Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу генерального директора ... - П.И.В. на постановление государственного инспектора труда территориального отдела ... Государственной инспекции труба в ...К.И.А.... от ... по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст. 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ)в отношении генерального директора ... - П.И.В.,

УСТАНОВИЛ:

постановлением государственного инспектора труда территориального отдела ... Государственной инспекции труда в ...... от ..., генеральный директор ... - П.И.В., признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 5.27.1 КоАП РФ и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере ... рублей.

Не согласившись с вышеуказанным постановлением, генеральный директор ... - П.И.В. обратился в суд с жалобой на указанное постановление, в которой просит его отменить. В обоснование своих доводов указывает, что должностным лицом, рассматривавшим дело об административном правонарушении, допущены нарушения административного законодательства; указывает на то, что отсутствие указанных СИЗ никак не могло повлиять на произошедший с С.В.В. несчастный случай.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении - генеральный директор АО «Транснефть-Диаскан» - П.И.В. надлежащим образом извещенный о дате, времени и месте рассмотрения настоящей жалобы, в судебное заседание не вился.

В судебном заседании представитель лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1 доводы жалобы поддержала по изложенным в ней основаниям, просила отменить обжалуемое постановление.

В судебное заседание государственный инспектор труда К.И.А. не явился, извещен надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщил, в связи с чем судья определил: рассмотреть дело в его отсутствие.

Выслушав мнение представителя ФИО1, изучив доводы жалобы, проверив материалы дела, судья приходит к следующим выводам.

Согласно ч. 4 ст. 5.27.1 КоАП РФ необеспечение работников средствами индивидуальной защиты влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тридцати тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей.

В силу ст. 209 ТК РФ средствами индивидуальной и коллективной защиты работников признаются технические средства, используемые для предотвращения или уменьшения воздействия на работников вредных и (или) опасных производственных факторов, а также для защиты от загрязнения.

Статьей 221 ТК РФ предусмотрено, что на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением, работникам бесплатно выдаются прошедшие обязательную сертификацию или декларирование соответствия специальная одежда, специальная обувь и другие средства индивидуальной защиты, а также смывающие и (или) обезвреживающие средства в соответствии с типовыми нормами, которые устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Работодатель за счет своих средств обязан в соответствии с установленными нормами обеспечивать своевременную выдачу специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты, а также их хранение, стирку, сушку, ремонт и замену.

Аналогичные требования закреплены в пункте 4 Межотраслевых правил обеспечения работников специальной одеждой, специальной обувью и другими средствами индивидуальной защиты, утвержденных приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от ......н.

Как следует из обжалуемого постановления и установлено должностным лицом при вынесении постановления, в ходе внеплановой документальной проверки, проведенной с ... по ... было установлено, что в нарушении требований ст. 221 ТК РФ, Межотраслевых Правил обеспечения работников специальной одеждой, специальной обувью и другими средствами индивидуальной защиты, Приложение к Приказу Минздравсоцразвития РФ от ......н, п... Правил по охране труда на автомобильном транспорте, утв. Приказом Министерства труда и соцзащиты от ...... н, Обществом не осуществляется обеспечение в полном объеме установленными средствами защиты водителей цеха технологического транспорта и специальной техники. В личной карточке учета выдачи СИЗ ... водителя ЦТТ и СТ С.В.В., пострадавшего ... в результате несчастного случая на производстве с тяжелым исходом, отсутствуют сведения о выдаче ему очков защитных, футболки, перчаток защитных (двух типов исполнения) и жилета сигнального, предусмотренных государственными Типовыми нормами.

Данные обстоятельства послужили основанием для привлечения к административной ответственности генерального директора ...П.И.В. по ч. 4 ст. 5.27.1 КоАП РФ.

Однако согласиться с данным выводом должностного лица не представляется возможным в силу следующих обстоятельств.

В соответствии с п. 5 Приказа Минздравсоцразвития России от ......н предоставление работникам средств индивидуальной защиты, в том числе приобретенных работодателем во временное пользование по договору аренды, осуществляется в соответствии с типовыми нормами бесплатной выдачи специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты, прошедших в установленном порядке сертификацию или декларирование соответствия, и на основании результатов проведения специальной оценки условий труда.

Пунктом 13Приказа Минздравсоцразвития России от ......н установлено, что работодатель обязан организовать надлежащий учет и контроль за выдачей работникам СИЗ в установленные сроки. Сроки пользования СИЗ исчисляются со дня фактической выдачи их работникам. Выдача работникам и сдача ими СИЗ должны фиксироваться записью в личной карточке учета выдачи СИЗ, форма которой приведена в приложении к этим Правилам. Работодатель вправе вести учет выдачи работникам СИЗ с применением программных средств (информационно-аналитических баз данных). Электронная форма учетной карточки должна соответствовать установленной форме личной карточки учета выдачи СИЗ.

Пунктом 14Приказа Минздравсоцразвития России от ......н предусмотрено, что при выдаче работникам средств индивидуальной защиты работодатель руководствуется типовыми нормами, соответствующими его виду деятельности. При отсутствии профессии и должностей в соответствующих типовых нормах работодатель выдает работникам средства индивидуальной защиты, предусмотренные типовыми нормами для работников сквозных профессий и должностей всех отраслей экономики, а при отсутствии профессий и должностей в этих типовых нормах - типовыми нормами для работников, профессии (должности) которых характерны для выполняемых работ.

В Справочной информации «Типовые нормы бесплатной выдачи специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты работникам» представлены нормативные акты, утвердившие Типовые нормы бесплатной выдачи специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты работникам, классифицированные по видам экономической деятельности.

Как следует из личной карточки ... учета выдачи средств индивидуальной защиты водителю С.В.В., выданы все необходимые средства защиты.

Данная карта оформлена в соответствии с формой, утвержденной приложением к Межотраслевым правилам.

Таким образом, установлено, что данный работник обеспечен средствами индивидуальной защиты, в частности специальной одеждой. Вместе с тем, обеспечение этого работника иными СИЗ, в соответствии с типовыми нормами независимо от организационно-правовых форм и форм собственности работодателя, а также наличия этих профессий и должностей в иных типовых нормах, не предусмотрено.

В силу положений ч.ч. 1 и 4 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Производство по данному делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием в действиях генерального директора ...П.И.В. состава административного правонарушения.

Суд обращает внимание, что в адрес Государственной инспекции труда в ... неоднократно направлялись запросы суда о предоставлении административного материала в отношении генерального директора ...П.И.В., однако должностным лицом до настоящего времени не предоставлены материала дела об административном правонарушении.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.7 - 30.9 КоАП РФ судья,

РЕШИЛ:

жалобу генерального директора ...П.И.В. - удовлетворить.

Постановление государственного инспектора труда территориального отдела ... Государственной инспекции труба в ...К.И.А.... от ... по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст. 5.27.1 Кодекса, в отношении генерального директора ...П.И.В. - отменить, а производство по делу в отношении генерального директора ...П.И.В. - прекратить на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5КоАП РФ в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения.

Настоящее решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Луховицкий районный суд ... в течение десяти суток со дня его получения или вручения.

Судья Д.С. Борзов