Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев жалобу на постановление и.о. начальника отдела надзора в области обращения с отходами Департамента Росприроднадзора по УрФО ФИО5 № 06-03-13/58-2016 от 01.12.2016 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 8.21 КоАП РФ, в отношении генерального директора ЗАО «<данные изъяты>» ФИО4,

установила:

постановлением по делу об административном правонарушении, вынесенным старшим государственным инспектором по УрФО, и.о. начальника отдела надзора в области обращения с отходами Департамента Росприроднадзора по УрФО ФИО2№ от ДД.ММ.ГГГГ должностному лицу – генеральному директору ЗАО «<данные изъяты>» ФИО4 за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.21 КоАП РФ, назначено наказание в виде штрафа в размере 40 000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, ФИО4 обратился в Верх-Исетский районный суд с жалобой, в которой указал, что выезд на предприятие для внеплановой проверки был осуществлен при отсутствии к тому законных оснований, в связи с этим результаты проверки не могут являться доказательствами совершенного правонарушения. Предприятие осуществляет свою деятельность более 12 лет на основании лицензии, выданной по результатам обстоятельной проверки инспекторами Ростехнадзора, которые установили, что предприятие соответствует всем требованиям законодательства, было установлено, что деятельность по переработке лома и цветных металлов является безопасной и безвредной. Ежегодно проводимые замеры атмосферного воздуха показывают, что выбросы вредных веществ в результате деятельности предприятия ниже согласованных с Роспотребнадзором от 3 до 10 раз. Заявитель полагает, что наказание по делу об административном правонарушении в виде штрафа – чрезмерным. Просит отменить указанное постановление по указанным выше обстоятельствам и прекратить производство по делу в связи с малозначительностью деяния.

В судебном заседании заявитель ФИО4 и его защитник ФИО3 поддержали доводы жалобы в полном объеме, просили их удовлетворить. Утверждали, что проведение многочисленных проверок в отношении их предприятия происходит ввиду конфликтных отношений с руководством ООО «<данные изъяты>».

Представитель отдела надзора в области обращения с отходами Департамента Росприроднадзора по УрФО в суд не явился, ходатайств об отложении не судебного заседания не заявлял.

Выслушав участников судебного заседания, изучив материалы дела, приходу к следующему выводу.

Частью 1 ст. 8.21 КоАП РФ установлена административная ответственность за выброс вредных веществ в атмосферный воздух или вредное физическое воздействие на него без специального разрешения.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 04 мая 1999 года № 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха вредное (загрязняющее) вещество - химическое или биологическое вещество либо смесь таких веществ, которые содержатся в атмосферном воздухе и которые в определенных концентрациях оказывают вредное воздействие на здоровье человека и окружающую среду.

Статьей 14 Федерального закона № 96-ФЗ предусмотрено, что выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух стационарным источником допускается на основании разрешения, выданного территориальным органом федерального органа исполнительной власти в области охраны окружающей среды, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющими государственное управление в области охраны окружающей среды, в порядке, определенном Правительством Российской Федерации. Разрешением на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух устанавливаются предельно допустимые выбросы и другие условия, которые обеспечивают охрану атмосферного воздуха.

Как установлено в судебном заседании, производственная деятельность ЗАО «ПП «<данные изъяты>» связана с выбросом вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух. ЗАО «ПП «<данные изъяты>» осуществляло выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух на основании разрешения № (С) от ДД.ММ.ГГГГ, действие которого было приостановлено в соответствии с Приказом Департамента Росприроднадзора по Уральскому федеральному округу от 25.09.2014 № 1142 «О приостановлении действия разрешения на выбросы (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух».

Постановлением судьи Верх-Исетского районного суда г. Екатеринбурга от 25.12.2015 деятельность производственной площадки (плавильный цех) находящейся по адресу: г. Екатеринбург, <адрес> приостановлена на срок 85 (восемьдесят пять) суток.

ДД.ММ.ГГГГ в рамках контрольно-надзорного мероприятия специалистами ФБУ «<данные изъяты>» был выполнен отбор проб промышленных выбросов в атмосферу от ГОУ источника выбросов (печи индукционные в работе 3 печи из 4, после очистки) Циклон ЦН-15 № (здания плавильного цеха ЗАО «ПП «<данные изъяты>»).

Факт выброса вредных (загрязняющих) веществ от ЗАО «ПП «<данные изъяты>» подтверждается Протоколом результатов анализа проб промышленных выбросов в атмосферу от ДД.ММ.ГГГГ№-ПВ(Е). Согласно данному протоколу и приложенному к нему экспертному заключению по результатам измерений проб промышленных выбросов в атмосферу от ДД.ММ.ГГГГ№-ПВ(Е), величина выброса на источнике выбросов № 0001 по загрязняющим веществам составила:

<данные изъяты>

В соответствии с Распоряжением Правительства Российской Федерации от 08.07 2015 № 1316-р «Перечень загрязняющих веществ, в отношении которых применяются меры государственного регулирования в области охраны окружающей среды», а также Приказа Минприроды России от 31.12.2010 № 579 «О Порядке установления источников выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, подлежащих государственному учету и нормированию, и о Перечне вредных (загрязняющих) веществ, подлежащих государственному учету и нормированию», вещества, выбрасываемые в атмосферу при производственной деятельности ЗАО «ПП «<данные изъяты>» являются вредными (загрязняющими).

Таким образом, в нарушение требований природоохранного законодательства ЗАО «ПП «<данные изъяты>» продолжало выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух без специального разрешения.

Правонарушение было выявлено в ходе проведения выездной проверки уполномоченными должностными лицами Росприроднадзора.

Факт совершения генеральным директором ЗАО «ПП <данные изъяты>» ФИО4 указанного правонарушения зафиксирован в протоколе об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, содержание и оформление которого соответствуют требованиям ст. 28.2 КоАП РФ; все сведения, необходимые для правильного разрешения дела в протоколе отражены.

Действия должностного лица ФИО4, допустившего нарушение правил охраны атмосферного воздуха, правильно квалифицированы по ч. 1 ст. 8.21 КоАП РФ.

Административное наказание назначено ФИО4 в пределах, установленных санкцией ч. 1 ст. 8.21 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решила:

постановление старшего государственного инспектора по УрФО, и.о. начальника отдела надзора в области обращения с отходами Департамента Росприроднадзора по УрФО ФИО5 № 06-03-13/58-2016 от 01.12.2016 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 8.21 КоАП РФ, в отношении ФИО4 - оставить без изменения, жалобу ФИО4 – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение 10 суток со дня получения копии постановления.

Судья подпись ФИО1