Гражданский кодекс часть 1

Судья Ленинского районного суда г. Махачкалы Республики Дагестан Магомедов С.И., рассмотрев жалобу генерального директора ООО «Ириб» Хапизова Ю.М. на постановление заместителя руководителя Межрегионального управления Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Северо – Кавказскому федеральному округу по делу №0802/170921/04532-1 об административном правонарушении, предусмотренном ст.15.13 КоАП РФ в отношении должностного лица генерального директора ООО «Ириб» Хапизова Ю.М от 30 сентября 2021 года,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением заместителя руководителя Межрегионального управления Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Северо – Кавказскому федеральному округу от ДД.ММ.ГГГГ, генеральный директор ООО «Ириб» ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.15.13 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 5000 рублей.

Не согласившись с постановлением, генеральный директор ООО «Ириб» ФИО2 обратился в суд с жалобой о его отмене ссылаясь на то, что согласно распоряжению Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ№-р, натуральные ароматобразующие вещества не относятся к алкогольной продукции, в связи с чем, не подлежали декларированию.

В судебное заседание генеральный директор ООО «Ириб» ФИО2 надлежаще извещенный о месте и времени рассмотрения жалобы не явился, представителя (защитника) с надлежаще оформленной доверенностью по делу об административном правонарушении не направил.

Изучив жалобу, письменные материалы, прихожу к следующему.

В соответствии с ч.3 ст.30.6 судья, не связан доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

При рассмотрении дела заместителем руководителя Межрегионального управления Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Северо – Кавказскому федеральному округу установлено, что в отношении ООО «Ириб» проведена внеплановая документарная проверка, в соответствии с решением временно исполняющего обязанности руководителя Межрегионального управления Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Северо-Кавказскому федеральному округу ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ№, учетный номер КНМ 26№.

В отношении ООО «Ириб» проведена внеплановая документарная проверка, в соответствии с решением временно исполняющего обязанности. руководителя Межрегионального управления Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Северо-Кавказскому федеральному округу ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ№, учетный номер КНМ 26№.

Внеплановая документарная проверка проведена в отношении деятельности ООО «Ириб» в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в сфере производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, в рамках которых должны соблюдаться обязательные требования, в том числе предъявляемые к гражданам и организациям, осуществляющим данную деятельность.

При проведении внеплановой документарной проверки установлено следующее.

Согласно сведениям единой государственной автоматизированной системы учета объема производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции (далее - ЕГАИС) «Отчет об объемах поставки этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции» обществом с ограниченной ответственностью «Дёлер Нэйчрэл Фуд Энд Бевэридж Ингредиенте» ИНН 7704030318 КПП 502501001 (далее - ООО «Дёлер НФ и БИ») зафиксирована поставка в адрес ООО «ИРИБ» продукции по коду 350 «Другая спиртосодержащая пищевая продукция» согласно товарнотранспортным накладным (далее - ТТН) от 09.04.2021№ и от ДД.ММ.ГГГГ№ в общем объеме 7,75 дал.

В ходе проведения внеплановой документарной проверки ООО «Ириб» представлены надлежащим образом заверенные копии товарносопроводительных документов, подтверждающих факт закупки продукции по коду вида 350 «Другая спиртосодержащая пищевая продукция» с наименованием «Концентрированные натуральные ароматообразующие вещества яблока 5,9%», «Ароматизатор пищевой натуральный "тип Вишня" 2,1%», «Ароматизатор пищевой натуральный "тип Абрикос" 5,1 %» согласно ТТН от ДД.ММ.ГГГГ№ и от ДД.ММ.ГГГГ№ в общем объеме 7,75 дал.

ООО «Ириб» обязано было представить в срок не позднее ДД.ММ.ГГГГ декларацию об объеме закупки этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции за 2 квартал 2021 года в электронном виде в Федеральную службу по регулированию алкогольного рынка.

В соответствии с пунктом 6 Порядка представления в форме электронного документа деклараций об объеме производства, оборота и (или) использования этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, об использовании производственных мощностей производителями пива и пивных напитков сидра, пуаре, медовухи и формы таких деклараций утвержденного Приказом Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка от ДД.ММ.ГГГГ№ «Об утверждении порядка и формата представления в форме электронного документа деклараций об объеме производства, оборота и (или) использования этилового спирта, алкогольной - и спиртосодержащей продукции, об использовании производственных мощностей производителями пива и пивных напитков сидра, пуаре, медовухи, форм и порядка заполнения таких деклараций» (далее - Порядок, утвержденный Приказом от ДД.ММ.ГГГГ№), организации и (или) индивидуальные предприниматели, осуществляющие закупку этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции в целях использования их в качестве сырья или вспомогательного материала при производстве неспиртосодержащей продукции либо в технических целях или иных целях, не связанных с производством и (или) оборотом (за исключением закупки) этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, представляют декларации об объеме закупки этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции по форме согласно приложению № к настоящему Порядку.

Согласно положениям пункта 13 Порядка, утвержденного Приказом от ДД.ММ.ГГГГ№, декларации представляются ежеквартально, не позднее 20-го числа месяца, следующего за отчетным кварталом.

В соответствии с пунктом 14 Порядка, утвержденного Приказом от ДД.ММ.ГГГГ№, декларации представляются по телекоммуникационным каналам связи в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью руководителя (уполномоченного им лица) организации, индивидуального предпринимателя, сертификат ключа проверки которой выдан в порядке, установленном Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 63-ФЗ «Об электронной подписи» в Федеральную службу по регулированию алкогольного рынка.

В соответствии с абзацем 13 пункта 1 статьи 26 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 171 -ФЗ запрещается искажение и (или) непредставление в установленные сроки декларации об объеме производства, оборота и (или) использования этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, использовании производственных мощностей производителями пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи, а также об объеме винограда, использованного для производства винодельческой продукции.

ООО «Ириб», в нарушение вышеуказанных норм, декларация об объеме закупки этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции. по форме согласно приложению № за 2 квартал 2021 года до ДД.ММ.ГГГГ не представлена.

ФИО2 совершено административное правонарушение, выразившееся в непринятии должных мер по контролю за соблюдением обществом обязательных положений действующего законодательства, в результате чего ООО «Ириб» нарушены сроки при декларировании объёмов закупки этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции в целях использования их в качестве сырья или вспомогательного материала при производстве неспиртосодержащей продукции либо в технических целях или иных целях, не связанных с производством и (или) оборотом (за исключением закупки) этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, за 2 квартал 2021 года, административная ответственность за которое предусмотрена статьей 15.13 КоАП РФ.

Данные выводы должностного лица не могут быть приняты по внимание при рассмотрении жалобы генерального директора ООО «Ириб» ФИО2

Статьей 15.13 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за уклонение от подачи декларации об объеме производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции или декларации об использовании этилового спирта, либо несвоевременную подачу одной из таких деклараций, либо включение в одну из таких деклараций заведомо искаженных данных. В соответствии с ч. 1 ст. 26 Федерального закона от Дата N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции" (далее - Закон N 171-ФЗ) в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции запрещаются, в частности, искажение и (или) непредставление в установленные сроки декларации об объеме производства или оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Объективную сторону данного административного правонарушения образуют следующие самостоятельные действия (бездействие):

- нарушение порядка декларирования производства и оборота алкогольной продукции;

- несвоевременная подача соответствующей декларации об объемах производства и оборота алкогольной продукции;

- искажение информации при декларировании производства и оборота алкогольной продукции.

Субъектами административного правонарушения являются юридические лица и должностные лица.

Субъективная сторона комментируемого правонарушения характеризуется прямым умыслом.

Согласно п. 1 ст. 14 Закона N 171-ФЗ организации, осуществляющие производство и (или) оборот этилового спирта (за исключением фармацевтической субстанции спирта этилового (этанола), алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции, а также спиртосодержащей непищевой продукции с содержанием этилового спирта более 25 процентов объема готовой продукции, обязаны осуществлять учет объема их производства и (или) оборота.

Организации, осуществляющие производство и (или) оборот этилового спирта (за исключением фармацевтической субстанции спирта этилового (этанола), алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции, а также спиртосодержащей непищевой продукции с содержанием этилового спирта более 25 процентов объема готовой продукции, обязаны осуществлять декларирование объема:

- розничной продажи пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи, спиртосодержащей непищевой продукции;

- розничной продажи алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания;

- розничной продажи алкогольной продукции, осуществляемой в населенных пунктах, указанных в пп. 3 п. 2.1 ст. 8 Закона N 171-ФЗ;

- розничной продажи алкогольной продукции, размещенной на бортах воздушных судов в качестве припасов в соответствии с правом ЕАЭС и законодательством Российской Федерации о таможенном деле;

- закупки этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции в целях использования их в качестве сырья или вспомогательного материала при производстве неспиртосодержащей продукции либо в технических целях или иных целях, не связанных с производством и (или) оборотом (за исключением закупки) этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции;

- оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, помещаемых под таможенные процедуры таможенного транзита, таможенного склада, беспошлинной торговли, уничтожения или специальную таможенную процедуру, установленные в соответствии с правом ЕАЭС, а также ввозимых в Российскую Федерацию в качестве припасов в соответствии с установленными правом ЕАЭС особенностями совершения таможенных операций в отношении припасов;

- временного хранения этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, ввозимых в Российскую Федерацию в соответствии с правом ЕАЭС и (или) законодательством Российской Федерации о таможенном деле;

- производства пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи с использованием основного технологического оборудования с производственной мощностью не более 300 тысяч декалитров в год;

- перевозок этилового спирта (в том числе денатурата) и нефасованной спиртосодержащей продукции с содержанием этилового спирта более 25 процентов объема готовой продукции, указанных в абз. 5 п. 1 ст. 18 Закона N 171-ФЗ.

Индивидуальные предприниматели, осуществляющие розничную продажу пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи, обязаны осуществлять учет и декларирование объема их розничной продажи.

Организации, осуществляющие производство этилового спирта и алкогольной продукции с его использованием, производство пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи, обязаны осуществлять учет и декларирование использования производственных мощностей.

Сельскохозяйственные товаропроизводители обязаны осуществлять учет и декларирование производства, хранения и поставки вина, игристого вина (шампанского), а также объема винограда, использованного для производства вина, игристого вина (шампанского).

Организации, не признаваемые сельскохозяйственными товаропроизводителями, сельскохозяйственные товаропроизводители, граждане, ведущие личное подсобное хозяйство, обязаны осуществлять учет и декларирование объема винограда, выращенного ими для производства винодельческой продукции.

Организации, осуществляющие производство винодельческой продукции с защищенным географическим указанием, с защищенным наименованием места происхождения и полный цикл производства дистиллятов, обязаны осуществлять учет и декларирование объема винограда, использованного для производства винодельческой продукции с защищенным географическим указанием, с защищенным наименованием места происхождения и полного цикла производства дистиллятов.

Алкогольная продукция - пищевая продукция, которая произведена с использованием или без использования этилового спирта, произведенного из пищевого сырья, и (или) спиртосодержащей пищевой продукции, с содержанием этилового спирта более 0,5 процента объема готовой продукции, за исключением пищевой продукции в соответствии с перечнем, Утвержденным распоряжением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 3650-р

Алкогольная продукция подразделяется на такие виды, как спиртные напитки (в том числе водка, коньяк), вино, фруктовое вино, ликерное вино, игристое вино (шампанское), винные напитки, пиво и напитки, изготавливаемые на основе пива, сидр, пуаре, медовуха.

В соответствии с распоряжением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 3650-р Натуральные ароматообразующие вещества, не относятся к алкогольной продукции.

Кроме того, Межрайонным управлением Федеральной службы по урегулированию алкогольного рынка по СКФО не доказано, что продукция выявленная в ходе внеплановой проверки ООО «Ириб» подлежит декларированию.

При изложенных обстоятельствах у общества отсутствовала обязанность представлять декларации на натуральные ароматообразующие вещества.

Таким образом, суд приходит к выводу, что в действиях генерального директора ООО «Ириб» ФИО2 отсутствует состав правонарушения, ответственность за которое предусмотренного статьей 15.13 КоАП РФ.

Руководствуясь п.3 ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление заместителя руководителя Межрегионального управления Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Северо – Кавказскому федеральному округу по делу № об административном правонарушении, предусмотренном ст.15.13 КоАП РФ в отношении должностного лица генерального директора ООО «Ириб» ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ, отменить, производство по делу прекратить за отсутствием состава административного правонарушения.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Дагестан в течение 10 дней со дня вручения или получения его копии.

Судья С.И. ФИО2