Гражданский кодекс часть 1

Судья Центрального районного суда г. Волгограда Галахова И.В., рассмотрев жалобу Бондарева С. Н. на постановление ИФНС России по Дзержинскому району г. Волгограда от ДД.ММ.ГГГГг. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст. 14.25 КоАП РФ в отношении руководителя общества с ограниченной ответственностью «Метрегионсбыт» Бондарева С. Н.

с участием представителя ИФНС по Дзержинскому району г. Волгограда Макарова Д.В.,

установил:

постановлением начальника ИФНС по Дзержинскому району г. Волгограда Гордиенко С.В. от ДД.ММ.ГГГГг., оставленным без изменения решением заместителя руководителя УФНС России по Волгоградской области от 17.06.2021г. руководитель ООО «Метрегионсбыт» Бондарев С. Н. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст. 14.25 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 5000 рублей.

Не согласившись с данным постановлением, Бондарев С.Н. обратился в суд с жалобой, в которой просит постановление отменить, производство по делу прекратить. Мотивирует тем, что из постановления от ДД.ММ.ГГГГ№... следует, что состав рассматриваемого правонарушения образовался и зафиксирован 25.02.2020г. протоколом осмотра недвижимости, и указанные в нем обстоятельства стали основой и были отражены в протоколе об административном правонарушении №... от 19.04.2021г. Согласно ст. 4.5 КоАП РФ, срок давности привлечения к административной ответственности составляет один год, и на момент рассмотрения дела истек. Просит суд постановление от 04.05.2021г. отменить, производство по делу прекратить. Одновременно просит восстановить срок для обжалования постановления, т.к. постановление было обжаловано в УФНС России по Волгоградской области, решение по жалобе принято ДД.ММ.ГГГГ, находился в командировке до 01.07.2021г., на следующий день обратился в суд с жалобой.

В судебное заседание Бондарев С.Н. не явился, извещен надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомлен.

Представитель ИФНС России по Дзержин8скому району г. Волгограда Макаров Д.В. в судебном заседании считал постановление от ДД.ММ.ГГГГ в отношении Бондарева С.Н. законным и обоснованным. Полагает, что сроки давности привлечения к административной ответственности подлежит исчислению с 07.07.2020г., с момента внесения в ЕГРЮЛ записи о недостоверности сведений о юридическом лице.

Выслушав участвующих лиц, проверив на основании имеющихся в деле материалов законность и обоснованность вынесенного постановления, прихожу к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 30.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано лицами, указанными в статьях 25.1 - 25.5 КоАП РФ, а именно: лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, потерпевшим, законным представителем физического лица, законным представителем юридического лица, защитником и представителем.

На основании ч. 1 и ч. 2 ст. 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления. В случае пропуска срока, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочным рассматривать жалобу.

Заявляя ходатайство о восстановлении пропущенного процессуального срока на обращение с жалобой Бондаревым С.Н. указано, что им в установленный законом срок предъявлена жалоба вышестоящему должностному лицу, решением заместителя руководителя УФНС России по Волгоградской области от 17.06.2021г. жалоба оставлена без удовлетворения, после возвращения из командировки 02.07.2021г. жалоба незамедлительно подана.

Поскольку в представленных административным органом суду материалах дела об административном правонарушении не содержится сведений о дате получения Бондаревым С.Н. копии решения по результатам рассмотрения жалобы, с учетом доводов ходатайства, последовательных действий заявителя по обжалованию состоявшегося постановления, считаю возможным восстановить пропущенный срок на оспаривание постановления в судебном порядке.

В силу подпункта "в" пункта 1 статьи 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" в едином государственном реестре юридических лиц должны содержаться сведения об адресе юридического лица в пределах места нахождения юридического лица.

Согласно пункта 5 указанной статьи, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, юридическое лицо в течение трех рабочих дней с момента изменения указанных в пункте 1 настоящей статьи сведений, за исключением сведений, указанных в подпунктах "м", "о", "р", и индивидуальный предприниматель в течение трех рабочих дней с момента изменения указанных в пункте 2 настоящей статьи сведений, за исключением сведений, указанных в подпунктах "м", "н", "п", а также за исключением случаев изменения паспортных данных и сведений о месте жительства учредителей (участников) юридического лица - физических лиц, лица, имеющего право без доверенности действовать от имени юридического лица, и индивидуального предпринимателя, обязаны сообщить об этом в регистрирующий орган по месту своего соответственно нахождения и жительства. В случае, если изменение указанных в пункте 1 настоящей статьи сведений произошло в связи с внесением изменений в учредительные документы, внесение изменений в единый государственный реестр юридических лиц осуществляется в порядке, предусмотренном главой VI настоящего Федерального закона.

В соответствии с пунктом 6 статьи 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" в случае, если по результатам проведения проверки достоверности сведений, включенных в единый государственный реестр юридических лиц, установлена недостоверность содержащихся в нем сведений о юридическом лице, предусмотренных подпунктами "в", "д" и (или) "л" пункта 1 статьи 5 настоящего Федерального закона, регистрирующий орган направляет юридическому лицу, недостоверность сведений о котором установлена, а также его учредителям (участникам) и лицу, имеющему право действовать без доверенности от имени указанного юридического лица (в том числе по адресу электронной почты указанного юридического лица при наличии таких сведений в едином государственном реестре юридических лиц), уведомление о необходимости представления в регистрирующий орган достоверных сведений (далее - уведомление о недостоверности).

В течение тридцати дней с момента направления уведомления о недостоверности юридическое лицо обязано сообщить в регистрирующий орган в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, соответствующие сведения или представить документы, свидетельствующие о достоверности сведений, в отношении которых регистрирующим органом направлено уведомление о недостоверности. В случае невыполнения юридическим лицом данной обязанности, а также в случае, если представленные юридическим лицом документы не свидетельствуют о достоверности сведений, в отношении которых регистрирующим органом направлено уведомление о недостоверности, регистрирующий орган вносит в единый государственный реестр юридических лиц запись о недостоверности содержащихся в едином государственном реестре юридических лиц сведений о юридическом лице.

Административная ответственность по части 4 статьи 14.25 КоАП РФ наступает за непредставление или представление недостоверных сведений о юридическом лице или об индивидуальном предпринимателе в орган, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, в случаях, если такое представление предусмотрено законом.

Из обстоятельств дела следует, что на основании пп. «г» п. 4.2 ст. 9 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ №129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», сотрудником ИФНС России по Центральному району Волгограда произведен осмотр объекта недвижимости расположенного по адресу: Волгоград, ..., в ходе установить местонахождение ООО «Метрегионсбыт» не удалось, по данному адресу расположен 9- ти этажный жилой дом с административными помещениям.

В этой связи, 03.03.2020г. в адрес Бондарева С.Н. направлено уведомление о необходимости предоставления достоверных сведений, в которому указано, что Инспекцией установлена недостоверность содержащихся в ЕГРЮЛ сведений об адресе юридического лица.

ДД.ММ.ГГГГ в отношении Бондарева С.Н. составлен протокол №... об административных правонарушениях.

Оспариваемым постановлением начальника ИФНС по Дзержинскому району г. Волгограда Гордиенко С.В. от ДД.ММ.ГГГГг. руководитель ООО «Метрегионсбыт» Бондарев С. Н. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст. 14.25 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 5000 рублей.

Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Исходя из положений ч.1 ст.4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 14.25 КоАП РФ, составляет один год со дня его совершения.

Пунктом 14 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" предусмотрено, что невыполнение предусмотренной правовыми актами обязанности к установленному сроку свидетельствует о том, что административное правонарушение не является длящимся. Срок давности привлечения к административной ответственности за правонарушение, в отношении которого предусмотренная правовым актом обязанность не была выполнена к определенному сроку, начинает течь с момента наступления указанного срока.

Административное правонарушение, предусмотренное частью 4 статьи 14.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, длящимся не является. Срок давности привлечения к административной ответственности за его совершение начинает исчисляться на следующий день по истечении срока, в который подлежат представлению сведения о юридическом лице или индивидуальном предпринимателе в регистрирующий орган, либо в день представления недостоверных сведений.

Из материалов дела усматривается, что после осмотра 25.02.2020г. в адрес Бондарева С.Н. было направлено уведомление 03.03.2020г. с требованием о предоставлении достоверных сведений, в соответствии с п. 6 ст. 11 ФЗ №129-ФЗ, достоверные сведения обязано сообщить достоверные сведения в течении тридцати дней с момента направления настоящего уведомления, таким образом, обязанность предоставления сведений была Бондаревым С.Н. не исполнена по истечении указанного тридцатидневного срока, т.е. 11.04.2020г.

Следовательно, срок давности привлечения к административной ответственности, установленный ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел, по настоящему делу истек ДД.ММ.ГГГГ., постановление вынесено 04.05.2021г.

Доводы представителя налогового органа о том, что срок давности подлежит исчислению с момента внесения в ЕГРЮЛ сведений о недостоверности информации, суд полагает необоснованными, поскольку внесение записи о недостоверности является последствием неисполнения обязанности по предоставлению информации, которая должна быть исполнена именно в тридцатидневный срок с момента направления уведомления.

В соответствии с п.6 ч.1 ст.24 КоАП РФ истечение срока давности привлечения к административной ответственности является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

При изложенных обстоятельствах прихожу к выводу, что постановление начальника ИФНС по Дзержинскому району г. Волгограда Гордиенко С.В. от ДД.ММ.ГГГГг. нельзя признать законным и обоснованным, а потому оно подлежит отмене, а производство по делу – прекращению на основании п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ.

Руководствуясь п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, судья

решил:

постановление начальника ИФНС по Дзержинскому району г. Волгограда Гордиенко С.В. от ДД.ММ.ГГГГг., которым руководитель ООО «Метрегионсбыт» Бондарев С. Н. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст. 14.25 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 5000 рублей – отменить, производство по делу прекратить на основании п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

Решение может быть обжаловано в Волгоградский областной суд через Центральный районный суд г.Волгограда в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья И.В. Галахова