Гражданский кодекс часть 1

Судья Нижегородского областного суда Свешников Г.А., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по жалобе генерального директора ООО «ТД Гармония» ФИО1 на постановление судьи Советского районного суда г. Нижний Новгород от 08 апреля 2021 года в отношении ООО «ТД Гармония»,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением судьи Советского районного суда г. Нижний Новгород от 08 апреля 2021 года ООО «ТД Гармония» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 15.12 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 200 000 рублей, без конфискации алкогольной продукции.

В жалобе на постановление судьи Советского районного суда г. Нижний Новгород от 08 апреля 2021 года генеральный директор ООО «ТД Гармония» ФИО1 просит его отменить, производство по делу прекратить.

В судебном заседании защитник Рябушкина М.Ю. доводы поддержала, просила постановление отменить.

В судебном заседании представитель ФИО2 просила оставить постановление в силе.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, судья приходит к следующему.

Частью 4 ст.15.12 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за оборот алкогольной продукции без маркировки и (или) нанесения информации, предусмотренной законодательством Российской Федерации, в случае если такая маркировка и (или) нанесение такой информации обязательны.

Объективную сторону правонарушения по ч. 4 ст. 15.12 КоАП РФ составляет ненадлежащий оборот алкогольной продукции без необходимой маркировки и (или) нанесения информации, обусловленного нормативными требованиями.

В соответствии с п. 18 ст. 12 Федерального закона от 22 ноября 1995 года № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» (далее -Федеральный закон № 171-ФЗ).

Проверка подлинности федеральных специальных марок осуществляется организациями - покупателями алкогольной продукции, имеющими соответствующую лицензию, визуально, а также с использованием доступа к информационным ресурсам федерального органа по контролю и надзору.

На основании п. 16 ст. 12 Федерального закона № 171-Ф за правильность нанесения федеральных специальных марок на алкогольную продукцию несут ответственность организации, осуществляющие производство алкогольной продукции на территории Российской Федерации, и организации, осуществляющие закупку алкогольной продукции для ввоза в Российскую Федерацию.

За подлинность федеральных специальных марок, а также за соответствие информации, содержащейся на федеральных специальных марках, информации, содержащейся в единой государственной автоматизированной информационной системе, об алкогольной продукции, маркированной данными федеральными специальными марками, несут ответственность собственники (владельцы) алкогольной продукции, осуществляющие её производство, закупку для ввоза в Российскую Федерацию, поставки, розничную продажу, в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно ч.ч. 2, 3 и 4 ст. 12 Федерального закона 171-ФЗ Федеральная специальная марка является документом, удостоверяющим законность (легальность) производства и (или) оборота на территории Российской Федерации алкогольной продукции, указанной в п. 1 настоящей статьи, а также является носителем информации единой государственной автоматизированной информационной системы и подтверждением фиксации информации о реализуемой на территории Российской Федерации алкогольной продукции в указанной системе.

Федеральная специальная марка содержит двухмерный штриховой код (графическую информацию в кодированном виде), нанесенный организацией -изготовителем федеральной специальной марки и содержащий идентификатор единой государственной автоматизированной информационной системы в кодированном виде.

Идентификатор единой государственной автоматизированной информационной системы представляет собой уникальное сочетание букв и цифр, позволяющее идентифицировать федеральную специальную марку и маркируемую ею алкогольную продукцию, а также получить иную информацию, зафиксированную в единой государственной автоматизированной информационной системе.

Образцы, перечень реквизитов и элементов защиты федеральных специальных марок утверждаются федеральным органом по контролю и надзору. Технология изготовления и нанесения федеральных специальных марок должна исключать возможность их подделки и повторного использования, обеспечивать возможность считывания двухмерного штрихового кода, содержащего идентификатор единой государственной автоматизированной информационной системы.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, в Межрегиональное управление Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Приволжскому федеральному округу поступило поручение Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка от 20.11.2020 № 17286/12-01 «О проведении контрольных мероприятий», согласно которому установлен оборот алкогольной продукции с поддельными федеральными специальными марками: водка <данные изъяты>, 0,5л, производителя АО <данные изъяты>, изготовленные не по технологии производства АО <данные изъяты>.

Согласно информации, зафиксированной в Единой государственной информационной системе учета объемов производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, данная продукция числиться на остатках ООО «Торговый Дом «Гармония» (ИНН [номер], КПП [номер]).

На основании изложенного в отношении ООО «Торговый Дом «Гармония» было вынесено определение [номер] от 27.11.2020 года о возбуждении дела об административном правонарушении и о проведении административного расследования по ч. 4 ст. 15.12 КоАП РФ.

27.11.2020 должностными лицами Управления проведен осмотр территорий, складских помещений в которых осуществляет административно - хозяйственную деятельность ООО «ТД «Гармония» по адресу: 425200, Республика Марий Эл, Медведевский район, пгт. Медведево, ул. Железнодорожная, д. 11, неотапливамый блок складов, назначение: нежилое, литера 2, этаж 1, помещения 12 (S=1238,1 кв.м), 20 (S=277,3 кв.м), 21 (S=248,5 кв.м). В результате проведения осмотра по вышеуказанному адресу установлено, что в складском помещении хранится алкогольная продукция различных производителей и наименований: водка, вино, виски, шампанское, пивные напитки, пиво и т.д.

Алкогольной продукции с признаками фальсификации федеральных специальных марок в складском помещении по указанному адресу не обнаружено.

Согласно «Отчету об объемах остатков этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции», сформированного в ЕГАИС по состоянию на 27.11.2020, остаток алкогольной продукции, а именно: водка <данные изъяты> 0,5 л., производства АО <данные изъяты>, по адресу места осуществления деятельности ООО «Торговый Дом «Гармония»: 425200, Республика Марий Эл, Медведевский район, пгт. Медведево, ул. Железнодорожная, д. 11, неотапливамый блок складов, назначение: нежилое, литера 2, этаж 1, помещения 12 (S=1238,1 кв.м), 20 (S=277,3 кв.м), 21 (S=248,5 кв.м) (КПП 120745002) числиться в количестве 3 шт. (0,15 дал).

В ходе проведения осмотра, вышеуказанной алкогольной продукции не обнаружено.

Так же, генеральным директором ООО «Торговый Дом «Гармония» ФИО1 предоставлен акт списания от 18.11.2020 [номер] «По порче товара» алкогольной - продукции: водка <данные изъяты> объемом 0,5 л., в количестве 3 штук причина списания «разбито».

Так же предоставлены акты списания (ЕГАИС) от 18.11.2020 [номер] алкогольной продукции «Водка <данные изъяты> объемом 0,5 л. в количестве 3 штук. Скриншоты из системы ЕГАИС о списаниях данной алкогольной продукции, ответ системы от 18.11.2020 «Ошибка проводки акта списания. Продукция находится в нелегальном обороте. Сохраните ее до изъятия контрольным блоком Росалкогольрегулирования.

Согласно информации, зафиксированной в Единой государственной информационной системе учета объемов производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, ООО «ТД «Гармония» осуществляло поставку алкогольной продукции, а именно: водка <данные изъяты>, объемом 0,5л, производителя АО <данные изъяты> в том числе в адрес ООО «Традиция Чебоксары 2» ИНН ([номер]).

По изложенным основаниям судья Советского районного суда
г. Нижний Новгород сделал вывод о доказанности вины ООО «ТД Гармония» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 15.12 КоАП РФ.

Вместе с тем имеются основания для отмены постановления суда ввиду следующего.

В силу положений ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Согласно ч.2 ст. 2.1. КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Согласно ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

В силу 26.1 КоАП РФ, по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причинённого административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

В соответствии в ч.1 ст. 29.10 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении должно содержать мотивированное решение по делу.

Исходя из изложенного, при рассмотрении дела об административном правонарушении судье надлежит проверить все доводы, которые должны быть оговорены в судебном акте.

Однако выводы суда первой инстанции сделаны без учёта требований закона о всестороннем и полном исследовании всех обстоятельств, в связи с чем следует признать их преждевременными.

Из представленных материалов усматривается, что ООО ПФК «Гармония» вину в инкриминируемом правонарушении не признало, ссылаясь на отсутствие у Общества возможности для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, указывая, что по системе спорная продукция была принята от лицензированного поставщика и с проверкой по системе ЕГАИС.

В судебном заседании областного суда представитель контролирующего органа этот факт не оспаривала, а защитник общества последовательно ссылалась на эти обстоятельства.

Указанным доводам ООО ПФК «Гармония» суд первой инстанции не дал надлежащей правовой оценки с учётом положений действующего законодательства, что свидетельствует о неполном и не всестороннем рассмотрении дела.

При таких обстоятельствах, учитывая, что срок давности привлечения ООО ПФК «Гармония» к административной ответственности, предусмотренной частью 4 статьи 15.12 КоАП РФ, не истек, постановление судьи от 08 апреля 2021 года на основании пункта 4 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ подлежит отмене с возвращением дела на новое рассмотрение в Советский районный суд г. Нижнего Новгорода.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 30.7, 30.9 КоАП РФ, судья апелляционной инстанции

РЕШИЛ:

Постановление судьи Советского районного суда г. Нижний Новгород от 08 апреля 2021 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьей 15.12 КоАП РФ, в отношении ООО ПФК «Гармония» - отменить.

Дело возвратить на новое рассмотрение в Советский районный суд г. Нижний Новгород.

Решение вступает в законную силу немедленно после вынесения.

Судья Г.А. Свешников