Гражданский кодекс часть 1

Судья Курского областного суда Ягерь Е.А., рассмотрев жалобу ООО Ломбард «Первый брокер» на постановление административной комиссии Центрального округа г.Курска №2358 от 14.12.2021 года, решение судьи Ленинского районного суда г. Курска от 21.02.2022 года, по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.28 ЗКО №1 от 04.01.2003 года «Об административных правонарушениях в Курской области», в отношении ООО Ломбард «Первый брокер»,

У С Т А Н О В И Л А:

Постановлением административной комиссии Центрального округа г.Курска №2358 от 14.12.2021 года ООО Ломбард «Первый брокер» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.28 ЗКО №1 от 04.01.2003 года «Об административных правонарушениях в Курской области», и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 150 000 рублей.

Решением судьи Ленинского районного суда г. Курска от 21.02.2022 года постановление административной комиссии Центрального округа г.Курска №2358 от 14 декабря 2021 года изменено, снижено назначенное наказание до 75 000 рублей. В остальной части постановление административного органа оставлено без изменения, жалоба ООО «Ломбард «Первый брокер» – без удовлетворения.

В жалобе, поступившей в Курский областной суд в порядке ст. 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, защитника ООО «Ломбард «Первый брокер» ФИО1 просит постановление административного органа и решение судьи отменить, заменить назначенное наказание в виде штрафа на предупреждение.

В судебное заседание защитник ООО Ломбард «Первый брокер» не явился, ходатайства об отложении разбирательства дела не заявил, в связи с чем, учитывая надлежащее извещение о времени и месте судебного заседания, руководствуясь пунктом 4 части 2 статьи 30.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях, считаю возможным рассмотреть жалобу в отсутствие не явившегося лица.

Проверив материалы дела и доводы жалобы, прихожу к следующему.

В соответствии со ст. 28 Закона Курской области от 04.01.2003 года № 1- ЗКО «Об административных правонарушениях в Курской области» нарушение правил благоустройства территорий городов и других населенных пунктов, а также несоблюдение правил по обеспечению чистоты и порядка в городах и других населенных пунктах, установленных соответствующими органами местного самоуправления, за исключением правил благоустройства и содержания придомовых территорий влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от четырех тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста пятидесяти тысяч до пятисот тысяч рублей.

Решение Курского городского Собрания от 20.12.2019 г. № 102-6-РС утверждены Правила благоустройства территории городского округа «город Курск».

Согласно п.1 ст. 30 Правил информационное оформление зданий, строений, сооружений, иных видов элементов благоустройства осуществляется в соответствии с требованиями настоящих Правил, в том числе требованиями Дизайн-кода для информационных конструкций (приложения 1 и 2 к Правилам благоустройства территории городского округа «Город Курск»), архитектурно-художественной концепции. Не допускается размещение информационных конструкций в нарушение требований утвержденного Дизайн-кода. При проектировании и установке информационных конструкций на объектах культурного наследия, на зданиях, расположенных в границах зон охраны объектов культурного наследия, средства размещения информации устанавливаются в соответствии с утвержденными в установленном порядке режимами использования земель и требованиями к градостроительным регламентам в границах данных зон. При отсутствии специальных требований, установленных законодательством об охране объектов культурного наследия, средства размещения информации устанавливаются в соответствии с требованиями Дизайн-кода. Размещение рекламных конструкций на фасадах зданий запрещается, за исключением случаев, предусмотренных Дизайн-кодом для информационных конструкций (приложение 1 к Правилам благоустройства территории городского округа «Город Курск»).

В Приложения 1 к Правилам благоустройства территории городского округа «Город Курск, утвержденного решением Курского городского Собрания от 20 декабря 2019 г. № 102-6-РС установлены требования к оформлению и размещению информационных конструкций на фасад объектов капитального строительства (Дизайн-код для информационных конструкций).

Как установлено судом, 21.10.2021 года в 14 час. 14 мин. по адресу А в ходе проведения проверки состояния объектов и элементов благоустройства были выявлены нарушения: размещение вывески на подложке на улице типа 1.1 (строгой регламентации); размещение на остеклении двери таблички на подложке; вывеска, выходящая за пределы фронтальной проекции фриза; размещение вывески вторым уровнем, что нарушает Таблице 1, раздела 1, пп. 10.7, п. 10, пп. 16.6, п. 16 Раздела 2 Приложения № 1 к Правилам благоустройства территории городского округа «Город Курск», утвержденных решением Курского городского Собрания от 20.12.2019 г. №102-6-РС и является нарушением ст. 30 п.1 Правил благоустройства территории городского округа «город Курск», утвержденных решением Курского городского Собрания от 20.12.2019 г. №102-6-РС.

Информационные конструкции установлены ООО «Ломбард «Первый брокер».

Приведенные обстоятельства послужили основанием для привлечения ООО «Ломбард «Первый брокер» к административной ответственности по ст.28 ЗКО №1 от 04.01.2003 года «Об административных правонарушениях в Курской области».

Принимая обжалуемое решение, судья районного суда исходил из доказанности вины ООО «Ломбард «Первый брокер» в совершении вменяемого ему административного правонарушения.

Вместе с тем постановление административного органа и решение судьи подлежат отмене по следующим основаниям.

Согласно статье 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В силу статьи 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении выяснению подлежат наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Частью 2 статьи 54 Конституции Российской Федерации установлено, что никто не может нести ответственность за деяние, которое в момент его совершения не признавалось правонарушением. Если после совершения правонарушения ответственность за него устранена или смягчена, применяется новый закон.

В соответствии с частью 1 статьи 1.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо, совершившее административное правонарушение, подлежит ответственности на основании закона, действовавшего во время совершения административного правонарушения.

Согласно части 2 статьи 1.7 названного Кодекса закон, смягчающий или отменяющий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом улучшающий положение лица, совершившего административное правонарушение, имеет обратную силу, то есть распространяется и на лицо, которое совершило административное правонарушение до вступления такого закона в силу и в отношении которого постановление о назначении административного наказания не исполнено.

Производство по делу об административном правонарушении осуществляется на основании закона, действующего во время производства по указанному делу (часть 3 статьи 1.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

В соответствии с правовой позицией, выраженной в пункте 4.3 постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 20 апреля 2006 года N 4-П, императивное по своему характеру правило части 2 статьи 54 Конституции Российской Федерации, предписывающее применять новый закон в случаях, когда после совершения правонарушения ответственность за него устранена или смягчена, не предполагает наличия у суда или иного органа, применяющего закон, дискреционных полномочий, которые позволяли бы ему в таких случаях игнорировать действие этого закона.

Как установлено судьей апелляционной инстанции при проверке доводов жалобы, решением Курского областного суда от 17.02.2022 года, оставленным без изменения апелляционным определением Первого апелляционного суда общей юрисдикции от 26.05.2022 года, положения статьи 28 Закона Курской области от 04.01.2003 № 1-ЗКО признаны недействующими.

В материалах дела об административном правонарушении сведений об исполнении ООО «Ломбард «Первый брокер» постановления о назначении административного штрафа не имеется.

Производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в случае признания утратившими силу закона или его положения, устанавливающих административную ответственность за содеянное, за исключением случая одновременного вступления в силу положений закона, отменяющих административную ответственность за содеянное и устанавливающих за то же деяние уголовную ответственность (пункт 5 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Положения части 2 статьи 1.7 и пункта 5 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях являются взаимосвязанными. Они воспроизводят и конкретизируют соответствующие положения Конституции Российской Федерации применительно к институту административной ответственности физических и юридических лиц.

Исходя из совокупности указанных норм, смягчение положений закона, за нарушение которых устанавливалась административная ответственность, влечет прекращение производства по делу об административном правонарушении в отношении заявителя.

В силу пункта 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений: об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

При таких обстоятельствах, постановление административной комиссии Центрального округа г.Курска №2358 от 14.12.2021 года и решение судьи Ленинского районного суда г. Курска от 21.02.2022 года, по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.28 ЗКО №1 от 04.01.2003 года «Об административных правонарушениях в Курской области», в отношении ООО Ломбард «Первый брокер», подлежат отмене. Производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании пункта 5 части 1 статьи 24.5 данного Кодекса.

Руководствуясь пунктом 3 части 1 статьи 30.7, статьей 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья Курского областного суда

Р Е Ш И Л А:

постановление административной комиссии Центрального округа г.Курска №2358 от 14.12.2021 года и решение судьи Ленинского районного суда г. Курска от 21.02.2022 года, по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.28 ЗКО №1 от 04.01.2003 года «Об административных правонарушениях в Курской области», в отношении ООО Ломбард «Первый брокер», отменить.

Производство по данному делу об административном правонарушении на основании пункта 5 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях прекратить.

В соответствии с п.3 ст.31.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях решение вступает в законную силу немедленно после его вынесения.

Вступившие в законную силу решение может быть обжаловано в соответствии с требованиями статей 30.12 - 30.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в Первый кассационный суд общей юрисдикции.

Судья

Курского областного суда Е.А. Ягерь