего штраф ими сразу же был оплачен в полном размере. До этого на неоднократные письма о необходимости финансирования и выделении денежных средств на оплату штрафа Департамент образования Администрации <адрес> отвечал, что планом финансово-хозяйственной деятельности учреждения данные расходы не предусмотрены и обещал рассмотреть этот вопрос в последующем. Сама по себе возможность оказания платных образовательных услуг не обеспечивает финансирование оплаты штрафа.

Выслушав явившихся лиц, изучив материалы дела, прихожу к следующим выводам.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ производство по делам об административных правонарушениях должно производиться при всестороннем, полном, объективном выяснении обстоятельств дела, разрешении его в соответствии с законом.

Исходя из положений ст. 1.5 КоАП РФ, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном КоАП РФ, и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, органа, должностного лица, рассмотревших дело. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Согласно положениям ст. 30.6 КоАП РФ, судья не связан с доводами жалобы и проверяет её в полном объеме.

В соответствии со ст. 31.2 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении обязательно для исполнения всеми органами государственной власти, органами местного самоуправления, должностными лицами, гражданами и их объединениями, юридическими лицами. Постановление по делу об административном правонарушении подлежит исполнению в полном объеме с момента его вступления в законную силу, за исключением случая, предусмотренного частью 1.3 статьи 32.2 настоящего Кодекса.

Из ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ следует, что административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 или 1.3 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

В соответствии с ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Частью 1 ст. 30.3 и ст. 31.1 КоАП РФ установлено, что постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу по истечении десяти суток со дня вручения или получения копии постановления, если оно не было обжаловано либо опротестовано.

Как следует из материалов дела, постановлением по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, БОУ <адрес> «СОШ №», было признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа в сумме 150 000 рублей.

Копия вышеназванного постановления была получена законным представителем БОУ <адрес> «СОШ №» ДД.ММ.ГГГГ, следовательно, постановление № от ДД.ММ.ГГГГ вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, соответственно у юридического лица, возникла обязанность оплатить административный штраф в установленный законом срок, то есть в течение 60 дней.

Определением об отсрочке исполнения постановления о назначении административного наказания от ДД.ММ.ГГГГ заместителя главного государственного инспектора КАО <адрес> по пожарному надзору ФИО5, БОУ <адрес> «СОШ №» предоставлена отсрочка исполнения постановления о назначении административного наказания от ДД.ММ.ГГГГ сроком на один месяц, по ДД.ММ.ГГГГ включительно. Административный штраф в размере 150 000 рублей, в установленный законом срок до ДД.ММ.ГГГГ не оплачен.

Согласно представленной копии платежного поручения № от ДД.ММ.ГГГГ БОУ <адрес> «СОШ №» штраф, назначенный согласно вышеуказанному постановлению по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ в размере 150 000 рублей оплачен в полном размере ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Согласно материалам дела, ДД.ММ.ГГГГ в отношении БОУ <адрес> «СОШ №» государственным инспектором КАО <адрес> по пожарному надзору ФИО3 составлен протокол № об административном правонарушении по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, копия протокола ДД.ММ.ГГГГ вручена законному представителю БОУ <адрес> «СОШ №» ФИО4

Определением от ДД.ММ.ГГГГ о передаче материалов административного дела государственного инспектора КАО <адрес> по пожарному надзору ФИО3, административное дело № от ДД.ММ.ГГГГ передано в мировой суд в Кировском судебном районе в <адрес> по подведомственности. Копия определения также была вручена законному представителю БОУ <адрес> «СОШ №» ФИО4ДД.ММ.ГГГГ

Постановлением мирового судьи судебного участка № в Кировском судебном районе в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ в отношении БОУ <адрес> СОШ «№» прекращено по п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Согласно положениям ст. 30.6 КоАП РФ, судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Довод подателя жалобы относительно того, что БОУ <адрес> «СОШ №» на основании п. 2.5 Устава имеет право оказывать платные образовательные услуги по договорам об оказании платных образовательных услуг, судом отвергается, поскольку согласно Уставу БОУ <адрес> «СОШ №» является некоммерческой организацией и не преследует цели извлечения прибыли.

При этом предусмотренное Уставом БОУ <адрес> «СОШ №» право на оказание платных образовательных услуг не свидетельствует о том, что учреждением были получены денежные средства по указанным договорам и они могут быть направлены на погашение административного штрафа.

Как следует из письма директора БОУ <адрес> «СОШ №» ФИО4 на имя директора департамента образования Администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, учреждение просит выделить денежные средства необходимые для оплаты административного штрафа в размере 150 000 рублей, назначенного постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 16).

Письмом департамента образования Администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ на имя директора БОУ <адрес> «СОШ №» указано, что согласно плану финансово-хозяйственной деятельности БОУ <адрес> «СОШ №» на ДД.ММ.ГГГГ данные расходы не предусмотрены. Потребность в выделении финансирования на погашение вышеуказанного штрафа департаментом образования учтена. Во избежание наложения административного наказания за неуплату штрафа в указанный законом срок рекомендовано обратиться с ходатайством об отсрочке уплаты административного штрафа в надзорный орган, вынесший постановление о назначении административного наказания.

Как следует из письма директора БОУ <адрес> «СОШ №» ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ. на имя директора департамента образования Администрации <адрес>, БОУ <адрес> «СОШ №» в надзорный орган направлено ходатайство об отсрочке уплаты административного штрафа в размере 150 000 рублей, с повторной просьбой о выделении денежных средств для оплаты штрафа.

Согласно ответу департамента образования Администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ., на имя директора БОУ <адрес> «СОШ №» указано, что согласно плану финансово-хозяйственной деятельности БОУ <адрес> «СОШ №» на ДД.ММ.ГГГГ. данные расходы не предусмотрены. Потребность в выделении финансирования на погашение вышеуказанного штрафа департаментом образования учтена. Указано, что вопрос о выделении денежных средств будет рассмотрен в ходе исполнения бюджета <адрес> по отрасли «Образование» на ДД.ММ.ГГГГ. и плановый период ДД.ММ.ГГГГ

Согласно материалам дела, БОУ <адрес> «СОШ №» ДД.ММ.ГГГГ в адрес департамента образования Администрации <адрес> направлено письмо с указанием на тот факт, что бюджетным учреждением написано ходатайство об отсрочке уплаты административного штрафа и отсрочка для уплаты штрафа предоставлена до ДД.ММ.ГГГГ, с повторной просьбой о выделении денежных средств для уплаты административного штрафа в размере 150 000 рублей.

Как следует из ответа департамента образования Администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ., на имя директора БОУ <адрес> «СОШ №» указано, что согласно плану финансово-хозяйственной деятельности БОУ <адрес> «СОШ №» на ДД.ММ.ГГГГ данные расходы не предусмотрены. Потребность в выделении финансирования на погашение вышеуказанного штрафа департаментом образования учтена. Указано, что вопрос о выделении денежных средств будет рассмотрен в ходе исполнения бюджета <адрес> по отрасли «Образование» на ДД.ММ.ГГГГ и плановый период ДД.ММ.ГГГГ

Письмом директора БОУ <адрес> «СОШ №» ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ на имя директора департамента образования Администрации <адрес>, доведена информация, что БОУ <адрес> «СОШ №» постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 150 000 рублей. Штраф в установленные законодательством сроки не оплачен в связи с отсутствием финансирования. ДД.ММ.ГГГГ БОУ <адрес> «СОШ №» получено определение о передаче материалов административного дела в мировой суд в Кировском судебном районе в <адрес>. Прописано ходатайство о выделении денежных средств на оплату административного штрафа.

Как следует из ответа департамента образования Администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, на имя директора БОУ <адрес> «СОШ №» указано, что согласно плану финансово-хозяйственной деятельности БОУ <адрес> «СОШ №» на ДД.ММ.ГГГГ г. данные расходы не предусмотрены. Потребность в выделении финансирования на погашение вышеуказанного штрафа департаментом образования учтена. Указано, что вопрос о выделении денежных средств будет рассмотрен в ходе исполнения бюджета <адрес> по отрасли «Образование» на ДД.ММ.ГГГГ г.

При указанных обстоятельствах мировой судья верно пришел к выводу к выводу о том, что БОУ <адрес> «СОШ №», были предприняты все зависящие от него меры к оплате административного штрафа в размере 150 000 рублей, назначенного постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ

При этом при поступлении финансирования ДД.ММ.ГГГГ БОУ <адрес> «СОШ №» штраф, назначенный согласно вышеуказанному постановлению по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ в размере 150 000 рублей был сразу же оплачен в полном размере.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ отсутствие состава административного правонарушения является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

Объективная сторона административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.25 КоАП РФ, характеризуется противоправным бездействием, которое выражается в неуплате административного штрафа в срок, установленный частью 1 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Приведенные выше обстоятельства позволяют прийти к выводу о том, что БОУ <адрес> «СОШ №» предприняты все зависящие от него меры по соблюдению действующего законодательства, в связи с чем, в его действиях отсутствует противоправное бездействие по неуплате административного штрафа в установленный срок.

Исходя из изложенного, мировой судья обоснованно прекратил производство по делу об административном правонарушении в отношении БОУ <адрес> «СОШ №» по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ за отсутствием состава административного правонарушения.

Каких-либо нарушений требований материального и процессуального закона, безусловно влекущих отмену вынесенного мировым судьей постановления, не усматривается.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.6, 30.7 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л:

Постановление мирового судьи судебного участка № в Кировском судебном районе в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, которым производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ в отношении Бюджетного общеобразовательного учреждения <адрес> «Средняя общеобразовательная школа №» прекращено на основании п. 2 ч. 1 ст. 25.4 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения – оставить без изменения, жалобу государственного инспектора Кировского административного округа <адрес>ФИО3 - без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано только в порядке надзора.

Судья: ФИО1