Гражданский кодекс часть 1

Судья Сургутского городского суда Ханты-Мансийского автономного округа – Югры Зуенок В.В., расположенного по адресу: <...>, с участием защитника потерпевшего ФИО2, – адвоката ФИО5, рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу директора общества с ограниченной ответственностью «Вертикаль» ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка № Сургутского судебного района города окружного значения Сургута <адрес> – Югры ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.11 ст.15.23.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении

юридического лица – общества с ограниченной ответственностью «Вертикаль», ИНН: №, ОГРН: №, дата государственной регистрации в качестве юридического лица: ДД.ММ.ГГГГ, юридический адрес: <адрес>

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка № Сургутского судебного района города окружного значения Сургута <адрес> – Югры от ДД.ММ.ГГГГ юридическое лицо – общество с ограниченной ответственностью «Вертикаль» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.11 ст.15.23.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 500 000 (пятьсот тысяч) рублей.

В жалобе, поданной в Сургутский городской суд, директор юридического лица – общества с ограниченной ответственностью ФИО1 выражает несогласие с вынесенным постановлением, просит его отменить, дело об административном правонарушении прекратить, мотивированное тем, что днем совершения административного правонарушения суд счел ДД.ММ.ГГГГ, в то время как обязанность по проведения очередного общего собрания участников ООО «Вертикаль» по итогам 2019 года возникла ДД.ММ.ГГГГ и должна быть исполнена не позднее ДД.ММ.ГГГГ, то есть днем совершения административного правонарушения является ДД.ММ.ГГГГ; срок привлечения к административной ответственности за неуведомление (неизвещение) участника общества о проведении такого собрания истек ДД.ММ.ГГГГ; мировой судья, квалифицируя действия общества, в описательной части постановления ссылается на нормы закона, регламентирующие порядок подготовки в созыву не очередного, а внеочередного общего собрания участников общества; вменение Обществу уклонения от созыва очередного общего собрания участников само по себе исключает ответственность за неизвещение одного из участников о его созыве; в отношении вменения Обществу неизвещения участника Общества ФИО2 в установленном порядке о созыве очередного общего собрания по итогам 2019 года отсутствует событие административного правонарушения.

В отзыве на жалобу, поступившем в Сургутский городской суд ДД.ММ.ГГГГ, и.о. управляющего отделения по <адрес> Уральского главного управления Центрального банка Российской Федерации ФИО4 просит постановление мирового судьи оставить без изменения, если жалоба направлена за пределами срока, предусмотренного для его оспаривания, просит вернуть ее заявителю без рассмотрения, мотивированное тем, что ООО «Вертикаль» обжалует постановление, вступившее в законную силу. Жалоба ООО «Вертикаль» направлена в нарушение требований действующего законодательства в Сургутский городской суд, который не наделен полномочиями на ее рассмотрение, что препятствует принятию ее к производству и вынесению судебного акта по существу. Мировым судьей в оспариваемом постановлении правомерно установлено наличие события и состава административного правонарушения, в том числе определен надлежащий субъект административной ответственности – ООО «Вертикаль». Наличие у исполнительного органа общества с ограниченной ответственностью полномочий на организацию общего собрания его участников не опровергает законность и обоснованность привлечения ООО «Вертикаль» к административной ответственности. Протокол об административном правонарушении получен ООО «Вертикаль» ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем, Обществу достоверно известно существо вменяемого ему правонарушения, а также дата его совершения – ДД.ММ.ГГГГ. Постановление мировым судьей вынесено в результате рассмотрения протокола об административном правонарушении, мотивировано нормами, регламентирующими процедуру проведения внеочередного общего собрания участников общества с ограниченной ответственностью, в связи с чем, допущенная в постановлении описка времени совершения правонарушения не свидетельствует о его вынесении за пределами срока давности привлечения Общества к административной ответственности. ООО «Вертикаль» ранее привлекалось к административной ответственности, предусмотренной ч.11 ст.15.23.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, постановление по делу об административном правонарушении № вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, что свидетельствует о назначении справедливого и правомерного наказания, отвечающего его целям.

Защитник потерпевшего – адвокат ФИО5 в судебном заседании просил постановление мирового судьи оставить без изменения, а жалобу – без удовлетворения. Суду пояснил, что в связи с изменениями в законодательстве сроки проведения собраний перенесены на более поздний срок из-за угрозы распространения COVID-19. Пояснил суду, что между потерпевшим ФИО2 и иными участниками общества имеется давний корпоративный конфликт. Мировой судья в описательной части своего постановления допустил ошибку, указывая на проведение очередного собрания акционеров. В настоящее время потерпевшим в адрес мирового суда судебного участка № направлено заявление об исправлении описок, опечаток и арифметических ошибок, в связи с чем, устно ходатайствовал о переносе судебного заседания по рассмотрению жалобы на более поздний срок до момента получения ответа на указанное заявление из мирового суда.

Кроме того, защитник потерпевшего – адвокат ФИО5 устно ходатайствовал о приобщении к материалам дела копий постановлений мирового суда по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ.

Учитывая, что поступившие ходатайства поданы в суд устно, в нарушение требований ч.2 ст.24.4 КоАП РФ, судом поступившие ходатайства оставлены без рассмотрения.

В судебное заседание представитель общества с ограниченной ответственностью «Вертикаль», потерпевший ФИО2, представитель административного органа, извещенные надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения жалобы, не явились, причины неявки суду не сообщили, ходатайств об отложении рассмотрения жалобы в суд не направили, в связи с чем, суд считает возможным рассмотреть жалобу в их отсутствие.

Заслушав защитника потерпевшего ФИО2 – адвоката ФИО5, проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, суд приходит к следующим выводам.

Согласно п.8 ч.2 ст.30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления, в частности заслушиваются объяснения физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых вынесено постановление по делу об административном правонарушении; при необходимости заслушиваются показания других лиц, участвующих в рассмотрении жалобы, пояснения специалиста и заключение эксперта, исследуются иные доказательства, осуществляются другие процессуальные действия в соответствии с настоящим Кодексом.

В соответствии с ч.3 ст.30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

Согласно п.3 ст.87 Гражданского кодекса Российской Федерации, правовое положение общества с ограниченной ответственностью и права и обязанности его участников определяются настоящим Кодексом и Законом об обществах с ограниченной ответственностью.

В соответствии с п.1 ст.8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №14-ФЗ «Об обществах с ограниченной ответственностью» (далее - Федеральный закон №14-ФЗ), участники общества вправе, в том числе, участвовать в управлении делами общества в порядке, установленном законом.

Согласно п.1 ст.32 Федерального закона №14-ФЗ, высшим органом общества является общее собрание участников общества. Общее собрание участников общества может быть очередным или внеочередным. Все участники общества имеют право присутствовать на общем собрании участников общества, принимать участие в обсуждении вопросов повестки дня и голосовать при принятии решений.

В соответствии с п.1 ст.35 Федерального закона №14-ФЗ, внеочередное общее собрание участников общества проводится в случаях, определенных уставом общества, а также в любых иных случаях, если проведения такого общего собрания требуют интересы общества и его участников.

Согласно п.2 ст.35 Федерального закона №14-ФЗ, внеочередное общее собрание участников общества созывается исполнительным органом общества по его инициативе, по требованию совета директоров (наблюдательного совета) общества, ревизионной комиссии (ревизора) общества, аудитора, а также участников общества, обладающих в совокупности не менее чем одной десятой от общего числа голосов участников общества.

Исполнительный орган общества обязан в течение пяти дней с даты получения требования о проведении внеочередного общего собрания участников общества рассмотреть данное требование и принять решение о проведении внеочередного общего собрания участников общества или об отказе в его проведении. Решение об отказе в проведении внеочередного общего собрания участников общества может быть принято исполнительным органом общества только в случае:

если не соблюден установленный настоящим Федеральным законом порядок предъявления требования о проведении внеочередного общего собрания участников общества;

если ни один из вопросов, предложенных для включения в повестку дня внеочередного общего собрания участников общества, не относится к его компетенции или не соответствует требованиям федеральных законов.

Если один или несколько вопросов, предложенных для включения в повестку дня внеочередного общего собрания участников общества, не относятся к компетенции общего собрания участников общества или не соответствуют требованиям федеральных законов, данные вопросы не включаются в повестку дня.

Исполнительный орган общества не вправе вносить изменения в формулировки вопросов, предложенных для включения в повестку дня внеочередного общего собрания участников общества, а также изменять предложенную форму проведения внеочередного общего собрания участников общества.

Наряду с вопросами, предложенными для включения в повестку дня внеочередного общего собрания участников общества, исполнительный орган общества по собственной инициативе вправе включать в нее дополнительные вопросы.

В соответствии с п.3 ст.35 Федерального закона №14-ФЗ, в случае принятия решения о проведении внеочередного общего собрания участников общества указанное общее собрание должно быть проведено не позднее сорока пяти дней со дня получения требования о его проведении.

Согласно п.1 ст.36 Федерального закона №14-ФЗ, орган или лица, созывающие общее собрание участников общества, обязаны не позднее чем за тридцать дней до его проведения уведомить об этом каждого участника общества заказным письмом по адресу, указанному в списке участников общества, или иным способом, предусмотренным уставом общества.

В соответствии с п.2 ст.36 Федерального закона №14-ФЗ, в уведомлении должны быть указаны время и место проведения общего собрания участников общества, а также предлагаемая повестка дня.

Любой участник общества вправе вносить предложения о включении в повестку дня общего собрания участников общества дополнительных вопросов не позднее чем за пятнадцать дней до его проведения. Дополнительные вопросы, за исключением вопросов, которые не относятся к компетенции общего собрания участников общества или не соответствуют требованиям федеральных законов, включаются в повестку дня общего собрания участников общества.

Орган или лица, созывающие общее собрание участников общества, не вправе вносить изменения в формулировки дополнительных вопросов, предложенных для включения в повестку дня общего собрания участников общества.

В случае, если по предложению участников общества в первоначальную повестку дня общего собрания участников общества вносятся изменения, орган или лица, созывающие общее собрание участников общества, обязаны не позднее чем за десять дней до его проведения уведомить всех участников общества о внесенных в повестку дня изменениях способом, указанным в пункте 1 настоящей статьи.

Согласно п.15.5 Устава ООО «Вертикаль», утвержденного протоколом общего собрания учредителей от ДД.ММ.ГГГГ, внеочередное Общее собрание участников Общества проводится в случаях, если этого требуют интересы Общества и его участников.

В соответствии с п.15.6 Устава ООО «Вертикаль», внеочередное Общее собрание участников Общества созывается директором Общества по его инициативе, ревизионной комиссии (ревизора) Общества (в случае ее избрания Обществом) аудитора, а также участников Общества, обладающих в совокупности не менее, чем одной десятой от общего числа голосов участников Общества.

Директор Общества обязан в течение пяти дней с момента получения требования о проведении внеочередного Общего собрания участников Общества рассмотреть данное требование и принять решение о проведении внеочередного Общего собрания участников Общества либо об отказе в его проведении.

Согласно п.15.11 Устава ООО «Вертикаль», утвержденного протоколом общего собрания учредителей от ДД.ММ.ГГГГ, орган или лица, созывающие общее Собрание участников Общества, обязаны не позднее, чем за тридцать дней до его проведения, уведомить об этом каждого участника Общества лично либо заказным письмом по адресу, указанному в списке участников Общества.

В соответствии с ч.11 ст.15.23.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, незаконный отказ в созыве или уклонение от созыва общего собрания участников общества с ограниченной (дополнительной) ответственностью, а равно нарушение требований федеральных законов к порядку созыва, подготовки и проведения общих собраний участников обществ с ограниченной (дополнительной) ответственностью влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от пятисот тысяч до семисот тысяч рублей.

Согласно протоколу об административном правонарушении, установлено, что в Банк России поступило обращение участника ООО «ВЕРТИКАЛЬ» ФИО2 по факту нарушения ФИО9 ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ «ВЕРТИКАЛЬ» и его руководителем ФИО1 требований законодательства Российской Федерации об обществах с ограниченной ответственностью, регламентирующих порядок подготовки и проведения внеочередного общего собрания участников. Из содержания Обращения следует, что Обществом в нарушение требований положений Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №14-ФЗ «Об обществах с ограниченной ответственностью» (далее Федеральный закон №14-ФЗ) и устава Общества не созвано и не проведено внеочередное общее собрание участников Общества на основании требования участника ООО «ВЕРТИКАЛЬ» ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ, что является уклонением от созыва внеочередного общего собрания участников Общества.

Потерпевший просил привлечь Общество и его руководителя ФИО1 к административной ответственности по части 11 статьи 15.23.1 КоАП РФ.

Согласно данным ЕГРЮЛ ФИО2 является владельцем доли в уставном капитале Общества, размер которой составляет 33,4 процентов.

Также принадлежность указанного размера доли в уставном капитале Общества потерпевшему подтверждается свидетельством об удостоверении факта принятия решения органом управления юридического лица и о составе участников (членов) этого органа, присутствовавших при принятии данного решения, выданном ДД.ММ.ГГГГ временно исполняющим обязанности нотариуса нотариального округа <адрес>ФИО6 (далее - Свидетельство).

В соответствии с пунктом 3 статьи 87 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее — ГК РФ) правовое положение общества с ограниченной ответственностью, права и обязанности его участников определяются данным кодексом и Федеральным законом №14-ФЗ.

Пунктом 1 статьи 8 Федерального закона №14-ФЗ определено право участников общества участвовать в управлении делами общества в порядке, установленном Федеральным законом № 14-ФЗ и уставом общества.

В соответствии с пунктом 1 статьи 32 Федерального закона №14-ФЗ высшим органом общества является общее собрание участников общества. Общее собрание участников общества может быть очередным или внеочередным. Все участники общества имеют право присутствовать на общем собрании участников общества, принимать участие в обсуждении вопросов повестки дня и голосовать при принятии решений.

Согласно пунктам 1-3 статьи 35 Федерального закона №14-ФЗ внеочередное общее собрание участников общества проводится в случаях, определенных уставом общества, а также в любых иных случаях, если проведения такого общего собрания требуют интересы общества_и_его участников. Внеочередное общее собрание участников общества созывается исполнительным органом общества по его инициативе, по требованию совета директоров (наблюдательного совета) общества, ревизионной комиссии (ревизора) общества, аудитора, а также участников общества, обладающих в совокупности не менее чем одной десятой от общего числа голосов участников общества.

если не соблюден установленный Федеральным законом №14-ФЗ порядок предъявления требования о проведении внеочередного общего собрания участников общества;

В случае принятия решения о проведении внеочередного общего собрания участников общества указанное общее собрание должно быть проведено не позднее сорока пяти дней со дня получения требования о его проведении.

Согласно Обращению потерпевший направил по адресу места нахождения ООО «ВЕРТИКАЛЬ» требование от ДД.ММ.ГГГГ о созыве внеочередного собрания участников Общества (далее - Требование), содержащее предложение по включению в повестку дня следующих вопросов:

- о мерах по разрешению сложившегося в ООО «ВЕРТИКАЛЬ» корпоративного конфликта и определение в связи с этим основных направлений деятельности Общества, выполнение участниками своих обязанностей;

- принятие решения о распределении чистой прибыли Общества между участниками Общества.

Вместе с Обращением представлены доказательства направления Требования по адресу места нахождения Общества: почтовая квитанция, опись вложения со штампом отделения Почты России, номером почтового идентификатора (62841241676100).

Согласно информации, размещенной на сайте Почты России, требование получено адресатом ДД.ММ.ГГГГ.

Компетенция общего собрания участников общества с ограниченной ответственностью определена статьей 33 Федерального закона №14-ФЗ, согласно которой к вопросам, подлежащим рассмотрению на указанном собрании, относятся, в том числе определение основных направлений деятельности общества (подпункт 1 части 2), принятие решения о распределении чистой прибыли общества между участниками общества (подпункт 7 части 2).

Учитывая вышеизложенные обстоятельства, исполнительный орган Общества был обязан принять решение о проведении внеочередного общего собрания участников Общества на основании Требования (далее - Собрание участников) не позднее ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно пункту 1 статьи 36 Федерального закона №14-ФЗ орган или лица, созывающие общее собрание участников общества, обязаны не позднее чем за тридцать дней до его проведения уведомить об этом каждого участника общества заказным письмом по адресу, указанному в списке участников общества, или иным способом, предусмотренным уставом общества.

В соответствии с п. 15.11 Устава ООО «ВЕРТИКАЛЬ», утвержденного протоколом общего собрания учредителей от ДД.ММ.ГГГГ№ орган или лица, созывающие общее собрание участников Общества, обязаны не позднее, чем за тридцать дней до его проведения уведомить об этом каждого, участника Общества лично либо заказным письмом по адресу, указанному в списке участников Общества.

Собрание участников должно было быть проведено в срок не позднее ДД.ММ.ГГГГ, соответственно ООО «ВЕРТИКАЛЬ» обязано было известить о его проведении участников Общества не позднее ДД.ММ.ГГГГ включительно посредством личного вручения уведомления либо заказным письмом по адресу, указанному в списке участников Общества.

Доказательства, свидетельствующие о надлежащем исполнении ООО «ВЕРТИКАЛЬ» требований правил, предусмотренных статьями 35, 36 Федерального закона №14-ФЗ, регламентирующих порядок совершения действий по рассмотрению Требования, отсутствуют.

Из Обращения следует, что потерпевший не уведомлен о времени и месте проведения внеочередного общего собрания участников Общества по Требованию, данное собрание на основании Требования Обществом не проведено.

Документы, подтверждающие факт извещения Обществом по ДД.ММ.ГГГГ включительно участников Общества о проведении внеочередного общего собрания участников Общества, созванного по Требованию, а также документы, подтверждающие факт проведения Обществом указанного собрания, в материалах дела отсутствуют.

Вместе с тем Обращение содержит информацию о созванном участником ООО «ВЕРТИКАЛЬ» ФИО2 внеочередном общем собрании участников Общества на основании пункта 4 статьи 35 Федерального закона №14-ФЗ, согласно которому в случае, если в течение установленного Федеральным законом №14-ФЗ срока не принято решение о проведении внеочередного общего собрания участников общества или принято решение об отказе в его проведении, внеочередное общее собрание участников общества может быть созвано органами или лицами, требующими его проведения.

С Обращением представлены: уведомление от ДД.ММ.ГГГГ о созыве внеочередного собрания участников ООО «ВЕРТИКАЛЬ», доказательства его направления участникам Общества ФИО7, ФИО8, протокол № внеочередного общего собрания участников ООО «ВЕРТИКАЛЬ» от ДД.ММ.ГГГГ, Свидетельство. Формулировки вопросов, подлежащих внесению в повестку дня общего собрания участников, указанные в представленном с Обращением уведомлении от ДД.ММ.ГГГГ (далее - Уведомление), включены в повестку состоявшегося ДД.ММ.ГГГГ внеочередного общего собрания участников ООО «ВЕРТИКАЛЬ», данное собрание проведено в дату, определенную Уведомлением.

Таким образом, проведение ДД.ММ.ГГГГ внеочередного общего собрания участников ООО «ВЕРТИКАЛЬ», созванного потерпевшим, подтверждает вышеизложенные факты нарушения ООО «ВЕРТИКАЛЬ» требований пунктов 2,3 статьи 35, пункта 1 статьи 36 Федерального закона №14-ФЗ: решение о проведении Собрания участников не позднее ДД.ММ.ГГГГ не принято; Собрание участников не позднее ДД.ММ.ГГГГ не проведено; участникам ООО «ВЕРТИКАЛЬ» уведомление о созыве Собрания участников не позднее ДД.ММ.ГГГГ посредством направления заказного письма по адресу, указанному в списке участников Общества, либо лично не произведено.

Бездействие ООО «ВЕРТИКАЛЬ» в виде неисполнения обязанности по направлению в срок не позднее ДД.ММ.ГГГГ включительно уведомления о созыве Собрания участников посредством заказного письма по адресу, указанному в списке участников Общества, либо лично свидетельствует о его уклонении от созыва общего собрания участников ООО «ВЕРТИКАЛЬ».

Данные обстоятельства послужили основанием для признания общества с ограниченной ответственностью «Вертикаль» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.11 ст.15.23.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначении административного наказания в виде административного штрафа в размере 500 000 рублей.

В обоснование вывода о виновности общества с ограниченной ответственностью «Вертикаль» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.11 ст.15.23.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, должностным лицом административного органа представлены следующие доказательства:

- сведения из Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства от ДД.ММ.ГГГГ №ЮЭ№, согласно которым ООО «Вертикаль» является микропредприятием;

- выписка из Единого государственного реестра юридических лиц в отношении ООО «Вертикаль» от ДД.ММ.ГГГГ №ЮЭ№, от ДД.ММ.ГГГГ №ЮЭ№;

- копия Устава общества с ограниченной ответственностью «Вертикаль»;

- копия запроса в адрес ООО «Вертикаль» от ДД.ММ.ГГГГ №С59-8-17/12049 о предоставлении документов;

- копия жалобы ФИО2 о нарушении прав участника общества с ограниченной ответственностью (вх.№ОТ5-2516 САДД от ДД.ММ.ГГГГ);

- копия сведений о юридическом лице – обществе с ограниченной ответственностью «Вертикаль» по состоянию в СБИС на ДД.ММ.ГГГГ;

- копия требования ФИО2, адресованного директору ООО «Вертикаль», о созыве внеочередного собрания участников общества с ограниченной ответственностью «Вертикаль» от ДД.ММ.ГГГГ;

- копия описи вложения и кассового чека об отправлении требования ФИО2 о созыве внеочередного собрания участников общества с ограниченной ответственностью «Вертикаль» от ДД.ММ.ГГГГ;

- копия приказа о вступлении ФИО1 в должность директора ООО «Вертикаль» №-К от ДД.ММ.ГГГГ;

- копия уведомления ФИО2 о созыве внеочередного собрания участников общества с ограниченной ответственностью «Вертикаль» от ДД.ММ.ГГГГ;

- копии описей вложений, кассовых чеков о направлении уведомления ФИО2 о созыве внеочередного собрания участников общества с ограниченной ответственностью «Вертикаль» от ДД.ММ.ГГГГ;

- копия протокола внеочередного общего собрания участников общества с ограниченной ответственностью «Вертикаль» от ДД.ММ.ГГГГ;

- копия свидетельства об удостоверении факта принятия решения органом управления юридического лица и о составе участников (членов) этого органа, присутствующих при принятии данного решения, от ДД.ММ.ГГГГ;

- протокол об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ №ТУ-71-ЮЛ-21-2207/1020-1 в отношении ООО «Вертикаль».

Иных доказательств, которые бы свидетельствовали о нарушении обществом с ограниченной ответственностью «Вертикаль» требований Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №14-ФЗ «Об обществах с ограниченной ответственностью», не представлено.

Вместе с тем, с состоявшимися по делу постановлением мирового судьи судебного участка № Сургутского судебного района города окружного значения Сургута <адрес> – Югры ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ согласиться нельзя по следующим основаниям.

Согласно ст.24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии со ст.26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые названным Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Согласно ч.1 ст.26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В соответствии с ч.2 ст.26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Постановление по делу об административном правонарушении должно быть законным, обоснованным и мотивированным, по своей структуре и содержанию соответствовать требованиям ст.29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Изучая материалы дела об административном правонарушении, судом установлено, что постановление мирового судьи судебного участка № Сургутского судебного района города окружного значения Сургута <адрес> – Югры ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ не соответствует предъявляемым требованиям действующего законодательства, обстоятельствам дела.

Так, в нарушение п.4 ч.1 ст.29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушения, мировым судьей не достоверно установлено время совершения административного правонарушения.

Из буквального толкования оспариваемого постановления следует, что ДД.ММ.ГГГГ ООО «Вертикаль», в нарушение требований статей 34, 36 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №14-ФЗ «Об обществах с ограниченной ответственностью», совершило административное правонарушение, выразившееся в уклонении от созыва очередного общего собрания участников ООО «Вертикаль» по итогам 2019 года, не известило потерпевшего – участника общества ФИО2 в установленном порядке о созыве очередного общего собрания по итогам 2019 года в срок не позднее ДД.ММ.ГГГГ.

Однако, согласно протоколу об административном правонарушении, датой совершения административного правонарушения является ДД.ММ.ГГГГ.

Доказательствами по делу об административном правонарушении, в соответствии со ст.26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, являются любые фактические данные, на основании которых устанавливаются наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

К числу доказательств по делу по административном правонарушении относится протокол об административном правонарушении.

Сведения, которые должны быть указаны в протоколе об административном правонарушении, предусмотрены ч.2 ст.28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с данной нормой, в протоколе об административном правонарушении указывается, помимо прочего, событие административного правонарушения.

Все обстоятельства, относящиеся к событию административного правонарушения, подлежат выяснению и доказыванию по делу об административном правонарушении.

Между тем протокол об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ №ТУ-71-ЮЛ-21-2207/1020-1 в отношении ООО «Вертикаль», содержит описание события административного правонарушения, не совпадающее с установленным постановлением мирового судьи судебного участка № Сургутского судебного района города окружного значения Сургута <адрес> – Югры от ДД.ММ.ГГГГ. Обстоятельства дела, указанные в протоколе об административном правонарушении, не соответствуют обстоятельствам дела, указанным в постановлении по делу об административном правонарушении.

В данном протоколе обществу с ограниченной ответственностью «Вертикаль» вменяется нарушение статей 35, 36 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №14-ФЗ «Об обществах с ограниченной ответственностью», то есть нарушение статей относительно проведения внеочередного общего собрания участников Общества.

При рассмотрении дела мировым судьей судебного участка № Сургутского судебного района города окружного значения Сургута <адрес> – Югры ФИО3 событие административного правонарушение изменено, указано на то, что ООО «Вертикаль», в нарушение требований статей 34, 36 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №14-ФЗ «Об обществах с ограниченной ответственностью», совершило административное правонарушение.

Вместе с тем в протоколе об административном правонарушении нарушение статьи 34 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №14-ФЗ «Об обществах с ограниченной ответственностью», лицу, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, не вменялось.

Протокол об административном правонарушении является процессуальным документом, где фиксируется противоправное деяние лица, в отношении которого возбуждено производство по делу, формулируется вменяемое данному лицу обвинение.

В силу положений ст.28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении, представления объяснений и замечаний по содержанию протокола, существу вмененного административного правонарушения.

Исходя из смысла и содержания данной нормы лицу, в отношении которого возбуждено производство по делу об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность реализовать гарантии защиты, давать объяснения по существу вменяемого административного правонарушения, квалифицированно возражать относительно его существа и обстоятельств, в том числе с представлением доказательств в подтверждение своей позиции.

Несоблюдение требований, предъявляемых ст.28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, к содержанию протокола об административном правонарушении, ненадлежащее описание события административного правонарушения может повлечь нарушение права на защиту лица, в отношении которого возбуждено производство по делу, лишить его возможности объективно возражать и представлять соответствующие доказательства по существу вменяемого правонарушения.

При рассмотрении дела указанное нарушение мировым судьей проигнорировано, событие вмененного обществу с ограниченной ответственностью «Вертикаль» административного правонарушения мировым судьей установлено иное, чем описано в протоколе об административном правонарушении.

С учетом вышеизложенного следует признать, что меры к всестороннему, полному и объективному рассмотрению дела мировым судьей не приняты.

Таким образом, в данном случае положения ст.34 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №14-ФЗ «Об общества с ограниченной ответственностью» в отношении общества с ограниченной ответственностью «Вертикаль» неприменимы, невыполнение этой нормы обществу с ограниченной ответственностью «Вертикаль» вменено неправомерно.

Кроме того, в нарушение п.6 ч.1 ст.29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, постановление мирового судьи не мотивировано.

Мотивированность решения по делу, установленная п.6 ч.1 ст.29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, означает, что в постановлении по делу об административном правонарушении должностным лицом административного органа должны быть указаны не только обстоятельства, прямо перечисленные в статье 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, но и должны быть приведены доказательства, на основании которых должностное лицо, в производстве которого находится дело об административном правонарушении, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, должна быть дана оценка этих доказательств по правилам, предусмотренным ст.26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, для чего в постановлении должно быть отражено существо (содержание) каждого из доказательств.

В оспариваемом постановлении доказательства, на основании которых вынесено решение по делу об административном правонарушении, указаны путем перечисления, существо (сущность) доказательств не отражена, что является нарушением требований действующего законодательства, предъявляемых к постановлению по делу об административном правонарушении, принятом на основании всестороннего, полного и объективного исследования имеющихся в материалах дела доказательств.

Также, в соответствии с ч.1 ст.2.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, юридические лица подлежат административной ответственности за совершение административных правонарушений в случаях, предусмотренных статьями раздела II настоящего Кодекса или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно ч.3 ст.4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Вместе с тем, из буквального толкования постановления мирового судьи следует, что при определении меры наказания суд учитывает характер и степень общественной опасности правонарушения, данные о личности лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Мировым судьей при рассмотрении дела об административном правонарушении в отношении общества с ограниченной ответственностью «Вертикаль» не было изучено имущественное и финансовое положение юридического лица, не учтены данные о привлечении ранее юридического лица к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч.11 ст.15.23.1 КоАП РФ, которые указаны в письме «О направлении протокола об административных правонарушениях» в адрес Мирового судьи судебного участка № Сургутского судебного района города окружного значения Сургут (л.д.92), что, соответственно, в нарушение ч.3 ст.4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не было учтено при назначении административного наказания.

При таких обстоятельствах, исследуя предоставленные материалы дела в их совокупности, анализируя приведенные нормы права в их системной взаимосвязи, в данном случае суд не может признать оспариваемое постановление законным и обоснованным, поскольку оно не соответствует требованиям действующего законодательства, что само по себе является безусловным основанием к его отмене.

Указанные нарушения являются существенными и не позволяют признать постановление мирового судьи судебного участка № Сургутского судебного района города окружного значения Сургута <адрес> – Югры ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное по настоящему делу, законным и обоснованным.

При изложенных обстоятельствах постановление мирового судьи судебного участка № Сургутского судебного района города окружного значения Сургута <адрес> – Югры ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное в отношении общества с ограниченной ответственностью «Вертикаль» по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.11 ст.15.23.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подлежит отмене.

Вместе с тем, исходя из положений ст.4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, срок давности привлечения к административной ответственности за правонарушение, предусмотренное ч.11 ст.15.23.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, составляет один год.

Согласно материалам дела, поскольку решения о проведении либо об отказе в проведении внеочередного собрания ООО "Вертикаль»" по требованию ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ, поступившим ДД.ММ.ГГГГ, исполнительным органом Общества принято не было, то начало течения срока уклонения от созыва общего собрания участников ООО "Вертикаль" подлежит исчислению с момента окончания пятидневного срока рассмотрения вышеуказанного требования и принятии исполнительным органом соответствующего решения, то есть с ДД.ММ.ГГГГ. Следовательно, срок давности привлечения юридического лица - ООО "Вертикаль" М.В. к административной ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, по настоящему делу истек ДД.ММ.ГГГГ.

С учетом того, что на момент рассмотрения в Сургутском городском суде <адрес> – Югры настоящей жалобы срок давности привлечения общества с ограниченной ответственностью «Вертикаль» к административной ответственности, установленный ч.1 ст.4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел, истек, то возможность направления дела на новое рассмотрение утрачена.

В силу п.6 ч.1 ст.24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, истечение срока давности привлечения к административной ответственности является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

В соответствии с п.3 ч.1 ст.30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений - об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Исходя из положений ст.4.5 и п.3 ч.1 ст.30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по истечении установленного срока давности вопрос об административной ответственности, в том числе и вопрос о наличии вины лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, обсуждаться не может.

При таких обстоятельствах постановление мирового судьи судебного участка № Сургутского судебного района города окружного значения Сургута <адрес> – Югры ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ в отношении общества с ограниченной ответственностью «Вертикаль» по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.11 ст.15.23.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, нельзя считать законным и обоснованным, поэтому оно подлежит отмене, а производство по настоящему делу – прекращению в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.6, 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

РЕШИЛ:

Жалобу директора общества с ограниченной ответственностью «Вертикаль» ФИО1 удовлетворить.

Постановление мирового судьи судебного участка № Сургутского судебного района города окружного значения Сургута <адрес> – Югры ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное в отношении общества с ограниченной ответственностью «Вертрикаль» по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.11 ст.15.23.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отменить.

Производство по делу об административном правонарушении прекратить в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

Решение вступает в законную силу немедленно с момента вынесения и может быть обжаловано в Седьмой кассационный суд общей юрисдикции в порядке статей 30.12-30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судья подпись В.В. Зуенок

КОПИЯ ВЕРНА «7» декабря 2021 года

Подлинный документ находится в деле №

Мирового судьи судебного участка № Сургутского судебного

района города окружного значения Сургута

<адрес> – Югры

УИД: 86MS0№-97

Судья Сургутского городского суда

______________________________ В.В.Зуенок

Судебный акт вступил в законную силу

«7» декабря 2021 года

Секретарь судебного заседания _________________ ФИО10