Гражданский кодекс часть 1

Судья Смоленского областного суда Чеченкина Е.А., при секретаре Коротиной А.В., рассмотрев протест Смоленского транспортного прокурора Моисеева А.В. и жалобу представителя Открытого акционерного общества «Российские железные дороги» ФИО1 на постановление судьи Заднепровского районного суда г. Смоленска от 21 июля 2014 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 11.15.1 КоАП РФ, вынесенное в отношении Открытого акционерного общества «Российские железные дороги»,

у с т а н о в и л :

Постановлением Смоленского транспортного прокурора от (дата) в отношении Открытого акционерного общества «Российские железные дороги» (далее - ОАО «РЖД») возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 11.15.1 КоАП РФ.

Постановлением судьи Заднепровского районного суда г. Смоленска от (дата) ОАО «РЖД» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 11.15.1 КоАП РФ, назначен административный штраф в размере <данные изъяты> рублей.

Смоленским транспортным прокурором принесен протест на вышеуказанное постановление, в котором просит постановление судьи Заднепровского районного суда г. Смоленска от 21 июля 2014 года изменить, назначив ОАО «РЖД» наказание в пределах санкции ч.2 ст. 11.15.1 КоАП РФ, действовавшей на момент совершения правонарушения.

Аналогичные требования содержит жалоба на постановление судьи, поданная представителем ОАО «РЖД» ФИО1

Изучив материалы дела, проверив доводы протеста и жалобы, прихожу к следующим выводам.

Как следует из материалов дела, Смоленской транспортной прокуратурой (дата) проведена проверка исполнения законодательства о транспортной безопасности на объекте транспортной инфраструктуры (далее - ОТИ) – железнодорожной станции Гнездово Смоленского центра. В ходе указанной проверки выявлены нарушения исполнения требований законодательства о транспортной безопасности и противодействии терроризму на указанном ОТИ, а именно:

- в нарушение п.п. 5.12, 5.13 Требований по обеспечению транспортной безопасности, учитывающих уровни безопасности для различных категорий ОТИ и транспортных средств железнодорожного транспорта (далее - Требования), начальник станции Л., ответственный за транспортную безопасность на станции Гнездово, профессиональную подготовку в соответствии с утвержденными программами обучения, аттестацию, не проходил;

- в нарушение п. 5.7 Требований, ОАО «РЖД» до настоящего времени не обеспечено проведение оценки уязвимости станции Гнездово и утверждение в установленном порядке результатов оценки ее уязвимости в течение 3-х месяцев с момента получения уведомления о включении ОТИ в реестр категорированных ОТИ и о присвоении категории ОТИ;

- в нарушение п. 10.5 Требований техническими средствами обеспечения транспортной безопасности станция Гнездово не обеспечена.

Вступившим в законную силу (дата) Постановлением судьи Рославльского городского суда Смоленской области от (дата) ОАО «РЖД» уже было признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 11.15.1 КоАП РФ, и привлечено к административной ответственности.

По результатам вышеуказанной проверки постановлением Смоленского транспортного прокурора от (дата) в отношении ОАО «РЖД» возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 11.15.1 КоАП РФ.

Факт совершения ОАО «РЖД» административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 11.15.1 КоАП РФ, подтверждается собранными по делу доказательствами, которые были оценены судьей районного суда в совокупности на предмет достоверности, достаточности и допустимости в соответствии с правилами ст. 26.11 КоАП РФ, что по делу не оспаривается.

Судья районного суда обосновано привлек ОАО «РЖД» к административной ответственности, предусмотренной ч.2 ст. 11.15.1 КоАП РФ, признав его вину в совершении вмененного правонарушения.

Вместе с тем обжалуемое судебное постановление подлежит изменению по приведенным ниже основаниям.

Согласно ч.1 ст. 1.7 КоАП РФ лицо, совершившее административное правонарушение, подлежит ответственности на основании закона, действовавшего во время совершения административного правонарушения.

Временем совершения вмененного ОАО «РЖД» правонарушения является время проведения проверки, то есть (дата) .

Назначая ОАО «РЖД» наказание в виде административного штрафа в размере (дата) рублей, судья районного суда не учел следующее.

Федеральным законом от 03 февраля 2014 года N 15-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам обеспечения транспортной безопасности», статья 11.15.1 КоАП РФ изложена в новой редакции, санкция ч.2 указанной статьи изменена; в частности, за совершение юридическим лицом правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 11.15.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность в виде штрафа в размере от 100000 до 200000 рублей либо административное приостановление деятельности на срок до 90 суток (п.2 ст. 7).

Согласно ст. 16 данного Закона, п.2 ст. 7 вступает в силу по истечении девяноста дней после дня официального опубликования настоящего Федерального закона. Указанный Федеральный закон опубликован на Официальном интернет-портале правовой информации http://www.pravo.gov.ru 04 февраля 2014 года.

Следовательно, положения ст. 7 Федерального закона от 03 февраля 2014 года N 15-ФЗ вступили в законную силу 06 мая 2014 года.

При таких обстоятельствах, на момент совершения ОАО «РЖД» вмененного административного правонарушения, ч.2 ст. 11.15.1 КоАП РФ действовала в редакции Федерального закона от 27 июля 2010 N 195-ФЗ, санкция которой предусматривала административное наказание для юридических лиц в виде штрафа от 50 000 до 60 000 рублей либо административное приостановление деятельности на срок до 90 суток.

Принимая во внимание вышеизложенное, постановление судьи Заднепровского районного суда г. Смоленска от 21 июля 2014 года подлежит изменению в части размера назначенного штрафа.

С учетом положений ст. 4.1 КоАП РФ полагаю возможным назначить ОАО «РЖД» минимальное наказание, предусмотренное санкцией ч.2 ст. 11.15.1 КоАП РФ (в редакции Федерального закона от 27 июля 2010 N 195-ФЗ) в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> рублей.

Руководствуясь ст.ст. 30.2- 30.7 КоАП РФ, судья Смоленского областного суда

р е ш и л:

Постановление судьи Заднепровского районного суда г. Смоленска от 21 июля 2014 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 11.15.1 КоАП РФ, в отношении Открытого акционерного общества «Российские железные дороги» изменить, назначить Открытому акционерному обществу «Российские железные дороги» наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> рублей.

В остальной части названное постановление оставить без изменения.

Судья Е.А. Чеченкина