Гражданский кодекс часть 1

при секретаре <ФИО5, рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО2, <ДД.ММ.ГГГГ> года рождения, уроженца <адрес>, проживающего и зарегистрированного по адресу: <адрес>, ул. <адрес>, официально не трудоустроенного, на постановление по делу об административном правонарушении № 5-473-17/78 от 10 мая 2017 года,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением по делу об административном правонарушении № 5-473-17/78 от 10 мая 2017 года мирового судьи судебного участка № 78 гор. Новороссийска ФИО2 привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 5.35.1 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде обязательных работ на срок 80 часов.

Не согласившись с указанным постановлением, ФИО2 подал жалобу в Приморский районный суд г. Новороссийска, в обоснование которой указал, что имеет алиментные обязательства перед ФИО3 на содержание дочери Антонины в размере 4000 руб. ежемесячно. Алименты старается платить ежемесячно, но в 2017 г. сильно заболел, в связи с чем, не мог платить алименты. Последний платеж произведен в январе 2017 г., однако данный факт мировым судьей не учтен. Кроме того, у него на иждивении находится несовершеннолетний ребенок и престарелая мать, перенесшая несколько операций. Определенный судебным приставом-исполнителем размер задолженности по алиментам не соответствует действительности, размер задолженности увеличен на 102264,09 руб., в связи с чем, им в судебном порядке оспорено постановление о расчете задолженности. Никаких постановлений о задолженности по алиментам от судебного пристава-исполнителя до вынесения ею постановления о привлечении к административной ответственности ФИО2 не получал. Мировой судья не приняла во внимание то обстоятельство, что он длительное время тяжело болел, что является уважительной причиной неуплаты алиментов.

В судебном заседании заявитель ФИО2 поддержал жалобу по обстоятельствам, в ней изложенным, просил ее удовлетворить.

Защитник ФИО2 – адвокат Пересадько М. В. просила удовлетворить жалобу и прекратить в отношении ФИО2 дело об административном правонарушении, так как в его действиях отсутствует состав правонарушения. Дополнительно пояснила, что определением Приморского районного суда г. Новороссийска от 17.07.2017 г. прекращено производство по административном иску ФИО2 к судебному пристава-исполнителю Новороссийского ГОСП УФССП по Краснодарскому краю ФИО4 об оспаривании постановления о расчете задолженности по алиментам, поскольку оспариваемые постановления о расчете задолженности по алиментам от 10.05.2017 г. и от 08.12.2016 г. изменены судебным приставом-исполнителем. Не смотря на данные обстоятельства, ФИО2 не согласен с расчетом задолженности, так как размер ежемесячных алиментов судебный пристав-исполнитель рассчитывает из прожиточного минимума, тогда как по решению суда установлен твердый размер алиментов, составляющий 4000 руб.

Выслушав подателя жалобы и его защитника, исследовав письменные материалы дела, судья считает, что жалоба подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Порядок обжалования постановлений по делам об административных правонарушениях, регулируются ст. ст. 30.1- 30.9 КоАП РФ.

Согласно п. 8 ч. 2 ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются законность и обоснованность вынесенного постановления на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов.

В соответствии с ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Частью 1 статьи 5.35.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что неуплата родителем без уважительных причин в нарушение решения суда или нотариально удостоверенного соглашения средств на содержание несовершеннолетних детей либо нетрудоспособных детей, достигших восемнадцатилетнего возраста, в течение двух и более месяцев со дня возбуждения исполнительного производства, если такие действия не содержат уголовно наказуемого деяния, влечет обязательные работы на срок до ста пятидесяти часов либо административный арест на срок от десяти до пятнадцати суток или наложение административного штрафа на лиц, в отношении которых в соответствии с настоящим Кодексом не могут применяться обязательные работы либо административный арест, в размере двадцати тысяч рублей.

Согласно Конституции Российской Федерации забота о детях, их воспитание - равное право и обязанность родителей (ч. 2 ст. 38). Родители или лица, их заменяющие, обеспечивают получение детьми основного общего образования (ч. 4 ст. 43 Конституции Российской Федерации). Родители обязаны обеспечивать содержание (ч. 1 ст. 80 Семейного кодекса Российской Федерации от 29.12.1995 N 223-ФЗ), воспитание и образование (ст. 63 Семейного кодекса Российской Федерации) и защиту прав и интересов детей (ст. 64 Семейного кодекса Российской Федерации). Они обязаны заботиться об их здоровье, физическом, психическом, духовном и нравственном развитии; обеспечить им получение основного общего образования и создание условий для получения среднего (полного) образования, а также защищать права и интересы своих детей (ст. ст. 63 и 64 Семейного кодекса Российской Федерации).

Поскольку способом совершения вмененного административного правонарушения является бездействие, выраженное в неуплате без уважительных причин в нарушение решения суда или нотариально удостоверенного соглашения средств на содержание несовершеннолетних детей либо нетрудоспособных детей, достигших восемнадцатилетнего возраста, в течение двух и более месяцев со дня возбуждения исполнительного производства, указанное правонарушение является длящимся и будет считаться оконченным с момента его выявления (обнаружения) либо добровольного прекращения лицом действий по неуплате средств на содержание детей.

Мировым судьей установлено, что ФИО2, будучи обязанным выплачивать алименты на основании исполнительного листа серии ВС № 004228250 от 08.02.2011 г., обязан выплачивать алименты на содержание несовершеннолетней <ФИО8, <ДД.ММ.ГГГГ> рождения, в пользу <ФИО9, в размере 4000 руб. ежемесячно, в период с 09.12.2016 г. по 10.05.2017 г. образовал задолженность по выплате алиментных платежей в сумме 117054 руб. 41 коп.

Признавая ФИО2 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.35.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мировой судья исходила из того, что в его действиях содержится состав вмененного административного правонарушения.

Указанный вывод считаю преждевременным ввиду следующего.

В силу ч.1 ст. 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В соответствии со ст. 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии с требованиями ст. 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, по делу об административном правонарушении подлежит выяснению наличие события административного правонарушения, лицо, его совершившее, наличие вины в совершении того или иного правонарушения, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

В соответствии с частями 1, 2 статьи 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Согласно протоколу об административном правонарушении от 10.05.2017 г., ФИО2 в период с 09.12.2016 г. по 10.05.2017 г. образовал задолженность по выплате алиментных платежей в размере 117054,41 руб.

Данный протокол, наряду с постановлением о расчете задолженности от 10.05.2017 г., приняты мировым судьей в качестве доказательств совершенного ФИО2 административного правонарушения.

Однако, согласно расчету задолженности от 10.05.2017 г., у ФИО2 в период с 09.12.2016 г. по 10.05.2017 г. образовалась задолженность в размере 34945,16 руб. Задолженность же в сумме 117054,41 руб., согласно постановлению о расчете задолженности от 08.12.2016 г., образовалась за период с 01.04.2015 г.

Данные противоречия мировым судьей в ходе рассмотрения дела не устранены, таким образом, не установлен конкретный период неуплаты алиментов, не учтен факт выплаты ФИО2 алиментов в январе 2017 г.

В силу части 1 статьи 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление судьи по делу об административном правонарушении должно содержать обстоятельства, установленные при рассмотрении дела и мотивированное решение по делу.

Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает в качестве дополнительной гарантии прав участников производства по делам об административных правонарушениях обязательное указание в итоговом процессуальном решении по делу об административном правонарушении, в том числе обстоятельств, установленных при рассмотрении дела; статьи настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающей административную ответственность за совершение административного правонарушения, либо основания прекращения производства по делу; мотивированное решение по делу.

В оспариваемом судебном акте не приведено достаточно мотивов, на основании которых мировой судья пришла к выводу о наличии в действиях ФИО2 состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.35.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не определен период неуплаты ФИО2 средств на содержание несовершеннолетнего ребенка, не проверен факт частичной оплаты задолженности по алиментам в юридически значимый период, не выяснены причины неуплаты, не дана оценка уважительности причин неуплаты.

Мировой судья, квалифицировав деяние ФИО2 ч. 1 ст. 5.35.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не дала данным обстоятельствам надлежащей правовой оценки.

Изложенное свидетельствует о том, что в ходе судебного разбирательства мировой судья не выполнила в полном объеме требования ст. ст. 26.1, ч. 1 п. 2 ст. 30.7 КоАП РФ, что не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

При таких обстоятельствах оспариваемый судебный акт не может быть признан законным и обоснованным.

Поскольку установленный ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения лица к административной ответственности не истек, а невыполнение мировым судьей требований статей 24.1 и 26.1 КоАП РФ о необходимости всестороннего, полного и объективного исследования всех обстоятельств дела является существенным нарушением процессуальных требований КоАП РФ, на основании пункта 4 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ, постановление мирового судьи судебного участка № 78 г. Новороссийска от 10.05.2017 г. подлежит отмене, дело - возвращению на новое рассмотрение.

При новом рассмотрении дела судье, правомочному рассмотреть дело, следует принять во внимание указанные выше обстоятельства, вынести законное и обоснованное постановление по делу.

Руководствуясь п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление по делу об административном правонарушении № 5-473-17/78 от 10 мая 2017 года мирового судьи судебного участка № 78 гор. Новороссийска, в соответствии с которым ФИО2 привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 5.35.1 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде обязательных работ на срок 80 (восемьдесят) часов – отменить.

Дело об административном правонарушении возвратить мировому судье судебного участка № 78 г. Новороссийска на новое рассмотрение.

Решение вступает в законную силу с момента его вынесения.

Судья: решение вступило в законную силу