Гражданский кодекс часть 1

Судья Краснодарского краевого суда Морозова Н.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу представителя главного Управления МЧС России по Краснодарскому краю по доверенности ФИО1 на постановление судьи Первомайского районного суда г. Краснодара от 10 февраля 2014 года,

УСТАНОВИЛ:

Обжалуемым постановлением судьи Первомайского районного суда г. Краснодара от 10 февраля 2014 года прекращено производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6 КоАП РФ в отношении юридического лица ООО КБ «Кубань Кредит».

В жалобе представитель главного Управления МЧС России по Краснодарскому краю по доверенности ФИО1 просит постановление судьи отменить, считая его незаконным и необоснованным. Одновременно просил восстановить срок на подачу жалобы, поскольку копия постановления получена только 27.02.2014г.

Проверив материалы дела, выслушав представителя ООО КБ «Кубань Кредит» по доверенности ФИО2, возражавшей против удовлетворения жалобы, обсудив доводы жалобы, судья вышестоящего суда оснований для удовлетворения жалобы и отмены постановления не усмотрел.

В соответствии с ч.1 ст.30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

В обоснование ходатайства о восстановлении пропущенного срока указано, что копия постановления получена только 27.02.2014г.

Жалоба на решение судьи направлена 11.03.2014г. и поступила в районный суд 10.04.2014г.

Учитывая, что сведений о получении копии обжалуемого постановления ранее 27.02.2014г. не имеется, то срок на обжалование подлежит восстановлению.

Как видно из материалов дела, 27 ноября 2013 г. отделом надзорной деятельности г. Армавира в области пожарной безопасности, гражданской обороны и защиты населения от чрезвычайных ситуаций, проводена плановая проверка на объектах КБ «Кубань Кредит» ООО, расположенных в г. Армавире по адресам: <...>; <...>; <...>; <...>.

По результатам проверки составлен согласно протокола об административном правонарушении <...> от 27.11.2013г., согласно которому 22.11.2013г. в 14.00 в помещениях дополнительных офисов КБ «Кубань Кредит» ООО по адресам: <...> не выполнило предусмотренные законодательством обязанности по защите населения и территории от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, требования норм и правил по предупреждению аварий и катастроф на объекте производственного назначения.

В соответствии с ч.1 ст.20.6 КоАП РФ административным правонарушением признается невыполнение предусмотренных законодательством обязанностей по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного или техногенного характера, а равно невыполнение требований норм и правил по предупреждению аварий и катастроф на объектах производственного или социального назначения.

В соответствии с пунктом 10 Указаний заместителя Министра Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от 11.11.2003г. № 33-3892-9 «Примерный перечень документов по вопросам гражданской обороны и чрезвычайных ситуаций, рекомендуемых для разработки в районах и на объектах», а также пунктом 10 Приложения к Методическим рекомендациям «Планирование действий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и мероприятия гражданской обороны» («Примерный перечень документов по вопросам гражданской обороны и чрезвычайных ситуаций, рекомендуемых для разработки в районах и на объектах»), на малых объектах численностью 50 и менее человек разрабатывается Инструкция по действиям персонала организации при угрозе и возникновении ЧС природного и техногенного характера и выполнении мероприятий гражданской обороны.

Как установлено судом, данная Инструкция по действиям персонала организации имеется на каждом объекте. Наличие иных документов на данных объектах нормативными документами не предусмотрено. Указанные в протоколе документы должны разрабатываться только для категорированных, имеющих мобилизационное задание, объектов и некатегорированных объектов с большой численностью человек (что не относится к дополнительным офисам банка).

В соответствии с подп. «а» п. 4 Постановления Правительства Российской Федерации от 4 сентября 2003 г. № 547 «О подготовке населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», в рамках единой системы подготовки населения в области гражданской обороны и защиты населения от чрезвычайных ситуаций, на каждом объекте, в течение года, проводились и проводятся занятия по месту работы, по подготовке сотрудников в области ГО и защиты от ЧС природного и техногенного характера.

В целях совершенствования подготовки органов управления Председателем Правления ООО КБ «Кубань Кредит» в адрес начальника службы гражданской защиты Центрального внутригородского округа г. Краснодара было направлено письмо от 08.11.2013 г. <...> с просьбой о включении в план комплектования групп на обучение в муниципальном казенном образовательном учреждении муниципального образования город Краснодар «Курсы гражданской обороны» руководящего состава по ГО и ЧС ООО КБ «Кубань Кредит».

В соответствии с планом основных мероприятий администрации Центрального внутригородского округа города Краснодара на 2014 год, 20 января 2014 г. председатель КЧС КБ «Кубань Кредит» ООО ФИО3 с 27 по 31 января 2014 г. прошел обучение в МКОУ МО город Краснодар « Курсы ГО».

Таким образом, руководящий состав по ГО и ЧС ООО КБ «Кубань Кредит» также осуществляет самостоятельную работу с нормативными документами по вопросам организации, планирования и проведения мероприятий по ЧС, а также участвует в учениях, тренировках и других плановых мероприятиях. В подтверждение указанных обстоятельств представлены копии приказов об итогах проведения тренировок, журнал по учету противоаварийных, противопожарных тренировок.

Кроме того, ООО КБ «Кубань Кредит» в 2012г. была осуществлена закупка материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств для содержания в целях гражданской обороны

Согласно приказа ООО КБ «Кубань Кредит» №966-п от 21.09.2009 г. создан финансовый резерв в размере <...> рублей для ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на объектах ООО КБ «Кубань Кредит».

Таким образом, ООО КБ «Кубань Кредит» приняты все меры для соблюдения требований в области защиты работников организаций и подведомственных объектов производственного и социального назначения от чрезвычайных ситуаций, фактов нарушения требований действующего законодательства по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного или техногенного характера, не установлено.

Согласно ч. 1 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В соответствии с ч. 4 ст. 1.5 КоАП РФ неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Согласно п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.

При таких обстоятельствах, судьей районного суда сделан правильный вывод о том, что в действиях юридического лица не усматривается нарушения Федерального закона от 21.12.1994 N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", в связи с чем производства по делу об административном правонарушении подлежит прекращению, ввиду отсутствия состава административного правонарушения.

Доказательства, положенные судом первой инстанции в основу своих выводов, сомнений в достоверности не вызывают, им дана соответствующая правовая оценка.

Доводы жалобы направлены на иное толкование норм действующего законодательства и опровергаются материалами дела, исследованными судом при рассмотрении дела.

С учетом изложенного, судья вышестоящей инстанции находит постановление суда первой инстанции законным и обоснованным.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.6, ст. 30.7 КоАП РФ, судья вышестоящей инстанции,

Р Е Ш И Л:

Восстановить представителю главного Управления МЧС России по Краснодарскому краю по доверенности ФИО1 срок на обжалование постановления судьи Первомайского районного суда г. Краснодара от 10 февраля 2014 года.

Постановление Первомайского районного суда г. Краснодара от 10 февраля 2014 года оставить без изменения, а жалобу представителя главного Управления МЧС России по Краснодарскому краю по доверенности ФИО1 - без удовлетворения.

Судья Краснодарского краевого суда: