Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании протест и.о. прокурора Аксайского района Ростовской области на постановление №6114/156246/849 от 03.09.2015 года о привлечении Равшанова Г.Ш. к административной ответственности по ст.18.20 КоАП РФ,

у с т а н о в и л:

03.09.2015 года в 18 часов 10 минут при проведении проверочного мероприятия по адресу Ростовская область, Аксайский район, г.Аксай, ул.Новочеркасское шоссе 2, выявлен факт нарушения срока обращения гражданином Республики Узбекистан Равшановым Г.Ш. по получению патента, а именно при заполнении миграционной карты указал цель въезда «работа», однако в течении 30 календарных дней со дня въезда в РФ документы для получения патента не сдал.

03.09.2015 года старший инспектор МО УФМС России по Ростовской области в г.Аксае ФИО3 вынесла постановление по делу об административном правонарушении №6114/156246/849 от 03.09.2015 года о привлечении Равшанова Г.Ш. к административной ответственности по ст.18.20 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 10000 рублей.

И.о. прокурора Аксайского района Ростовской области подал начальнику МО УФМС России по Ростовской области в г.Аксае протест на указанное постановление по делу об административном правонарушении, которое предложил отменить и вернуть на новое рассмотрение уполномоченному лицу по тем основаниям, что старший инспектор ФИО3 не относится к категории должностных лиц, указанных в статье 23.67 КоАП РФ, уполномоченных рассматривать дела об административных правонарушениях, предусмотренных статьей 18.20 КоАП РФ.

Начальник МО УФМС России по Ростовской области в г.Аксае передал протест для рассмотрения по существу по подведомственности в Аксайский районный суд Ростовской области по тем основаниям, что в соответствии с п.1 Указа Президента РФ от 05.04.2016 года №156 "О совершенствовании государственного управления в сфере контроля за оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров и в сфере миграции" упразднена Федеральная миграционная служба, а по правилам ч.1 ст.22.3 КоАП РФ, в случае упразднения, реорганизации или переименования органов (должностей должностных лиц), уполномоченных рассматривать дела об административных правонарушениях, такие дела рассматривают судьи.

В судебном заседании помощник прокурора Аксайского районного суда Ростовской области Ченакал А.Ю. поддержал доводы протеста, просил его удовлетворить.

В судебное заседание не явились Равшанов Г.Ш. и должностные лица МО УФМС России по Ростовской области в г.Аксае, уведомленные о месте и времени судебного заседания, что не препятствует рассмотрению протеста по существу в их отсутствие.

Проверив материалы административного дела, изучив доводы и.о. прокурора, изложенные в протесте, судья приходит к выводу о необходимости отмены обжалуемого постановления и возвращении дела об административном правонарушении на новое рассмотрение по следующим основаниям.

Положениями ст.18.20 КоАП РФ установлена ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства срока обращения за выдачей патента, если такой срок установлен в соответствии с федеральным законом.

В соответствии со ст. 23.67 КоАП РФ федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, рассматривает дела об административных правонарушениях, предусмотренных частями 1 и 2 статьи 18.8, статьей 18.9, частями 1 и 4 статьи 18.10, статьями 18.15-18.18, частью 1 статьи 18.19, статьями 18.20, 19.8.3, 19.15-19.18, 19.27 КоАП.

Рассматривать дела об административных правонарушениях от имени органа, указанного в части 1 ст. 23.67 КоАП, вправе:

1) руководитель федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, его заместители;

2) руководители территориальных органов указанного федерального органа исполнительной власти, их заместители;

3) руководителя структурных подразделений территориальных органов указанного федерального органа исполнительной власти, их заместители.

Как видно из постановления о привлечении к административной ответственности Равшанова Г.Ш., данное постановление вынесено старшим инспектором МО УФМС России по Ростовской области в г. Аксае ФИО3, не относящейся к категории должностных лиц, указанных в ст. 23.67 КоАП.

Согласно п.4 ч.1 ст. 30.7 КоАП по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение, в том числе об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Судья считает, что нарушение, допущенное при рассмотрении дела об административном правонарушении, являются существенным, что не позволяет всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Учитывая положения ч.1 ст.22.3 КоАП РФ, дело об административном правонарушении подлежит передаче в Аксайский районный суд Ростовской области для рассмотрения по существу.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 25.15, 30.6, 30.7, 30.8 КоАП, судья

Р Е Ш и л:

Постановление старшего инспектора МО УФМС России по Ростовской области в г.Аксае ФИО3 №6114/156246/849 от 03.09.2015 года о привлечении Равшанова Г.Ш. к административной ответственности по ст.18.20 КоАП РФ, отменить.

Дело об административном правонарушении возвратить на новое рассмотрение и передать в Аксайский районный суд Ростовской области.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Аксайский районный суд Ростовской области в течение 10 суток со дня его вынесения или получения копии решения.

Судья И.И.Гончаров