Гражданский кодекс часть 1

судья Солнечного районного суда Хабаровского края Вовченко Е.В., рассмотрев жалобу генерального директора АО «Харпи» (далее Общество) Махонина А.В. (далее Должностное лицо) <данные изъяты> на постановление по делу об административном правонарушении,

установил:

постановлением мирового судьи судебного участка № 62, Солнечного района Хабаровского края от 14.12.2018, должностное лицо – генеральный директор АО «Харпи» Махонин А.В. привлечен к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, с назначением наказания в виде штрафа в 1 тысячу рублей.

Согласно постановлению, Махонин А.В. признан виновным в том, что не выполнил в установленный срок законное предписание органа, осуществляющего государственный надзор (контроль) – начальника отдела по осуществлению муниципального земельного контроля Управления архитектуры и градостроительства администрации г.Комсомольска-на-Амуре от 11.05.2018 №65, а именно, в срок до 11.11.2018, не оформил в установленном законом порядке право на занимаемый и используемый земельный участок, расположенный по ул.Формовочной в г.Комсомольск-на-Амуре Хабаровского края.

Не соглашаясь с вышеуказанным постановлением, Махонин А.В. обратился в суд с жалобой, в которой просит отменить постановление, по следующим основаниям:

- предписание было выдано только юридическому лицу, что исключает его вину как Должностного лица;

- общество и должностное лицо были привлечены к административной ответственности за же правонарушение по ст.19.5 ч.25 КоАП РФ постановлением от 12.11.2018 (за неисполенние предписания иного административного органа – межмуниципального Комсомольского-на-Амуре отдела управления Росреестра по Хабаровскому краю), в связи с чем, повторное привлечение к ответственности недопустимо;

- при рассмотрении дела по существу судьей не учтено, что Общество имеет право на использование участка;

- срок, в который необходимо выполнить требования предписания, законодательно не урегулирован, что исключает административную ответственность;

- Обществом принимаются меры к выполнению требований предписания.

В судебное заседание уведомленные надлежащим образом Махонин А.В. и представитель органа, осуществляющего государственный надзор (контроль) не явились, об отложении разбирательства не ходатайствовали.

Махонин А.В. представил письменные дополнительные пояснения (с материалами), согласно которым им принимаются меры к выполнению требований предписания, что смягчает его вину, просил ограничиться предупреждением.

Изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующему.

Согласно материалам дела, а также не оспаривается сторонами, в 1999 ОАО «Харпи» (в настоящее время АО «Харпи») приобрело имущество в виде лесопильного цеха, ангаров, админитративно-производственного корпуса и.т.д., расположенные на земельном участке по ул.Формовочной г.Комсомольска-на-Амуре, чем Общество владеет до настоящего момента как собственным имуществом, право собственности на данное имущество не зарегистрировано.

В 2018 году орган, осуществляющий государственный надзор (контроль) - отдел по осуществлению муниципального земельного контроля Управления архитектуры и градостроительства администрации г.Комсомольска-на-Амуре, в соответствии с законодательством России, произвел проверку деятельности АО «Харпи» в части соблюдения требований земельного законодательства, которой было установлено, что право собственности Общества на земельный участок не зарегистрировано. По итогам проверки было выдано предписание от 11.05.2018 №65 согласно которому в срок до 11.11.2018 Общество обязано устранить допущенное нарушение.

Проверка произведена в строгом соответствии с предъявляемыми Федеральным законом от 26.12.2008 №294-ФЗ требованиями и ограничениями, поскольку произведена надлежащим должностным лицом, о чем имеется приказ №54 от 20.02.2018 и №574 от 01.10.2018, о проведении проверки и возможном составлении протокола об административном правонарушении, согласно почтовому уведомлению, Общество было уведомлено надлежащим образом.

Имущество приобретенное АО «Харпи» в виде ангаров, цехов и прочего расположено на земле, следовательно АО «Харпи» фактически владеет и пользуется землей, но в нарушение требований ст.25 ч.2 ЗК РФ и ст.ст.164,551,552 ГК РФ действий по регистрации права собственности, предписанных законом, не совершает.

Доводы жалобы о том, что:

- предписание было выдано только юридическому лицу, что исключает его вину как должностного лица, основаны на неверном толковании норм права, поскольку, в соответствии с частью 3 статьи 2.1 КоАП РФ в случае совершения юридическим лицом административного правонарушения и выявления конкретных должностных лиц, по вине которых оно было совершено (статья 2.4 КоАП РФ), допускается привлечение к административной ответственности по одной и той же норме как юридического лица, так и указанных должностных лиц, а согласно выписки из ЕГРЮЛ таким должностным лицом является Махонин А.В.

- Общество и Должностное лицо были привлечены к административной ответственности за одно и то же правонарушение дважды, так как постановлением мирового судьи судебного участка №62 Солнечного района Хабаровского края от 12.11.2018 последние привлечены к административной ответственности по ст.19.5 ч.25 КоАП РФ за неисполнение предписания от 19.02.2018 по акту №13К/2018 иного административного органа – инспектора г.Комсомольска-на-Амуре, Комсомольского, Солнечного, Амурского районов и района им.П.Осипенко по использованию и охране земель, Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Хабаровскому краю, государственного земельного надзора, не соответствуют материалам дела, поскольку согласно указанным постановлению и предписанию, Общество и Должностное лицо привлечены к административной ответственности за невыполнение требований предписания до 19.08.2018 оформить в установленном законом порядке правоустанавливающие документы на землю, в то время как срок установленный предписанием по настоящему делу 11.11.2018, который является разумным для исполнения;

- при рассмотрении дела по существу судьей не учтено, что Общество имеет право на использование участка, не являются юридически значимыми, поскольку Должностное лицо привлечено к административной ответственности не за использование земельного участка без каких-либо прав на него, а по иному составу административного правонарушения;

- срок, в который необходимо выполнить требования предписания, законодательно не урегулирован, что исключает административную ответственность, основан на неверном толковании норм права, поскольку предписание должностным лицом выдано по результатам проверки, проведенной в установленном законом порядке, в суд Обществом и Должностным лицом не обжаловалось, а потому должно быть исполнено неукоснительно;

- обществом принимаются меры к выполнению требований предписания, является обстоятельством смягчающим, а не исключающим административную ответственность, поскольку доказательств того, что Должностное лицо и Общество предприняло все зависящие от них меры дело не содержит, напротив, согласно дополнения к жалобе, договор на выполнение кадастровых работ по определению границ участка подлежащего оформлению заключен только 19.02.2019, то есть после истечения сроков установленных предписанием.

Доводы жалобы о малозначительности совершенного административного правонарушения также были рассмотрены мировым судьей, который не нашел оснований для применения ст. 2.9 КоАП РФ. Оснований для переоценки указанных выводов не имеется, кроме того, применение положений ст. 2.9 КоАП РФ является правом суда, а не его обязанностью.

Имущественное положение Махонина А.В., состав его семьи и прочие обстоятельства мировым судьей фактически учтены, поскольку назначено минимальное наказание предусмотренное санкцией статьи.

Оценив в совокупности все доказательства, судья приходит к выводу, что оснований для отмены обжалуемого постановления не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

решил:

постановление мирового судьи судебного участка № 62 Солнечного района Хабаровского края от 14.12.2018, о привлечении генерального директора АО «Харпи» Махонина А.В. к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях - оставить без изменения, а жалобу последнего - без удовлетворения.

Решение вступает в силу со дня его вынесения, может быть обжаловано в порядке установленном ст. 30.12 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Судья Е.В. Вовченко

Копия верна. Судья Е.В. Вовченко