Гражданский кодекс часть 1

Судья Шолоховского районного суда Ростовской области Паненкова Л.А., рассмотрев в открытом судебном заседании в зале судебного заседания Шолоховского районного суда, расположенного по адресу ул. Шолохова 2 «Б» ст. Вешенская Шолоховский район Ростовской области жалобу заведующей МБДОУ «Вешенский детский сад №3 «Ручеек» Белановой Л.Ф. на постановление от 01.02.2019 г. начальника межрайонного отдела № 3 Административной инспекции Ростовской области Васильева В.В. о привлечении к административной ответственности должностного лица за совершение административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 ст. 5.1 Областного закона (адрес) от (дата)(номер) -ЗС «Об административных правонарушениях»

У С Т А Н О В И Л:

01.02.2019 г. начальник межрайонного отдела № 3 Административной инспекции Ростовской области Васильев В.В. вынес постановление о привлечении к административной ответственности должностное лицо- заведующую МБДОУ «Вешенский детский сад №3 «Ручеек» Беланову Л.Ф. за невыполнение или ненадлежащее выполнение требований, установленных правилами благоустройства территорий поселений и городских округов, утвержденными органами местного самоуправления поселений и городских округов, если данное деяние не содержит признаков административного правонарушения, предусмотренного статьями 4.1, 4.5, 5.4, 5.5 Областного закона Ростовской области от 25.10.20002 г. № 273-ЗС «Об административных правонарушениях», а именно она, являясь должностным лицом, не организовала 23.01.2019 в 16 часов 00 минут с северной стороны на территории детского сада, расположенного по адресу: ст. Вешенская ул. Никулина 6, очистку снега у запасных эвакуационных выходов с 1-го и 2—го этажей (металлический лестничный марш). Ответственность за которое предусмотрена частью 1 ст. 5.1 Областного закона Ростовской области от 25.10.2002 г. № 273-ЗС «Об административных правонарушениях», назначив наказание в виде штрафа в сумме 8000 рублей.

Не согласившись с постановлением,заведующая МБДОУ «Вешенский детский сад №3 «Ручеек» Беланова Л.Ф обратилась с жалобой, в которой считает постановление не законным, просит производство прекратить по следующим основаниям. Уборка территории от снега проводиться каждые 3 часа, по мере необходимости чаще, что подтверждается приказом от 23.01.2019 г. Вся территория детского сада, в том числе и эвакуационные выходы, были очищены от снега. 23.01.2019 г. в 16-00 час по адресу: Ростовская область, Шолоховский район, ст. Вешенская, ул. Никулина, 6, где находится МБДОУ «Вешенский детский сад № 3 «Ручеек» специалистом межрайонного отдела № 3 Колпаковым С.В. была проведена съемка детского сада с отдаленной территории, с северной стороны. На территории установлено 11 видеокамер, Охват видеонаблюдения за территорией 15-20 метров. Съемка А. велась в 20 метрах от детского сада, и ввиду нахождения большого количества снега на клумбах, очищенные дорожки от снега плохо просматривались, как и вся западная сторона, в связи с чем изложенное в административном материале не соответствует действительности. На запасной лестнице снег отсутствовал, что подтверждается фотографиями. 24.01.2019 г. на электронную почту пришло уведомление о времени и месте составления протокола об административном правонарушении. Ею была направлена в адрес инспекции объяснительная с фотографиями, из-за погодных условий дело рассмотрено в ее отсутствие.

Судья, изучив доводы жалобы, выслушав лица привлекаемого к административной ответственности Беланову Л.Ф. поддержавшую жалобу, специалиста Административной инспекции Ростовской области Колпакова С.В. в удовлетворении жалобы просившего отказать, свидетелей, проверив материалы административного дела приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 5.1 Областного закона Ростовской области от 25.10.2002 N 273-ЗС "Об административных правонарушениях" невыполнение или ненадлежащее выполнение требований, установленных правилами благоустройства территорий поселений и городских округов, утвержденными органами местного самоуправления поселений и городских округов, если данное деяние не содержит признаков административного правонарушения, предусмотренного статьями 4.1, 4.5 Областного закона Ростовской области от 25.10.2002 N 273-ЗС "Об административных правонарушениях", влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц от 8000 до 30000 рублей.

В соответствии с пунктом 12.4 Правил благоустройства территорий Вешенского сельского поселения Шолоховского района Ростовской области, утвержденных Решением Собрания депутатов Вешенского сельского поселения № 47 от 30.10.2017 г. собственники земельных участков, зданий, строений, сооружений или уполномоченные ими лица, являющиеся владельцами и или пользователями земельных участков, зданий, строений и сооружений обязаны обеспечивать уборку принадлежащих им на праве собственности или ином вещном праве земельных участков, а так же очистку их от мусора, отходов, снега, скоплений дождевых и талых вод, технических и технологических загрязнений, удаление обледенений….; согласно п. 1.4 ответственными за организацию и обеспечение требований настоящего Положения являются:1) для юридических лиц - руководители, если иное не установлено внутренним распорядительным документом…».

Пунк 2.15 Правил предусматривает мероприятия по уборке территорий в зимний период.

Согласно приказу № 1 от 10.01.2012 г. Беланова Л.Ф. принята на работу в МБДОУ «Вешенский детский сад №3 «Ручеек» на должность заведующей.

Основанием для привлечения заведующей МБДОУ «Вешенский детский сад №3 «Ручеек» Белановой Л.Ф. к административной ответственности на основании названных норм послужили изложенные в протоколе об административном правонарушении выводы, о том, что она, являясь должностным лицом, не организовала с северной стороны территории детского сада очистку снега у запасных эвакуационных выходов с 1-го и 2—го этажей (металлический лестничный марш). За что вынесено постановление 01.02.2019 г. начальником межрайонного отдела № 3 Административной инспекции Ростовской области Васильевым В.В. и заведующая Белановой Л.Ф. была привлечена к административной ответственности на основании части 1 статьи 5.1 Областного закона Ростовской области от 25.10.2002 N 273-ЗС "Об административных правонарушениях".

Факт совершения должностным лицом заведующей МБДОУ «Вешенский детский сад №3 «Ручеек» Белановой Л.Ф. административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 5.1 Областного закона Ростовской области от 25.10.2002 N 273-ЗС "Об административных правонарушениях", подтверждается: актом об обнаружении признаков административного правонарушения, протоколом об административном правонарушении, объяснением, фотоматериалами и другими доказательствами, представленными в материалы дела, которые суд считает допустимыми, достоверными и достаточными в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В ходе рассмотрения данного дела об административном правонарушении в соответствии с требованиями статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях были всесторонне, полно, объективно и своевременно выяснены обстоятельства совершенного административного правонарушения. Так, в силу требований статьи 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлены: наличие события административного правонарушения, лицо, допустившее вышеуказанное правонарушение, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Представленные главным специалистом межрайонного отдела № 3 Административной инспекции Ростовской области С.В. Колпаковым, фотографии МБДОУ «Вешенский детский сад №3 «Ручеек», произведенные 23.01.2019 г. фотоаппаратом FUJIFILM, из которых следует, что запасной эвакуационный выход 1-го этажа и вход на лестницу второго этажа (металлический лестничный марш) не отчищены от снега, являются допустимым доказательством. Оснований сомневаться в достоверности фотоматериалов, а также их относимости к событию правонарушения, не имеется, поскольку указана дата съемки, название фотоаппарата.

Приобщенные к жалобе заявителем фотографии запасного выхода 1-го этажа и вход на лестницу второго этажа (металлический лестничный марш), очищенных от снега не соответствуют дате совершения правонарушения, которое имело место быть 23.01.2019 г., произведены позже 24.01.2019 г., что подтверждено пояснениями заведующей Белановой Л.Ф. при рассмотрении жалобы, соответственна уборка указанной в протоколе об административном правонарушении территории детского сада от снега произведена позже.

Анализируя показания, допрошенных свидетелей Б., В., Г., являющимися работниками детского сада № 3 «Ручеек», пояснивших о факте чистки снега 23.01.2019 г. каждые три часа, суд относится критически, поскольку они находятся в непосредственном подчинении заведующей детского сада № 3 «Ручеек» и заинтересованы в исходе дела.

Таким образом, допущенное должностным лицом деяние образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 5.1 Областного закона Ростовской области от 25.10.2002 N 273-ЗС "Об административных правонарушениях".

Обстоятельств, которые в силу ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях могли бы повлечь изменение или отмену обжалуемых актов, при рассмотрении настоящей жалобы не установлено.

При назначении наказания административной инспекцией учтен характер и степень совершенного административного правонарушения, обстоятельства его совершения, имущественное положение лица, привлекаемого к административной ответственности, и назначено минимальное наказание, предусмотренное санкцией данной статьи.

На основании изложенного руководствуясь ст. ст. 30.6-30.9 КоАП РФ судья

Р Е Ш И Л:

Постановление от 01.02.2019 г. начальника межрайонного отдела № 3 Административной инспекции Ростовской области Васильева В.В. о привлечении к административной ответственности должностного лица за совершение административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 ст. 5.1 Областного закона Ростовской области от 25.10.2002 г. № 273-ЗС «Об административных правонарушениях» оставить без изменения, жалобу заведующей МБДОУ «Вешенский детский сад №3 «Ручеек» Белановой Л.Ф. без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд в течение 10 дней.

Судья- подпись ФИО1