Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу генерального директора ООО «Гусиноозерская жилищная компания» Христиева А.А. на постановление Республиканской службы государственной жилищной инспекции № от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении генерального директора ООО «Гусиноозерская жилищная компания» Христиева А.А. к административной ответственности по ст. 7.23 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением руководителя Республиканской службы государственной жилищной инспекции – Главного государственного жилищного инспектора Республики Бурятия Павлюком Н.В. от ДД.ММ.ГГГГ генеральный директор ООО «Гусиноозерская жилищная компания» (далее ООО «ГЖК») Христиева А.А. был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.23 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 500 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, генеральный директор ООО «Гусиноозерская жилищная компания» Христиев А.А. обратился в суд с жалобой, в которой просит вышеуказанное постановление отменить и прекратить производство по делу.

Жалоба мотивирована тем, что в связи с проведением Гусиноозерской межрайонной прокуратурой проверки по адресам: <адрес>, а также проведением разбирательства в республиканской службе госжилинспекции в указанные органы были представлены документы о проведенных работах и уведомлениях по данным адресам. Основным доводом привлечения Христиева А.А. к административной ответственности послужило отсутствие уведомления должников (собственников жилых помещений по вышеуказанным адресам). Однако были представлены копии уведомлений с подписью собственников о получении, в ходе опроса в жилищной инспекции жители подтвердили, что на уведомлениях подписи им принадлежат. Таким образом, процедура уведомления проведена в соответствии с требованиями нормативных актов, в действиях Христиева нет нарушения п. 119 Правил предоставления коммунальных услуг, утвержденных Постановлением Правительства № 354 от 06.05.2011 г., и, следовательно, отсутствует состав правонарушения, предусмотренного ст. 7.23 КоАП РФ.

В судебном заседании представитель генерального директора ООО «Гусиноозерская жилищная компания» Христиева А.А. Мордвин Д.С., действующий на основании доверенности, доводы жалобы поддержал в полном объеме, просил постановление руководителя Республиканской службы государственной жилищной инспекции от ДД.ММ.ГГГГ отменить, поскольку в действиях Христиева А.А. отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.23 КоАП РФ, поскольку жильцы были уведомлены об ограничении, имеется подпись в получении уведомления. Кроме того, постановление вынесено органом, не существующим в момент вынесения данного постановления.

В судебном заседании представитель Республиканской службы государственного строительного и жилищного надзора Суворова Е.П., действующая на основании доверенности, возражала против удовлетворения жалобы, просила оставить постановление руководителя Республиканской службы государственной жилищной инспекции от ДД.ММ.ГГГГ без изменения, а жалобу Христиева А.А. без удовлетворения, пояснила, что уведомления о приостановлении услуги водоотведение (канализирование) собственникам <адрес> были вручены с нарушением п.п. «а,б,в» п. 119 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ№, о чем свидетельствуют показания свидетелей ФИО6, ФИО7

В судебном заседании Гусиноозерский межрайонный прокурор отсутствовал, о времени и месте судебного заседания был извещен надлежаще. Суд, учитывая мнение участников процесса, считает возможным рассмотреть жалобу в его отсутствие.

В судебном заседании 30 марта 2016 г. помощник Гусиноозерского межрайонного прокурора Арбатский Б.А., действующий на основании доверенности, возражал против удовлетворения жалобы.

Суд, заслушав мнение лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, приходит к следующему.

ДД.ММ.ГГГГ заместителем Гусиноозерского межрайонного прокурора возбуждено дело об административном правонарушении по ст. 7.23 КоАП РФ в отношении должностного лица генерального директора ООО «ГЖК» Христиева А.А.

ДД.ММ.ГГГГ постановлением руководителя Республиканской службы государственной жилищной инспекции – Главного государственного жилищного инспектора Республики Бурятия Павлюком Н.В. генеральный директор ООО «ГЖК») Христиев А.А. был признан виновным в совершении административного правонарушения по ст. 7.23 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 500 рублей.

В силу части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

ДД.ММ.ГГГГ собственники помещений в многоквартирном <адрес> и ООО «Гусиноозерская жилищная компания» заключили договор управления многоквартирным домом, согласно которому в течение срока, указанного в договоре, управляющая организация за плату обязуется выполнять работы и оказывать услуги по управлению, содержанию и ремонту общего имущества.

Согласно приказу № от ДД.ММ.ГГГГ Христиев А.А. вступает в должность директора ООО «Гусиноозерская жилищная компания».

Согласно договору энергоснабжения № холодного водоснабжения и водоотведения от ДД.ММ.ГГГГ, заключенному между ООО «Горводоканал» и ООО «Гусиноозерская жилищная компания», последний обязуется принять опущенный объем коммунальных ресурсов, в том числе прием через присоединенную канализационную сеть сточных вод в централизованную систему водоотведения.

В приложении № к вышеуказанному договору имеется перечень многоквартирных домов, находящихся на управлении ООО «ГЖК», согласно которому <адрес>, входят в это перечень.

ДД.ММ.ГГГГ между ООО «Горводоканал» и ООО «Гусиноозерская жилищная компания» заключен договор на оказание услуг по изменению сечения отводов водоотведения без проникновения в квартиру. Согласно которого ООО «ГЖК» по заявке ООО «Горводоканал» обязуется выполнить комплекс работ по изменению сечения отводов водоотведения в зданиях без проникновения в квартиру, установив специальное устройство в колено канализационного водоотвода со стороны квартиры, указанной ООО «Горводоканал» в заявке.

В соответствии с п. 117 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 6 мая 2011 г. N 354 (далее по тексту – Правил) исполнитель ограничивает или приостанавливает предоставление коммунальной услуги, предварительно уведомив об этом потребителя, в случае неполной оплаты потребителем коммунальной услуги - через 30 дней после письменного предупреждения (уведомления) потребителя.

В ходе проверки Гусиноозерской межрайонной прокуратурой было установлено, что ДД.ММ.ГГГГ управляющей компанией ООО «ГЖК» приняты меры по отключению от сети городской канализации квартир, расположенных по адресу: <адрес>, без надлежащего уведомления потребителей.

Порядок уведомления потребителя-должника об ограничении или приостановлении предоставления коммунальной услуги предусмотрен в п. 119 Правил, согласно которому исполнитель в случае неполной оплаты потребителем коммунальной услуги вправе после письменного предупреждения (уведомления) потребителя-должника ограничить или приостановить предоставление такой коммунальной услуги в следующем порядке: а) исполнитель в письменной форме направляет потребителю-должнику предупреждение (уведомление) о том, что в случае непогашения задолженности по оплате коммунальной услуги в течение 20 дней со дня передачи потребителю указанного предупреждения (уведомления) предоставление ему такой коммунальной услуги может быть сначала ограничено, а затем приостановлено либо при отсутствии технической возможности введения ограничения приостановлено без предварительного введения ограничения. Предупреждение (уведомление) доводится до сведения потребителя путем вручения ему под расписку или направления по почте заказным письмом (с описью вложения); б) при непогашении потребителем-должником задолженности в течение установленного в предупреждении (уведомлении) срока исполнитель при наличии технической возможности вводит ограничение предоставления указанной в предупреждении (уведомлении) коммунальной услуги с предварительным (за 3 суток) письменным извещением потребителя-должника путем вручения ему извещения под расписку; в) при отсутствии технической возможности введения ограничения в соответствии с подпунктом "б" настоящего пункта либо при непогашении образовавшейся задолженности и по истечении 30 дней со дня введения ограничения предоставления коммунальной услуги исполнитель приостанавливает предоставление такой коммунальной услуги, за исключением отопления, а в многоквартирных домах также за исключением холодного водоснабжения - с предварительным (за 3 суток) письменным извещением потребителя-должника путем вручения ему извещения под расписку.

Из материалов дела, следует, что ДД.ММ.ГГГГ было направлено уведомление о приостановлении услуги канализирования <адрес>. Однако, согласно акту от ДД.ММ.ГГГГ собственник указанного жилого помещения ФИО6 отказалась от получения уведомления и подписи на уведомлении. ДД.ММ.ГГГГ указанное уведомление было направлено повторно, однако, как и в первый раз был составлен акт ДД.ММ.ГГГГ о том, что собственник вышеуказанного жилого помещения ФИО6 отказалась от получения уведомления и подписи на уведомлении.

ДД.ММ.ГГГГ было направлено уведомление о приостановлении услуги канализирования <адрес>. Однако, согласно акту от ДД.ММ.ГГГГ собственник указанного жилого помещения ФИО7 отказался от получения уведомления и подписи на уведомлении. ДД.ММ.ГГГГ указанное уведомление было направлено повторно, однако, как и в первый раз был составлен акт ДД.ММ.ГГГГ о том, что собственник вышеуказанного жилого помещения ФИО7 отказался от получения уведомления и подписи на уведомлении.

Также в материалах дела имеются фотографии уведомлений о приостановлении услуги канализирование, размещенных на подъездах и дверях домов, в которых проживают ФИО6 и ФИО7

Учитывая, что Правилами установлено, что предупреждение (уведомление) доводится до сведения потребителя путем вручения ему под расписку или направления по почте заказным письмом (с описью вложения), размещение указанных уведомлений на подъезде, на двери квартиры не будет являться надлежащим уведомлением потребителей.

Кроме того, суд не принимает во внимание акты о том, что собственники отказываются от получения уведомления и подписи на уведомлении, поскольку управляющая компания была обязана направить уведомления по почте заказным письмом (с описью вложения).

По вышеуказанным причинам не принимается во внимание содержание эфирных справок ООО «Медиа Сервис» о том, что собственники, проживающие по адресу: <адрес> уведомлялись ООО «ГЖК» о предстоящем ограничении услуги канализации» в эфире телеканала «СТС-Байкал» ДД.ММ.ГГГГ

Имеющиеся в материалах дела уведомления от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ о приостановлении услуг канализации по адресу <адрес> на которых имеются подписи ФИО6, не имеют даты, когда они были получены ФИО6, поэтому они не могут быть доказательством надлежащего уведомления последней о приостановлении услуг канализации.

По этой же причине не являются доказательством надлежащего уведомления ФИО7 о приостановлении услуг канализации имеющиеся в деле уведомления от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ.

В материалах дела имеется сообщение ООО «Горводоканал» на имя и.о. межрайонного прокурора от ДД.ММ.ГГГГ о том, что заявка на введение ограничения водоотведения в ООО «ГЖК» подавалась на абонента ФИО6-<адрес>. Заявка на введение ограничения водоотведения в ООО «ГЖК» на абонента ФИО7-<адрес> не подавалась. ООО «ГЖК» выполнив работы по изменению сечения отводов водоотведения в зданиях без проникновения в квартиру ФИО7, а именно установив специальное устройство в колено канализационного водоотвода со стороны квартиры без заявки ООО «Горводоканал» нарушило условия договора на оказание услуг по изменения сечения отводов водоотведения без проникновения в квартиру от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между ООО «Горводоканал» и ООО «ГЖК».

Таким образом, в судебном заседании установлено, что при уведомлении потребителей о приостановлении услуги канализирование, генеральным директором ООО «Гусиноозерская жилищная компания» допущены нарушения, повлекшие нарушение прав граждан, являющихся потребителями оказываемых коммунальных услуг.

Статья 57 ГК РФ о реорганизации юридического лица, гласит, что реорганизация юридического лица (слияние, присоединение, разделение, выделение, преобразование) может быть осуществлена по решению его учредителей (участников) или органа юридического лица, уполномоченного на то учредительным документом. Пункт 4 названной статьи предусматривает, что юридическое лицо считается реорганизованным, за исключением случаев реорганизации в форме присоединения, с момента государственной регистрации юридических лиц, создаваемых в результате реорганизации.

По сведениям Единого государственного реестра юридических лиц Республиканская служба государственной жилищной инспекции и Республиканская служба государственного строительного надзора реорганизованы путем слияния в Республиканскую службу государственного строительного и жилищного надзора. Государственная регистрация нового юридического лица произведена 18.12.2015 г. Межрайонной инспекцией ФНС №9 по Республике Бурятия.

В связи с чем, суд отклоняет доводы представителя Мордвина Д.С. том, что постановление об админтистративном правонарушении вынесено органом, не существующим в момент вынесения данного постановления, как не нащедщие подтверждения.

При таких обстоятельствах у суда не имеется оснований для отмены постановления Главного государственного жилищного инспектора Республики Бурятия от ДД.ММ.ГГГГ.

На основании изложенного, руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление руководителя Республиканской службы государственной жилищной инспекции – Главного государственного жилищного инспектора Республики Бурятия Павлюком Н.В. от ДД.ММ.ГГГГ оставить без изменения, а жалобу генерального директора ООО «Гусиноозерская жилищная компания» Христиева А.А. – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Бурятия в течение 10 дней со дня вручения.

Судья Б.В. Сагаева