Гражданский кодекс часть 1

Судья Верховного Суда Республики Татарстан Фатхутдинов Р.Р. при секретаре судебного заседания Башарове Д.М. рассмотрел в открытом судебном заседании жалобу защитника ФИО11 (далее по тексту – заявитель), действующего на основании доверенности в интересах Шепыневой Елены Владимировны, на решение судьи Вахитовского районного суда города Казани Республики Татарстан от 19 апреля 2022 года, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 15.15.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту – КоАП РФ), в отношении Шепыневой Елены Владимировны.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, выслушав пояснения защитника ФИО12., действующего на основании доверенности в интересах Шепыневой Е.В. и поддержавшего жалобу, а также пояснения представителей Департамента казначейства Министерства финансов Республики Татарстан ФИО13., возражавших против удовлетворения данной жалобы, судья

УСТАНОВИЛ:

постановлением № 2 заместителя министра финансов Республики Татарстан – директора Департамента казначейства Министерства финансов Республики Татарстан Файзрахманова М.Д. от 18 февраля 2022 года Шепынева Е.В. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 15.15.6 КоАП РФ, и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 15 000 рублей.

Не согласившись с вышеуказанным постановлением должностного лица, Шепынева Е.В. обратилась с жалобой в районный суд. Решением судьи Вахитовского районного суда города Казани от 19 апреля 2022 года, данное постановление должностного лица оставлено без изменения, жалоба - без удовлетворения.

В жалобе, адресованной в Верховный Суд Республики Татарстан, заявитель просит вынесенные постановление должностного лица от 18 февраля 2022 года и решение судьи районного суда от 19 апреля 2022 года отменить.

Защитник ФИО14., участвующий в судебном заседании и действующий на основании доверенности в интересах Шепыневой Е.В., поддержал доводы, изложенные в жалобе. Представители Департамента казначейства Министерства финансов Республики Татарстан ФИО15А., также участвующие в судебном заседании, возражали против удовлетворения рассматриваемой жалобы.

Изучение представленных материалов дела и доводов жалобы позволило прийти к следующим выводам.

В соответствии с частью 4 статьи 15.15.6 КоАП РФ административным правонарушением признается грубое нарушение требований к бюджетному (бухгалтерскому) учету, в том числе к составлению либо представлению бюджетной или бухгалтерской (финансовой) отчетности, либо грубое нарушение порядка составления (формирования) консолидированной бухгалтерской (финансовой) отчетности, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния,

- влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пятнадцати тысяч до тридцати тысяч рублей.

Согласно примечанию статьи 15.15.6 КоАП РФ под грубым нарушением требований к бюджетному (бухгалтерскому) учету, в том числе к составлению либо представлению бюджетной или бухгалтерской (финансовой) отчетности, либо грубым нарушением порядка составления (формирования) консолидированной бухгалтерской (финансовой) отчетности понимается: искажение показателя бюджетной или бухгалтерской (финансовой) отчетности, выраженного в денежном измерении, которое привело к искажению информации об активах, и (или) обязательствах, и (или) о финансовом результате: более чем на 10 процентов; не менее чем на 1 процент, но не более чем на 10 процентов и на сумму, превышающую один миллион рублей.

Согласно пункту 1 статьи 13 Федерального закона от 06 декабря 2011 г. N 402-ФЗ "О бухгалтерском учете" бухгалтерская (финансовая) отчетность должна давать достоверное представление о финансовом положении экономического субъекта на отчетную дату, финансовом результате его деятельности и движении денежных средств за отчетный период, необходимое пользователям этой отчетности для принятия экономических решений. Бухгалтерская (финансовая) отчетность должна составляться на основе данных, содержащихся в регистрах бухгалтерского учета, а также информации, определенной федеральными и отраслевыми стандартами.

В соответствии с пунктом 2 статьи 264.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации бюджетный учет представляет собой упорядоченную систему сбора, регистрации и обобщения информации в денежном выражении о состоянии финансовых и нефинансовых активов и обязательств Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований, а также об операциях, изменяющих указанные активы и обязательства.

В соответствии с пунктом 4 статьи 9 Федерального закона от 6 декабря 2011 года N 402-ФЗ "О бухгалтерском учете" своевременное и качественное оформление первичных учетных документов, передачу их в установленные сроки для отражения в учете, а также достоверность содержащихся в них данных обеспечивают лица, ответственные за оформление факта хозяйственной жизни и (или) подписавшие эти документы.

Из материалов дела следует, что 9 февраля 2022 года в соответствии с планом контрольных мероприятий Департаментом казначейства Министерства финансов Республики Татарстан проведена проверка ГБОУ «Казанская школа №172 для детей с ограниченными возможностями здоровья» (далее по тексту - Учреждение), находящегося по адресу: 420066, город Казань, улица <адрес>, и выявлены нарушения статей 10,11,13 Федерального закона, нарушение пунктов 22, 23, 25, 38 Инструкции в Учреждении, а именно, не отражено в учете и отчётности поступление основных средств на балансовом счете 101 00 «Основные средства» на общую сумму 2 460 682,85 рублей.

Так, в балансе на 1 января 2022 допущено искажение строки 010 «Основные средства» (010100000) по форме 0503730. Учреждением не отражено в бухгалтерском учете и отчетности оборудование в общей сумме <данные изъяты> рубля, переданное данному Учреждению ГКУ «Главинвестстрой РТ» согласно акту приемки законченного капитальным ремонтом объекта приемочной комиссией №174-3КМот 09.02.2021 года. Согласно пункту 38 Инструкции счет 101 00 «Основные средства» предназначен для учета операций с материальными объектами, относящимися к основным средствам в соответствии с положениями федерального стандарта бухгалтерского учета для организаций государственного сектора «Основные средства».

В нарушение пункта 17 приказа Министерства финансов РФ от 25 марта 2011 года № 33н «Об утверждении инструкции о порядке составления, представления годовой, квартальной бухгалтерской отчетности государственных (муниципальных) бюджетных и автономных учреждений» в строке 010 «Основные средства» в форме 0503730 по состоянию на 1 января 2022 года сумма составляет 24 <данные изъяты>, тогда как фактическая сумма данного балансового счета должна составлять <данные изъяты>. Искажение строки 010 «Основные средства» на сумму <данные изъяты> рубля в форме 0503730 составило 82,5% от суммы активов баланса – <данные изъяты>, что является грубым нарушением требований к бюджетному (бухгалтерскому) учету искажение показателя бухгалтерской отчетности.

Приказом Заместителя Премьер-министра Республики Татарстан – министра образования и науки Республики Татарстан от 31.08.2018г. №206/18-к Шепынева Е.В. принята на работу в качестве директора Учреждения. Согласно пункту 7.5.4 устава Учреждения, утвержденного приказом Министерства образования и науки Республики Татарстан от 07.12.2015 №под-9688/15 –Шепынева Е.В. несет персональную ответственность за нарушения бюджетного законодательства. Согласно пункту 9н срочного трудового договора от 31.08.2018г. №51/18-стд руководитель обязан обеспечить соблюдение законодательства РФ при выполнении финансово-хозяйственных операций, а также представление отчетности в порядке и сроки, которые установлены законодательством РФ. Кроме того, согласно пункту 22 данного трудового договора руководитель несет ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанностей, предусмотренных законодательством РФ, а также настоящим трудовым договором. Также, в соответствии с пунктом 25 руководитель может быть привлечен к административной ответственности в порядке установленном Федеральными законами. Шепынева Е.В., подписав баланс на 1 января 2022 года, предоставила бюджетную отчетность, содержащую искажение по коду строки 010 «Основные средства» и 350строки, которая направлена в Министерство образования и науки РТ 04.02.2022г., в результате чего допустила административное правонарушение, предусмотренное частью 4 статьи 15.15.6 КоАП РФ.

Фактические обстоятельства произошедшего события правонарушения полностью подтверждаются собранными по делу доказательствами в совокупности и предоставленным материалом об административном правонарушении, в том числе постановлением о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении № 2 от 18 февраля 2022 года (л.д.41-44); протоколом об административном правонарушении № 2 от 9 февраля 2022 года (л.д.46); копией паспорта Шепыневой Е.В. (л.д.47-50); справкой о доходах и суммах налога физического лица (л.д.51); приказом о приеме на работу на должность директора ГБОУ «Казанская школа № 172 для детей с ограниченными возможностями здоровья» № 206/18-к от 31.08.2018 года (л.д.52); срочным трудовым договором с Шепыневой Е.А. от 31 августа 2018 года (л.д.53-55); дополнительным соглашением к срочному трудовому договору № 1 от 29 ноября 2018 года (л.д.56); дополнительным соглашением к срочному трудовому договору № 2 от 4 февраля 2019 года (л.д.57-58); дополнительным соглашением к срочному трудовому договору № 3 от 26 августа 2019 года (л.д.59); дополнительным соглашением к срочному трудовому договору № 4 от 27 сентября 2019 года (л.д.60-61); дополнительным соглашением к срочному трудовому договору № 5 от 6 октября 2020 года (л.д.62); дополнительным соглашением к срочному трудовому договору № 6 от 6 октября 2021 года (л.д.63); уставом ГБОУ «Казанская школа № 172 для детей с ограниченными возможностями здоровья» от 19 ноября 2015 года (л.д.64-96); балансом данного Учреждения на 1 января 2022 года (л.д.96-99); актом 174-3КМ от 9 февраля 2020 года (л.д.100-106); актом выездной проверки ГБОУ «Казанская школа № 172 для детей с ограниченными возможностями здоровья» от 9 февраля 2022 года (л.д.108-114); возражением на указанный акт выездной проверки от Шепыневой Е.В. (л.д.115-119), и другими материалами дела, достоверность и допустимость которых как доказательств, сомнений не вызывает.

Имеющиеся в деле доказательства были оценены судьей районного суда в совокупности с другими материалами дела об административном правонарушении в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ.

Действия Шепыневой Е.В. правильно квалифицированы по части 4 статьи 15.15.6 КоАП РФ.

Шепыневой Е.В. назначено минимальное административное наказание, предусмотренное санкцией части 4 статьи 15.15.6 КоАП РФ.

Оснований для назначения наказания ниже низшего предела либо признания правонарушения малозначительным не усматривается.

Доводы, которыми аргументирована жалоба, основаны на ином толковании норм КоАП РФ и законодательства, подлежащих применению к рассматриваемым правоотношениям, сводятся к изложению обстоятельств, являвшихся предметом исследования и оценки судьей первой инстанции, а также к выражению несогласия с произведенной судом оценкой обстоятельств дела и представленных по делу доказательств, произведенной судом в соответствии с положениями статьи 26.11 КоАП РФ.

В жалобе указывается, что вина Шепыневой Е.В. в совершении правонарушения не подтверждена допустимыми доказательствами, с чем суд не может согласиться. Совокупностью перечисленных выше доказательств факт совершения Шепыневой Е.В. вмененного правонарушения полностью подтвержден.

Каких-либо доказательств, опровергающих факт совершения, вмененного Шепыневой Е.В. административного правонарушения, в материалы настоящего дела не представлено.

Совокупность доказательств, имеющихся в материалах данного дела, объективно свидетельствует о непосредственной причастности Шепыневой Е.В. к данному событию правонарушения.

Судьей районного суда представленные по делу доказательства оценены в соответствии с положениями статьи 26.11 КоАП РФ, оснований не согласиться с установленными по делу фактическими обстоятельствами и проведенной судьей районного суда оценкой представленных доказательств не имеется.

Описанные выше действия образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 15.15.6 КоАП РФ, то есть нарушение требований к бюджетному (бухгалтерскому) учету.

Вопреки доводам жалобы, нарушений норм процессуального закона в ходе производства по делу не допущено, нормы материального права применены правильно.

Жалоба заявителя не содержит доводов, служащих основанием для отмены или изменения вынесенного по данному делу судебного акта.

Каких-либо существенных нарушений норм материального и процессуального права, влекущих безусловную отмену постановления должностного лица и решения судьи районного суда и повлиявших на всестороннее, полное и объективное рассмотрение дела, не допущено.

Все процессуальные действия проведены должностными лицами и судьей районного суда в соответствии с требованиями КоАП РФ.

При таких обстоятельствах вынесенные постановление должностного лица и решение судьи районного суда являются законными и обоснованными, оснований для их отмены или изменения не имеется.

Руководствуясь, пунктом 1 части 1 статьи 30.7, статьей 30.9 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л :

решение судьи Вахитовского районного суда города Казани Республики Татарстан от 19 апреля 2022 года, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 15.15.6 КоАП РФ, в отношении Шепыневой Елены Владимировны оставить без изменения, жалобу защитника ФИО16, действующего на основании доверенности в интересах Шепыневой Елены Владимировны, - без удовлетворения.

Настоящее решение вступает в силу с момента его вынесения и может быть обжаловано в Шестой кассационный суд общей юрисдикции в порядке, предусмотренном статьями 30.12 – 30.14 КоАП РФ.

Судья Р.Р. Фатхутдинов

Определение18.06.2022