Гражданский кодекс часть 1

17 февраля 2014 года Судья Елабужского городского суда Республики Татарстан Шигабиева А.В., при секретаре Волковой Т.А. рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление государственного инспектора отдела надзорной деятельности по Елабужскому муниципальному району УНД ГУ МЧС России по РТ по делу об административном правонарушении,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в суд с жалобой на постановление государственного инспектора отдела надзорной деятельности по Елабужскому муниципальному району УНД ГУ МЧС России по РТ по делу об административном правонарушении, указав, что постановлением государственного инспектора отдела надзорной деятельности по Елабужскому муниципальному району УНД ГУ МЧС России по РТ признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частями 2-4 статьи 20.4 КоАП РФ и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере рублей, рублей, рублей. Просил суд постановления о назначении административного наказания от Дата обезличена Номер обезличена, отменить

В судебном заседании ФИО1 требования жалобы поддержал. Пояснил, что договор аренды указанных помещений в 2014 году не подписан.

Государственный инспектор отдела надзорной деятельности по Елабужскому муниципальному району РТ ФИО2, действующий на основании доверенности Номер обезличена от Дата обезличена, возражал против удовлетворения жалобы, пояснил, что была проведена проверка, арендатор отвечал за противопожарную безопасность.

Представитель арендодателя зданий - ОАО «ПО ЕлАЗ» ФИО3, действующая на основании доверенности Номер обезличена от Дата обезличена, пояснила, что сезон отдыха прошел. Все недостатки будут устранены до начала мая 2014 года.

Изучив материалы дела, выслушав лиц, участвующих в деле, суд приходит к следующему.

В силу ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делу об административном правонарушении являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежат выяснению, в частности: лицо, совершившее действия (бездействие), за которые Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, а также виновность лица в совершении административного правонарушения.

Установление виновности предполагает доказывание не только вины субъекта, но и его непосредственной причастности к совершению действия, то есть объективной стороны деяния (необходимо доказать, что именно данное лицо совершило административное правонарушение).

В ходе судебного заседания установлено, что Дата обезличена старшим инспектором ОНД по Елабужскому муниципальному району УНД ГУ МЧС России по Республике Татарстан были составлены протоколы об административном правонарушении в отношении ФИО1, за нарушение положений Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федераций от 25 апреля 2012 года №390, а именно: в арендуемой им базе отдыхе «Сосновый бор» не организовано обучение мерам пожарной безопасности и прохождение пожарно-технического минимума; не назначено лицо, ответственное за пожарную безопасность, которое обеспечивает соблюдение требований пожарной безопасности на объекте; не организовано обеспечение своевременной очистки базы отдыха от опавших листьев и сухой травы; не предусмотрено создание защитной противопожарной минерализованной полосы; не организована проверка исправности и работоспособности сетей наружного противопожарного водопровода не реже 2 раз в год (весной и осенью) с составлением соответствующих актов; не обеспечено укомплектование пожарных кранов на территории исправными пожарными рукавами; не организовано присоединение пожарных рукавов к пожарным кранам и пожарным стволам; не организовано обеспечение огнетушителями домиков для отдыха; не организован монтаж автоматической пожарной сигнализацией в домиках для отдыха. Постановлением старшего инспектора ОНД по Елабужскому муниципальному району УНД ГУ МЧС России по Республике Татарстан Номер обезличена от Дата обезличена директор базы отдыха «Сосновый бор» ФИО1 признан виновным в совершений административного правонарушения, предусмотренного частью 2 ст. 20.4 КоАП РФ Российской Федераций, и подвергнут административному штрафу в размере рублей. Постановлением старшого инспектора ОНД по Елабужскому муниципальному району УНД ГУ МЧС России по Республике Татарстан Номер обезличена от Дата обезличена, он же ФИО1 признан виновным в совершений административного правонарушения, предусмотренного частью 3 ст. 20.4 КоАП РФ Российской Федераций, и подвергнут административному штрафу в размере рублей. Постановлением старшего инспектора ОНД по Елабужскому муниципальному району УНД ГУ МЧС России по ...... Номер обезличена от Дата обезличена, он же ФИО1 признан виновным в совершений административного правонарушения, предусмотренного частью 4 ст. 20.4 КоАП РФ Российской Федераций, и подвергнут административному штрафу в размере рублей

Вместе с тем в соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (часть 1 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Согласно части 1 статьи 4.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при совершении лицом двух и более административных правонарушений административное наказание назначается за каждое совершенное административное правонарушение.

При этом в силу части 2 статьи 4.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при совершении лицом одного действия (бездействия), содержащего составы административных правонарушений, ответственность за которые предусмотрена двумя и более статьями (частями статей) названного Кодекса и рассмотрение дел о которых подведомственно одному и тому же судье, органу, должностному лицу, административное наказание назначается в пределах санкции, предусматривающей назначение лицу, совершившему указанное действие (бездействие), более строгого административного наказания.

В соответствии с частью 1 статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Согласно части 1 статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Согласно Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", малозначительным является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений: об изменении постановления, если при этом не усиливается административного наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление.

В ходе судебного заседания установлено, что база отдыха «Сосновый бор» при сезонном осуществлении своей деятельности допустил нарушения противопожарной безопасности. В настоящее время устранение мер пожарной безопасности является затруднительным. Представитель ОАО «ПО ЕлАЗ», являющийся собственником базы отдыха «Сосновый бор», до начала сезона обязалась оказать содействие ФИО1 в устранении выявленных нарушений. Совершенное правонарушение не нанесло имущественного ущерба физическим и юридическим лицам, государству и его органам.

Согласно ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений:

об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление;

При указанных обстоятельствах суд считает, что постановления старшего инспектора ОНД по Елабужскому муниципальному району УНД ГУ МЧС России по ...... № Номер обезличена о привлечении ФИО1 к административным ответственностям предусмотренными частями 2,3 ст. 20.4 КоАП РФ подлежит отмене в соответствии частью 2 ст.4.4 КоАП РФ, привлечении к административной ответственности на основании части 4 ст. 20.4 подлежит прекращению в связи с малозначительностью и объявлением ФИО1 устного замечания.

Руководствуясь статьей 30.7 КоАП РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Постановление старшего инспектора ОНД по Елабужскому муниципальному району УНД ГУ МЧС России по ...... № Номер обезличена, Номер обезличена о привлечении ФИО1 к административным ответственностям предусмотренными частями 2,3 ст. 20.4 КоАП РФ подлежит отмене в соответствии частью 2 ст. 4.4 КоАП РФ, привлечении к административной ответственности на основании части 4 ст. 20.4 подлежит прекращению в связи с малозначительностью и объявлением ФИО1 устного замечания.

Решение может быть обжаловано в течение 10 суток в Верховный суд РТ через Елабужский городской суд РТ.

Судья: