Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Государственного казенного учреждения Республики Крым «Служба автомобильных дорог Республики Крым» на постановление мирового судьи судебного участка № 97 Ялтинского судебного района (городской округ Ялта) Республики Крым ФИО1 от 28 февраля 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением мирового судьи судебного участка №97 Ялтинского судебного района (городской округ Ялта) Республики Крым от 28 февраля 2018 года ГКУ РК «Служба автомобильных дорого» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, и подвергнут наказанию в виде штрафа в сумме 200 000 руб..

Не согласившись с указанным постановлением мирового судьи ГКУ РК «Служба автомобильных дорого Республики Крым» подало жалобу, в которой просит отменить вынесенное постановление, указывая, что учреждение не является хозяйствующим субъектом, ответственным за совершение административного правонарушения, поскольку необходимую дорожную деятельность осуществляют подрядные организации, на основании заключаемых с ними государственных контрактов на обеспечение государственных нужд по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.

В судебное заседание представитель лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, не явился, будучи извещенным надлежащим образом о дате, времени и месте судебного заседания.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. ст. 30.1, 25.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Согласно положениям п. 1 ст. 2.1 КоАП РФ, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии со ст. 24.1. КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ в числе иных обстоятельств по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые названным Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, а также виновность лица в совершении административного правонарушения.

Данные процессуальные требования были в полной мере соблюдены мировым судьей при рассмотрении дела.

Так, из акта №177 от 01 декабря 2017 года следует, что Государственным инспектором дорожного надзора ОГИБДД УМВД России по г. Ялте ФИО2 на 733км.+150 м. участка автомобильной дороги А-002 граница с Украиной-Симферополь-Алушта-Ялта выявлено, что ответственное за состояние дорог лицо, не выполнило своевременных мер по обеспечению дорожного движения, а именно в нарушение требований: п. 6.4.2. ГОСТ 33220-15 - отсутствует секция пешеходного ограждения; п. 4.6.1.1 ГОСТ 52766-07 - отсутствует освещение; п. 5.6.24 ГОСТ Р52289-04 - дорожные знаки 5.19.1 и 5.19.2 установлены с нарушением.

Несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения, влечет административную ответственность по ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ.

В соответствии с распоряжением Совета министров Республики Крым от 23 декабря 2014 года №1462-р «О создании Государственного казенного учреждения Республики Крым «Служба автомобильных дорог Республики Крым» создано государственное казенное учреждение Республики Крым «Служба автомобильных дорог Республики Крым» путем преобразования государственного учреждения «Служба автомобильных дорог Республики Крым». Целью деятельности ГКУ РК «Служба автомобильных дорог Республики Крым» является осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения и искусственных сооружений на них; размещение заказов для обеспечения государственных нужд Республики Крым в сфере дорожной деятельности; обеспечение сохранности закрепленной сети автомобильных дорог; организация совершенствования и развития сети автомобильных дорог, повышение их технического уровня и транспортно-эксплуатационного состояния; обеспечение соответствия состояния автомобильных дорог установленным правилам, стандартам, техническим нормам; обеспечение безопасного и бесперебойного движения автомобильного транспорта по автомобильным дорогам общего пользования регионального или межмуниципального значения и искусственным сооружениям на них, повышение их пропускной способности, благоустройства, экологической безопасности, безопасности дорожного движения; целевое и эффективное использование бюджетных средств, выделяемых для финансирования работ по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог; участие в реализации государственной политики в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения и искусственных сооружений на них.

Предметом деятельности ГКУ РК «Служба автомобильных дорог Республики Крым» является исполнение государственных функций, оказание государственных услуг и (или) выполнение работ в целях обеспечения реализации полномочий Республики Крым в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения Республики Крым и искусственных сооружений на них в рамках реализации долгосрочных целевых и ведомственных целевых программ и инвестиционных проектов, финансируемых за счет средств бюджета Республики Крым.

11 января 2018 года должностным лицом дорожного надзора в отношении ГКУ РК «Служба автомобильных дорог Республики Крым» составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ.

Объективная сторона административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, выражается в несоблюдении требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения.

В соответствии с п. 6 ст. 3 Федерального закона от 8 ноября 2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» дорожной деятельностью признается деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.

Содержание автомобильной дороги - это комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения.

Согласно п. 2 ст. 12 Федерального закона от 10 декабря 1995 г. № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лиц, осуществляющих содержание автомобильных дорог.

В силу п. 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны содержать дороги и дорожные сооружения в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил.

Доводы жалобы о том, что ГКУ РК «Служба автомобильных дорог Республики Крым» не является хозяйствующим субъектом, тем самым не может быть субъектом административного правонарушения, в связи с осуществлением необходимой дорожной деятельности ГУП РК «Крымавтодор» являются не состоятельными, поскольку данный довод основан на неправильном толковании закона и опровергается материалами дела.

Лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, не представило суду достаточных доказательств, однозначно подтверждающих, что в силу объективных причин оно не имело реальной возможности для своевременного выполнения возложенных на него обязанностей, и предприняло все зависящие меры по выполнению требований действующего законодательства и недопущению совершения административного правонарушения.

Так, из представленных ГКУ РК «Служба автомобильных дорог Республики Крым» государственного контракта №7/16 на содержание автомобильных дорог общего пользования Республики Крым от 30 декабря 2016 года, технического задания и перечня автомобильных дорог общего пользования регионального значения Республики Крым к указанному государственному контракту (Приложение № 1) следует, что участок автомобильной дороги А-002 граница с Украиной-Симферополь-Алушта-Ялта и перечень работ по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог не является предметом указанного государственного контракта. В этой связи, мировой судья пришел к правильному выводу об отсутствии обязанностей у ГУП РК «Крымавтодор» по установке секции пешеходного ограждения, освещения и дорожных знаков, предусмотренных п. 5.19.1 и 5.19.2 на указанном участке дороги, наличии этих обязанностей у ГКУ РК «Служба автомобильных дорог Республики Крым» и неисполнении этих обязанностей лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Таким образом, вывод мирового судьи о наличии в действиях ГКУ РК «Служба автомобильных дорог Республики Крым» состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ основан на доказательствах, содержащихся в материалах дела, которым дана надлежащая оценка в обжалуемом постановлении, оснований не согласиться с которой у суда не имеется.

Постановление о привлечении ГКУ РК «Служба автомобильных дорог Республики Крым» к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, вынесено мировым судьей в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Административное наказание назначено в соответствии с санкцией ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ.

С учетом указанных обстоятельств, оснований для удовлетворения жалобы не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья,

Р Е Ш И Л:

Постановление мирового судьи судебного участка № 97 Ялтинского судебного района (городской округ Ялта) Республики Крым от 28 февраля 2018 года о привлечении к административной ответственности по ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ Государственного казенного учреждения Республики Крым «Служба автомобильных дорог Республики Крым», оставить без изменения, а жалобу Государственного казенного учреждения Республики Крым «Служба автомобильных дорог Республики Крым» - без удовлетворения.

Судья С. Г. Смирнов