Гражданский кодекс часть 1

с участием начальника Сямженского территориального отдела - государственного лесничества Департамента лесного комплекса Вологодской области Покровской Е.С.

зам. начальника Сямженского территориального отдела - государственного лесничества Департамента лесного комплекса Вологодской области Зобниной Т.А.

представителя АО «ЛПК «Кипелово» Ивановой А.Н.

при секретаре Пантиной Г.И.,

рассмотрев в судебном заседании жалобу представителя АО «ЛПК «Кипелово» Ивановой А.Н. на постановление начальника Сямженского территориального отдела – государственного лесничества Департамента лесного комплекса Вологодской области Покровской Е.С. №18/13 от 18.02.2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 8.25 КоАП РФ и представление об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения от 18.02.2021 года,

УСТАНОВИЛ:

Представитель АО «ЛПК «Кипелово» Иванова А.Н. обратилась в суд с жалобой на постановление начальника Сямженского территориального отдела – государственного лесничества Департамента лесного комплекса Вологодской области Покровской Е.С. №18/13 от 18.02.2021 года, которым АО «ЛПК «Кипелово» признано виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.25 КоАП РФ, в связи с чем на него наложен административный штраф в размере 85 000 (Восемьдесят пять тысяч) рублей и вынесено представление об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения от 18.02.2021 года тем же должностным лицом.

В жалобе Иванова А.Н. указывает на незаконность привлечения АО «ЛПК «Кипелово» к административной ответственности, ставит вопрос об отмене вышеуказанных постановления и представления, прекращении производства по делу за отсутствием события административного правонарушения, мотивировав следующим: согласно вынесенного должностным лицом постановления, нарушение выразилось в складировании древесины за пределами <адрес> на незадекларированном лесном участке площадью 0,02 га, то есть нарушен п.4 Правил заготовки древесины и особенностей заготовки древесины в лесничествах, лесопарках, указанных в статье 23 Лесного кодекса РФ (далее Правил), утвержденных Приказом Минприроды России от 01.12.2020 года №993. Между тем, пунктом 4 Правил установлено, что заготовка древесины осуществляется в соответствии с настоящими правилами, лесным планом субъекта РФ, лесохозяйственным регламентом лесничества, а также проектом освоения лесов и лесной декларацией. Лица, которым лесные участки предоставлены в аренду, составляют проект освоения лесов, в который допускается внесение изменений. В соответствии с проектом освоения лесов подается заявление об использовании лесов – лесная декларация. Проектом освоения лесов для заготовки древесины на участке лесного фонда, переданного Обществу по договору аренды № года от ДД.ММ.ГГГГ, в <адрес> арендатором проектируется строительство лесовозных дорог для вывозки заготавливаемой древесины шириной 15 метров. Рубка лесных насаждений, трелевка (транспортировка), частичная переработка, хранение, вывоз заготовленной древесины, осуществляется лицом, использующим лесной участок в целях заготовки древесины, в течение 12 месяцев с начала декларируемого периода согласно лесной декларации. ДД.ММ.ГГГГ Обществом подана Лесная декларация № на заготовку древесины и строительство лесной дороги – <адрес>. Срок использования лесов, заявленный данной декларацией, определен с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Общество в заявленной лесной декларации указало схему размещения объекта лесной инфраструктуры (трасса) с указанием длины линий трассы шириной 15 метров в размещении точек 2-3 и шириной 18,6 м. в размещении точек 5-0 (начало трассы). Съемка произведена геодезическим методом. Лесная декларация государственным органом принята без каких-либо замечаний, что позволяло вести работы. Актом по проведению патрулирования от ДД.ММ.ГГГГ, проведенным специалистами государственного лесничества ФИО1 и ФИО2, обнаружена древесина, складированная за пределами трассы на площади 0,02 га. Данный акт патрулирования не может служить доказательством выявленного правонарушения, поскольку все нарушения лесного законодательства, выявленные в ходе патрулирования лесов, фиксируются фото- или видеокамерой с последующим приобщением этих материалов к акту патрулирования, акт не содержит этой информации, нет ссылки на приложения, не указано оборудование, зафиксировавшее факт нарушения, отсутствует схема инструментального измерения, а отдельно предоставленная фототаблица не дает никакой информации о месте совершения правонарушения, площади правонарушения, объеме складированной древесины, отсутствует привязка к местности. Также акт не содержит никаких ссылок на проведение геодезической съемки.

В судебном заседании Иванова А.Н. жалобу поддержала по изложенным в ней доводам. Дополнительно пояснила, что повторная фототаблица к акту патрулирования составлена должностными лицами также с неправильными геодезическими данными, складированная древесина находится на <адрес>, о чем свидетельствуют показания допрошенного судом в качестве свидетеля <данные изъяты>, занятого на лесосеках АО «ЛПК «Кипелово» ФИО3. На вопрос суда о том, какими нормативно-правовыми актами предусмотрено обязательное указание в акте патрулирования иной информации (указанной в жалобе), кроме ссылки на приложение к нему фототаблицы, пояснила, что это Приказ Министерства природных ресурсов и экологии РФ от 31.08.2015 года №373. На вопросы суда о том, какие документальные доказательства может предъявить в опровержение представленных суду государственным органом доказательств: фототаблицы, акта патрулирования, схемы места складирования древесины в <адрес>, иных доказательств, а также геодезических данных, указанных в фототаблице к протоколу патрулирования, пояснила, что это показания ФИО3, иных доказательств не имеется.

Начальник Сямженского территориального отдела – государственного лесничества Департамента лесного комплекса Вологодской области Покровская Е.С. и ее заместитель Зобнина Т.А. в судебном заседании просили суд оставить обжалуемые заявителем постановление и представление без изменения, а жалобу заявителя – без удовлетворения. Пояснили, что 18.01.2021 года <данные изъяты> Сямженского территориального отдела – государственного лесничества ФИО2 и ФИО1 было проведено патрулирование. В ходе патрулирования установлено, что АО «ЛПК Кипелово» осуществляет заготовку древесины в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по договору аренды лесного участка №, заключенному ДД.ММ.ГГГГ и лесной декларации № от ДД.ММ.ГГГГ. На территории <адрес> выявлено использование лесов без подачи лесной декларации. Древесина складирована за пределами <адрес>, чем нарушен п.4 Правил заготовки древесины и особенностей заготовки древесины в лесничествах, указанных в статье 23 Лесного кодекса Российской Федерации, утвержденных приказом Минприроды России от 01.12.2020 года №993, то есть совершено административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.8.25 КоАП РФ.

Вина АО «ЛПК «Кипелово» в совершении данного правонарушения подтверждается актом патрулирования с фототаблицей, схемой места складирования древесины в <адрес>, протоколом об административном правонарушении, иными представленными суду материалами дела.

Протокол об административном правонарушении №18 от 04.02.2021 года, составленный в отношении АО «ЛПК «Кипелово», определением начальника Сямженского территориального отдела – государственного лесничества Департамента лесного комплекса Вологодской области Покровской Е.С. от 12.02.2021 года возвращался должностному лицу, составившему его, в связи с неправильностью оформления, для составления нового протокола. После этого <данные изъяты>ФИО2 был составлен новый протокол.

Считают, что отсутствие в акте патрулирования ссылки на приложение к нему фототаблицы, не является существенным процессуальным нарушением норм КоАП РФ, влекущим отмену вынесенного по делу постановления. Необходимость указания в акте патрулирования дополнительной информации, о которой заявляет представитель АО «ЛПК« Кипелово» в представленной суду жалобе ни приказ Минприроды РФ от 31.08.2015 года №373, ни иные действующие нормативно-правовые акты не предусматривают. В фототаблице к акту о проведении патрулирования первоначально составителем административного материала допущена опечатка в геодезических данных, которая на данный момент устранена, фототаблица с исправленными геодезическими данными представлена суду и направлена АО «ЛПК «Кипелово» для ознакомления.

Доводы представителя АО «ЛПК «Кипелово» о внесенных в проект освоения лесов изменений (лист 14), согласно которых: при строительстве дорог допускается подвозка и хранение древесины для укладки в настил и укрепления дорожного полотна; допускается подвозка и временное хранение древесины для укрепления дорожного полотна на период строительства дорог, считают надуманными, поскольку они не свидетельствуют о том, что можно складировать древесину на незадекларированном лесном участке.

Лесной участок, в котором обнаружено правонарушение, используется АО «ЛПК «Кипелово» под складирование древесины без подачи лесной декларации, чем нарушен п.4 Правил заготовки древесины и особенности заготовки в лесничествах, лесопарках, указанных в статье 23 Лесного Кодекса РФ.

Допрошенный в судебном заседании в качестве свидетеля <адрес>ФИО2 суду пояснил, что 18.01.2021 года им и <данные изъяты> Сямженского территориального отдела – государственного лесничества ФИО1 было проведено патрулирование. В ходе патрулирования установлено, что АО «ЛПК Кипелово» осуществляет заготовку древесины в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по договору аренды лесного участка №, заключенному ДД.ММ.ГГГГ и лесной декларации № от ДД.ММ.ГГГГ. На территории <адрес> выявлено использование лесов без подачи лесной декларации. Древесина складирована за пределами трассы 1, чем нарушен п.4 Правил заготовки древесины и особенностей заготовки древесины в лесничествах, указанных в статье 23 Лесного кодекса Российской Федерации, утвержденных приказом Минприроды России от 01.12.2020 года №993. Ими составлялся акт по проведению патрулирования.

В акте по проведению патрулирования ими действительно не отражена ссылка на приложение к нему фототаблицы, что не является грубым нарушением. В фототаблице к акту по проведению патрулирования первоначально была допущена опечатка в геодезических данных, которая на данный момент устранена, фототаблица с исправленными геодезическими данными представлена суду и направлена АО «ЛПК «Кипелово» для ознакомления.

Протокол об административном правонарушении №18 от 04.02.2021 года, составленный в отношении АО «ЛПК «Кипелово» определением начальника Сямженского территориального отдела – государственного лесничества Департамента лесного комплекса Вологодской области Покровской Е.С. от 12.02.2021 года возвращался ему в связи с неправильностью оформления, для составления нового протокола.

18.01.2021 года при осуществлении патрулирования строительство и укрепление дороги в <адрес> АО «ЛПК «Кипелово» не проводились.

В ходе патрулирования границы трассы были четко видны, свое местоположение и местоположение складированной древесины определяли по навигатору, в связи с чем они точно знали, что находятся в <адрес>. 19.01.2021 года ими осуществлялось повторное патрулирование, в ходе которого также осуществлялась фотосъемка.

Допрошенный в качестве свидетеля <адрес>ФИО1 суду пояснил, что 18.01.2021 года им и специалистом <адрес>ФИО2 было проведено патрулирование. В ходе патрулирования установлено, что АО «ЛПК Кипелово» осуществляет заготовку древесины в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по договору аренды лесного участка №, заключенному ДД.ММ.ГГГГ и лесной декларации № от ДД.ММ.ГГГГ. На территории <адрес> выявлено использование лесов без подачи лесной декларации. Древесина складирована за пределами трассы 1, чем нарушен п.4 Правил заготовки древесины и особенностей заготовки древесины в лесничествах, указанных в статье 23 Лесного кодекса Российской Федерации, утвержденных приказом Минприроды России от 01.12.2020 года №993. Ими составлялся акт по проведению патрулирования.

18.01.2021 года при осуществлении патрулирования строительство и укрепление дороги в квартале 124 выделе 11 Голузинского участкового лесничества Сямженского лесничества АО «ЛПК «Кипелово» не проводились.

Допрошенный в качестве свидетеля <данные изъяты>, занятый на лесосеке АО «ЛПК «Кипелово» ФИО3 суду пояснил, что повторная фототаблица к акту патрулирования также составлена должностными лицами с неправильными геодезическими данными, складированная древесина находится на <адрес> складированной древесины не имеется.

Изучив доводы жалобы заявителя, заслушав объяснения представителя АО «ЛПК «Кипелово» Ивановой А.Н., начальника Сямженского территориального отдела – государственного лесничества Департамента лесного комплекса Вологодской области Покровской Е.С. и ее заместителя Зобниной Т.А., свидетелей ФИО1, ФИО2, ФИО3, исследовав материалы данного дела, дополнительно представленные документы, суд приходит к следующему.

Из материалов дела усматривается, что 18.02.2021 года начальником Сямженского территориального отдела – государственного лесничества Департамента лесного комплекса Вологодской области Покровской Е.С. в отношении юридического лица – АО «ЛПК «Кипелово» вынесено постановление №18/13 от 18.02.2021 года, которым оно признано виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.25 КоАП РФ, в связи с чем на него наложен административный штраф в размере 85 000 (Восемьдесят пять тысяч) рублей.

В постановлении указано, что 18.01.2021 года в 13 час. 25 мин. в ходе проведения патрулирования по выявлению, пресечению и предотвращению нарушений лесного законодательства на основании приказа начальника Сямженского территориального отдела – государственного лесничества Покровской Е.С. «О проведении патрулирования» № от 18.01.2021 года <адрес>ФИО2 и ФИО1 установлено, что АО «ЛПК «Кипелово» осуществляет заготовку древесины в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по договору аренды лесного участка № от ДД.ММ.ГГГГ и лесной декларации № от ДД.ММ.ГГГГ на <адрес>. В ходе патрулирования на лесном участке <адрес> был выявлен факт использования АО «ЛПК «Кипелово» лесов без подачи лесной декларации. Древесина складирована АО «ЛПК «Кипелово» за пределами трассы № на незадекларированном лесном участке площадью 0,02 га. Указанными действиями АО «ЛПК «Кипелово» нарушен п.4 Правил заготовки древесины и особенностей заготовки древесины в лесничества, указанных в статье 23 Лесного кодекса РФ, утвержденных приказом Министерства природных ресурсов и экологии РФ от 1 декабря 2020 года №993, а также ст.26 Лесного кодекса РФ.

Исследовав представленные доказательства, суд считает, что вина АО «ЛПК «Кипелово» в совершении им вышеуказанного административного правонарушения нашла своё подтверждение и его действия (бездействие) правильно квалифицированы по ч.1 ст. 8.25 КоАП РФ.

Вина АО «ЛПК «Кипелово» в совершении данного административного правонарушения подтверждается протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, где указаны место, время и обстоятельства совершенного им правонарушения, актом по проведению патрулирования № от ДД.ММ.ГГГГ с фототаблицей, схемой места складирования древесины, договором аренды лесного участка № от ДД.ММ.ГГГГ, лесной декларацией № от ДД.ММ.ГГГГ, а также иными материалами дела в их совокупности. Не доверять данным документам у суда оснований не имеется. Кроме того, вина АО «ЛПК «Кипелово» в совершении данного административного правонарушения подтверждается показаниями свидетелей ФИО1, ФИО2.

Показания свидетелей ФИО1, ФИО2 последовательны, логичны, согласуются между собой и с письменными материалами дела, исследованными судом. Не доверять показаниям этих свидетелей – должностных лиц у суда оснований не имеется.

К показаниям свидетеля ФИО3 суд относится критически, поскольку он является заинтересованным в исходе дела лицом. Кроме того, его показания не согласуются с письменными доказательствами по делу и с показаниями иных допрошенных по делу лиц.

Существенных процессуальных нарушений, которые бы влекли за собой необходимость отмены либо изменения вынесенного по данному факту постановления, при составлении административного материала не допущено.

С учетом вышеизложенного, суд приходит к выводу о том, что обжалуемое заявителем постановление вынесено должностным лицом в соответствии с действующим законодательством, наказание АО «ЛПК «Кипелово» назначено в пределах санкции статьи, с учетом всех имеющих значение обстоятельств, в связи с чем жалоба удовлетворению не подлежит.

Позицию представителя АО «ЛПК «Кипелово» Ивановой А.Н., которая отрицает виновность юридического лица, суд расценивает как избранный ею способ своей защиты. Ее доводы судом проверены и признаны не подлежащими удовлетворению, поскольку они опровергаются действующими нормативно-правовыми актами, пояснениями начальника Сямженского территориального отдела – государственного лесничества Департамента лесного комплекса Вологодской области Покровской Е.С. и ее заместителя Зобниной Т.А. и свидетелей ФИО1, ФИО2.

Ссылки Ивановой А.Н. на то, что повторная фототаблица к акту патрулирования составлена должностными лицами также с неправильными геодезическими данными, складированная древесина находится на <адрес>, суд считает несостоятельными, поскольку доказательств тому суду не представлено.

Ее же ссылки на то, что акт патрулирования и фототаблица к нему должны содержать иную необходимую информацию, указанную в ее жалобе, суд также считает несостоятельными, поскольку всю необходимую информацию, которую они должны содержать согласно действующего законодательства, данные документы содержат.

Не указание в акте патрулирования ссылки на приложение к нему фототаблицы согласно Приказа Министерства природных ресурсов и экологии РФ от 31.08.2015 года №373 «Об утверждении порядка оформления и содержания плановых (рейдовых) заданий на проведение плановых (рейдовых) осмотров, обследований лесных участков, порядка оформления результатов таких осмотров, обследований» суд считает не существенным нарушением норм КоАП РФ и не влекущим за собой признание самого акта патрулирования недопустимым доказательством.

Внесенные в проект освоения лесов изменений (лист 14), согласно которых: при строительстве дорог допускается подвозка и хранение древесины для укладки в настил и укрепления дорожного полотна; допускается подвозка и временное хранение древесины для укрепления дорожного полотна на период строительства дорог не свидетельствуют о том, что заявитель жалобы имеет право складировать древесину на незадекларированном лесном участке. Вместе с тем, свидетели ФИО1 и ФИО2 пояснили суду, что

18.01.2021 года при осуществлении ими патрулирования строительство и укрепление дороги в <адрес> не проводились.

Документальных доказательств, которые бы опровергали представленные государственным органом доказательства, в частности, акт по проведению патрулирования, фототаблицу, схему - чертеж места складирования древесины в <адрес>, иные доказательства суду не представлено.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст. ст. 30.6, 30.7, 30.8 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление начальника Сямженского территориального отдела – государственного лесничества Департамента лесного комплекса Вологодской области Покровской Е.С. №18/13 от 18.02.2021 года, которым акционерное общество «Лесопромышленный концерн «Кипелово» привлечено к административной ответственности по ч.1 ст.8.25 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 85 000 (Восемьдесят пять тысяч) рублей и представление об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения от 18.02.2021 года - оставить без изменения, а жалобу заявителя - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Вологодский областной суд через Сямженский районный суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья Н.В. Смирнова