Гражданский кодекс часть 1

Судья Мегино-Кангаласского районного суда Республики Саха (Якутия) Соловьев В.Н., при секретаре судебного заседания Лыткиной С.И., с участием должностного лица, привлеченного к административной ответственности – директора Муниципального бюджетного образовательного учреждения «Нижне-Бестяхская общеобразовательная средняя школа №1 с углубленным изучением отдельных предметов» (далее сокращенное наименование МБОУ «Нижне-Бестяхская СОШ №1») Захарова С.А., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело в отношении директора МБОУ «Нижне-Бестяхская СОШ №1 с углубленным изучением отдельных предметов» Захарова С.А. о совершении правонарушения, предусмотренного ст.5.57 ч.2 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях»,

по жалобе главного специалиста Департамента по контролю и надзору Министерства образования Республики Саха (Якутия) Павловой Э.Н., на постановление мирового судьи судебного участка № 53 Мегино-Кангаласского района от 24 декабря 2015 года о прекращении производства и освобождении от административного наказания по делу об административном правонарушении по ч. 2 ст.5.57 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях» в отношении директора МБОУ «Нижне-Бестяхская СОШ №1 с углубленным изучением отдельных предметов» Захарова С.А.,

у с т а н о в и л:

Постановлением мирового судьи по судебному участку №53 Мегино-Кангаласского района от 24 декабря 2015 года производство по делу об административном правонарушении, предусмотренного ч.2 ст. 5.57 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях», в отношении директора МБОУ «Нижне-Бестяхская СОШ №1 с углубленным изучением отдельных предметов» Захарова С.А., прекращено в связи с малозначительностью совершенного правонарушения, с объявлением ему устного замечания.

Не согласившись с данным постановлением мирового судьи, Главный специалист Департамента по контролю и надзору Министерства образования РС (Я) Павлова Э.Н. обратилась в Мегино-Кангаласский районный суд с жалобой, в которой просит отменить постановление мирового судьи и направить на новое рассмотрение, считая постановление незаконным и необоснованным, указав в обоснование своих доводов, основания возбуждения административного дела, о грубейших нарушениях приказа Минобрнауки РФ от 14.02.2014 №115 «Об утверждении Порядка заполнения, учета и выдачи аттестатов об основном общем и среднем общем образовании и их дубликатов» (далее - Порядок), свидетельствующие о наличии признаков состава административного правонарушения в отношении директора школы Захарова С.А., предусмотренного ч.2 ст.5.57 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях». Считая, что состав административного правонарушения по ч.2 ст.5.57 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях» в части нарушения или незаконного ограничения предусмотренных законодательством Российской Федерации в области образования прав и свобод, обучающихся и воспитанников образовательных организаций либо нарушения установленного порядка реализации указанных прав и свобод в отношении Захарова С.А., директора МБОУ «Нижне-Бестяхская СОШ №1» подтверждается: нарушением установленного Порядка заполнения, учета и выдачи аттестатов об основном общем и среднем общем образовании и их дубликатов, повлекшего искажение итоговых оценок, выставляемых в книге учета и выдачи аттестатов, а также в аттестаты выпускникам, освоившим образовательные программы основного общего, среднего общего образования; ненадлежащим исполнением должностных обязанностей, бездействием к устранению выявленных нарушений в реализации образовательных программ, ведении документов строгой отчетности.

Согласно части 3 ст. 30.6 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях» судья, рассматривающий жалобу на постановление по административному делу, не связан с доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Главный специалист Департамента по контролю и надзору Министерства образования РС (Я) Павлова Э.Н. в судебное заседание не явилась, будучи надлежащим образом, извещенной о дате, времени и месте рассмотрения административного дела по ее жалобе.

При данных обстоятельствах, суд с учетом мнения Захарова С.А. считает возможным рассмотрение жалобы без участия, не явившейся стороны.

В судебном заседании директор МБОУ «Нижне-Бестяхская СОШ №1» Захаров С.А. просит отказать в удовлетворении жалобы и оставлении постановления мирового судьи без изменения, считая его обоснованным и законным, пояснив, что изложенные нарушения с его стороны соответствующими действительности, и они были устранены после проверки со стороны Департамента Министерства образования.

Заслушав в судебном заседании Захарова С.А. и, проверив материалы дела, доводы жалобы, суд не усматривает оснований для удовлетворения жалобы и отмене постановления мирового судьи.

Согласно п.п. 3 п. 6 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 №273-Ф3 «Об образовании в Российской Федерации» образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе соблюдать права и свободы обучающихся, родителей (законных представителей) несовершеннолетних обучающихся, работников образовательной организации.

В соответствии с п. 10 ст. 34 Федерального закона от 29.12.2012 №273-Ф3 «Об образовании в Российской Федерации» лицам, завершившим освоение образовательных программ среднего общего образования, успешно прошедшим государственную итоговую аттестацию и имеющим итоговые оценки успеваемости «отлично» по всем учебным предметам, изучавшимся в соответствии с учебным планом, образовательная организация одновременно с выдачей соответствующего документа об образовании вручает медаль «За особые успехи в учении», образец, описание и порядок выдачи, которой устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере образования.

В силу пункта 5.3 Порядка заполнения, учета и выдачи аттестатов об основном общем и среднем общем образовании и их дубликатов, утвержденного Приказом Минобрнауки России от 14.02.2014 №115 итоговые отметки за 9 класс по русскому языку и математике определяются как среднее арифметическое годовой и экзаменационной отметок выпускника и выставляются в аттестат целыми числами в соответствии с правилами математического округления. Итоговые отметки за 9 класс по другим учебным предметам выставляются на основе годовой отметки выпускника за 9 класс.В силу пункта 21 Порядка заполнения, учета и выдачи аттестатов об основном общем и среднем общем образовании и их дубликатов, утвержденного Приказом Минобрнауки России от 14.02.2014 №115 аттестат о среднем общем образовании с отличием и приложение к нему выдаются выпускникам 11 класса, завершившим обучение по образовательным программам среднего общего образования, успешно прошедшим государственную итоговую аттестацию и имеющим итоговые отметки «отлично» по всем учебным предметам учебного плана, изучавшимся на уровне среднего общего образования.

Частью 2 статьи 5.57 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях» предусмотрена ответственность за нарушение или незаконное ограничение, предусмотренных законодательством об образовании образования прав и свобод обучающихся образовательных организаций либо нарушение установленного порядка реализации указанных прав и свобод.

По результатам плановой проверки 16 декабря 2015 г. главным специалистом Департамента по контролю и надзору Министерства образования РС (Я) Павловой Э.Н.. в отношении должностного лица – директора МБОУ «Нижне-Бестяхская СОШ №1» Захарова С.А. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 5.57 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях» в том, что в нарушение пункта 5.3-6 Приказа Минобрнауки России от 14.02.2014 №115 «Об утверждении Порядка заполнения, учета и выдачи аттестатов об основном общем и среднем общем образовании и их дубликатов», итоговые отметки за 9 класс по русскому языку и математике неправильно определены как среднее арифметическое годовых и экзаменационных отметок, что привело к несоответствию оценок в сводной ведомости успеваемости обучающихся классного журнала и книге учета записи аттестатов об основном общем образовании, а равно в выданные аттестаты, у С. в сторону занижения по предметам «Русский язык», «Алгебра»; итоговые отметки за 11 класс неправильно определены как среднее арифметическое полугодовых и годовых отметок за каждый год обучения по образовательной программе среднего общего образования (10, 11 классы). Допущено несоответствие оценок в сводной ведомости за 10 и 11 классы и Книге учета и записи аттестатов о среднем общем образовании и в выданные аттестаты в сторону занижения: всего выпускников 7, несоответствие оценок у 5. Обнаружено 7 фактов несоответствий в сторону занижения у ЛТ по предмету «Русский язык», С. по предметам «Химия», «Английский язык» и «Экономика», Б по предмету «Экономика». Указанные обстоятельства свидетельствуют о наличии признаков состава административного правонарушения у Захарова С.А., директора школы, как должностное лицо, предусмотренное ч. 2 ст. 5.57 КоАП РФ.

Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными доказательствами: приказом Министра образования Республики Саха (Якутия) о проведении плановой проверки, актом проверки, объяснением Захарова С.А., протоколом об административном правонарушении, которым мировым судьей в постановлении от 24 декабря 2015 г. дана оценка в совокупности с другими материалами дела в соответствии с правилами статьи 26.11 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях».

В соответствии с разъяснениями Пленума Верховного Суда Российской Федерации __ от __ «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий, не представляющие существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

При установленных обстоятельствах, мировым судьей правильно установлены все фактические обстоятельства, подлежащие доказыванию, и на основании полного, объективного и всестороннего исследования представленных доказательств, сделан обоснованный вывод о малозначительности совершенного директором Захаровым С.А. административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 5.57 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях», с учетом характера совершенного правонарушения, отсутствия существенных нарушений прав граждан и негативных последствий.

В соответствии со ст. 2.9 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях» при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

При установленных судом юридически значимых обстоятельствах, доводы в жалобе о незаконности и необоснованности постановления мирового судьи, суд находит не состоятельными.

Судебное постановление вынесено в соответствии с требованиями законодательства об административных правонарушениях, и оснований для его отмены не имеется.

На основании изложенного и, руководствуясь ст. 30.6, ст. 30.7. ч.1 п. 1 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях», федеральный судья

р е ш и л:

Постановление мирового судьи по судебному участку №53 Мегино-Кангаласского района Поповой Е.Л. от 24 декабря 2015 года о прекращении производства и освобождении от административного наказания по делу об административном правонарушении по ч. 2 ст.5.57 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях» в отношении директора МБОУ «Нижне-Бестяхская СОШ №1 с углубленным изучением отдельных предметов» Захарова С.А., оставить без изменения, а жалобу без удовлетворения.

Решение Мегино-Кангаласского районного суда вступает в законную силу немедленно.

Настоящее решение может быть обжаловано в порядке ст. ст. 30.12-30.14 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях» в Верховный суд Республики Саха (Якутия).

Судья В.Н. Соловьев