Гражданский кодекс часть 1

Судья Кызылского городского суда Республики Тыва Монгуш Р.С., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника Антонова А.Л. на постановление руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по <адрес> ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренного частью 1 статьи 9.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении управляющего директора – первого заместителя генерального директора акционерного общества «Тываэнерго» ФИО2,

установил:

постановлением руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по <адрес> (далее - Тывинское УФАС России) ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении Управляющий директор – первый заместитель генерального директора АО «Тываэнерго» ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения предусмотренного ч. 1 ст. 9.21 КоАП РФ и назначено наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.

Не согласившись с данным постановлением, защитник Управляющего директора – первого заместителя генерального директора АО «Тываэнерго» ФИО2 по доверенности – Антонов А.Л. подал жалобу, просит отменить его в полном объеме, указав, что антимонопольным органом не приняты доводы АО «Тыванэнерго» о том, что при заключении договора с АО «Оборонэнеро» необходимо руководствоваться пунктом 18 и разделом III «Порядка заключения и исполнения договоров между сетевыми организациями» Правил недискриминационного доступа, поскольку АО «Оборонэнерго» не является потребителем электрической энергии, в то же время вменяется несоблюдение сроков предусмотренных пунктами 20, 21 ПНД.

На судебное заседание ФИО2, его защитник Антонов А.Л., не явились, надлежащим образом извещены о дате, времени и месте судебного заседания, от Антонова А.Л. поступило ходатайство об отложении рассмотрении дела, которое отклонено судом.

Представитель Тывинского УФАС России ФИО3 просила отказать в удовлетворении жалобы, поскольку постановление вынесено законно и обоснованно.

Выслушав мнение лица, участвующего в деле, изучив материалы дела, судья приходит к следующему.

Согласно ст.30.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное должностным лицом, может быть обжаловано в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу либо в районный суд по месту рассмотрения дела.

В силу статьи 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления. В случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу. Срок обжалования постановления заявителем не пропущен.

Частью 1 ст. 9.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за нарушение субъектом естественной монополии правил (порядка обеспечения) недискриминационного доступа или установленного порядка подключения (технологического присоединения) к магистральным нефтепроводам и (или) магистральным нефтепродуктопроводам, электрическим сетям, тепловым сетям, газораспределительным сетям или централизованным системам горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и водоотведения, либо нарушение собственником или иным законным владельцем объекта электросетевого хозяйства правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии, либо препятствование собственником или иным законным владельцем водопроводных и (или) канализационных сетей транспортировке воды по их водопроводным сетям и (или) транспортировке сточных вод по их канализационным сетям, что влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до сорока тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до пятисот тысяч рублей.

В силу части 3 статьи 26 Федерального закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № 35-ФЗ "Об электроэнергетике" правила заключения и исполнения договоров оказания услуг по передаче электроэнергии, включающие в себя существенные условия указанных договоров, устанавливаются Правительством Российской Федерации и содержатся в Правилах недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ№ (далее - Правила №).

В целях обеспечения исполнения своих обязательств перед потребителями услуг (покупателями и продавцами электрической энергии) сетевая организация заключает договоры с иными сетевыми организациями, имеющими технологическое присоединение к объектам электросетевого хозяйства, с использованием которых данная сетевая организация оказывает услуги по передаче электрической энергии, в соответствии с разделом III настоящих Правил (пункт 8 Правил №).

Согласно пункту 9 Правил № договор оказания услуг по передаче электрической энергии является публичным и обязательным к заключению для сетевой организации.

В пункте 18 Правил № указано, что лицо, которое намерено заключить договор, направляет в сетевую организацию:

а) заявление о заключении договора с указанием следующих сведений, подтверждаемых прилагаемыми к нему копиями документов:

в отношении заявителей (потребителей электрической энергии) - физических лиц, за исключением индивидуальных предпринимателей, - фамилия, имя и отчество, дата и номер договора энергоснабжения, место нахождения энергопринимающих устройств, в отношении которых заявитель намерен заключить договор;

в отношении заявителей (потребителей электрической энергии) - юридических лиц и индивидуальных предпринимателей - наименование, идентификационный номер налогоплательщика, дата и номер договора энергоснабжения (договора купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности)), заключенного на оптовом и (или) розничном рынках электрической энергии, место нахождения заявителя, место нахождения энергопринимающих устройств, в отношении которых заявитель намерен заключить договор, а также в случае, если в границах балансовой принадлежности помимо энергопринимающих устройств расположены объекты по производству электрической энергии (мощности), - место нахождения таких объектов;

величина максимальной мощности энергопринимающих устройств, в отношении которых заявитель намерен заключить договор, с ее распределением по точкам поставки;

срок начала оказания услуг по передаче электрической энергии, подтверждаемый выпиской из договора энергоснабжения о дате начала снабжения электрической энергией указанного в заявлении потребителя электрической энергии, представляемой гарантирующим поставщиком или энергосбытовой организацией, или выпиской из договора купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности), содержащей сведения о дате начала продажи электрической энергии потребителю электрической энергии, о точках поставки по договору, а также о реквизитах лица, выступающего продавцом по такому договору, представляемой заявителем, который заключил такой договор, либо выпиской из договора о присоединении к торговой системе оптового рынка электрической энергии и мощности, предоставляемой заявителем;

б) акт об осуществлении технологического присоединения (при его наличии);

в) однолинейную схему электрической сети заявителя (потребителя электрической энергии, в интересах которого заключается договор) с указанием точек присоединения к объектам электросетевого хозяйства;

г) акт разграничения балансовой принадлежности электросетей и акт разграничения эксплуатационной ответственности сторон (при их наличии);

д) документы, содержащие описание приборов учета, установленных в отношении энергопринимающих устройств, с указанием типов приборов учета и их классов точности, мест их установки, заводских номеров, даты предыдущей и очередной государственной поверки, межповерочного интервала;

е) копию договора об оказании услуг по оперативно-диспетчерскому управлению - в случае заключения договора с организацией по управлению единой национальной (общероссийской) электрической сетью;

ж) проект договора - по желанию заявителя;

з) акт согласования технологической и (или) аварийной брони (при его наличии).

В пунктах 20 и 21 Правил № предусмотрено, что сетевая организация в течение 30 дней с даты получения документов, предусмотренных в пункте 18 настоящих Правил, обязана их рассмотреть и направить заявителю подписанный сетевой организацией проект договора или мотивированный отказ от его заключения либо протокол разногласий к проекту договора в установленном порядке.

В случае отсутствия в представленных документах сведений, указанных в подпункте "а" пункта 18 настоящих Правил, сетевая организация в течение 6 рабочих дней уведомляет об этом заявителя и в 30-дневный срок с даты получения недостающих сведений рассматривает заявление.

Из материалов административного дела следует, ДД.ММ.ГГГГ в адрес Тывинского УФАС России поступило заявление от АО «Оборонэнерго» по действия АО «Тываэнерго» по факту уклонения от заключения договора оказания услуг по передаче электрической энергии.

В рамках проверки доводов заявления, в действиях АО «Тываэнерго» установлено нарушение Правил недискриминационного доступа, в части нарушения срока рассмотрения заявления и направления в адрес АО «Оборонэнерго», подписанного сетевой организацией проекта договора или мотивированного отказа от его заключения либо протокола разногласий к проекту договора в установленном порядке.

В связи с указанным, ДД.ММ.ГГГГ в отношении должностного лица - управляющего директора – первого заместителя генерального директора АО «Тываэнерго» ФИО2 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренного частью 1 статьи 9.21 КоАП РФ.

Приказом от ДД.ММ.ГГГГФИО2 назначен на должность управляющего директора – первого заместителя генерального директора АО «Тываэнерго».

Факт совершения управляющим директора – первого заместителя генерального директора АО «Тываэнерго» ФИО2 вмененного административного правонарушения подтвержден собранными по делу доказательствами, получившими надлежащую правовую оценку с точки зрения их относимости, допустимости, достоверности и достаточности по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с частью 1 статьи 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Действия управляющего директора АО «Тываэнерго» ФИО2 как должностного лица, являющегося субъектом вмененного административного правонарушения, квалифицированы в соответствии с установленными обстоятельствами и требованиями Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Выводы должностного лица, рассмотревшего дело об административном правонарушении, о наличии в действиях ФИО2 состава административного правонарушения, являются правильными.

Доводы заявителя были предметом рассмотрения должностного лица и не опровергают факт наличия состава административного правонарушения в действиях должностного лица.

При рассмотрении дела должностным лицом антимонопольного органа установлено, что лицом, привлекаемым к административной ответственности, не принято всех зависящих от него мер, направленных на недопущение совершения административного правонарушения. ФИО2, будучи управляющим директора АО «Тываэнерго», не принял мер, направленных на исполнение требований Правил технологического присоединения.

По результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении суд приходит к выводу об отсутствии оснований для его отмены или изменения.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

постановление руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по <адрес> ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ№ вынесенное в отношении должностного лица управляющего директора – первого заместителя генерального директора АО «Тываэнерго» ФИО2 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.9.21 КоАП оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Тыва в течение 10 суток со дня получения (вручения) решения.

Судья Монгуш Р.С.